1、1加强文化建设，消除小城镇的文化贫困摘 要：我国北方许多小城镇存在着不同程度的文化贫困。加强小城镇文化建设，消除小城镇文化贫困，提升小城镇的文化力，应从文化发展战略、资金投入、转变政府职能、文化队伍和特色文化建设、推进城乡文化发展一体化、发展技教事业、发展文化产业、建设文化社区等方面努力。 关键词：小城镇；文化贫困；文化建设；小城镇文化力 中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0161-02 文化是迄今为止学术界研究中用得较多、争论较大的词。前苏联学者认为，从广义上讲，人所创造的一切都是文化；狭义的文化是指与人类精神生活有关的精神生活、现象和过程。
2、这种理解对我国影响较大。我们认为，对文化应作广义的理解，它包括物质文化、政治文化、制度文化、行为文化、精神文化，以及生态文化等，它们彼此衔接，共同构成文化的统一体。其中，物质文化是载体、基础，制度文化、政治文化、行为文化、生态文化是文化的重要组成部分，精神文化是全部文化的灵魂和核心。文化是一个民族生存的土壤，也是一个民族赖以维系的精神纽带。 中共早在十六大报告中就指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深2深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。 ”文化是一个民族生存和发展最为持久和关键性因素。中共十八大报告又进一步强调了搞好社会主义文
3、化建设，全面建成小康社会的目标、任务和路径。 文化不仅是一种精神力量，也是生产力。人们对文化力的认识是从知识力开始的。中国东汉时期的思想家王充在其论衡中指出：“人有知学，则有力矣。 ”并多次说过“以学问为力” ， “以知为力” 。1000 多年以后，西方的弗兰西斯?培根提出了“知识就是力量”的名言。1940 年毛泽东在新民主主义论中提出了文化力的问题，他指出：“新的政治力量，新的经济力量，新的文化力量，都是中国的革命力量”与此同时，法兰克福学派也敏锐地发现，文化一旦与科技结合在一起，形成工业化体系，就会产生影响社会的巨大力量。我国有的学者认为，文化力包括四个方面的内容：智力因素；精神因素；文化
4、网络；传统文化。大量事实表明，文化在推动经济发展、人的发展、社会全面进步中的基础性、战略性作用日益凸现，在综合竞争中的地位日益突出。 近些年，我国城镇化进入了快速发展期，小城镇的竞争不仅包括经济实力，还包括文化实力的竞争。为了加强对小城镇文化建设状况的了解，2007 年 2 月到 2010 年 12 月，笔者带领课题组对我国华北、东北、西北地区的广大乡村进行了大量的文化建设状况调研，走访了 110 个小城镇，调查结果表明：这些小城镇存在着不同程度的文化贫困，影响了小城镇的文化力的提升和小康社会的建设。本文就如何加强小城镇文化建设，消除小城镇的文化贫困，提升小城镇的文化力提出几点 建议： 3一、
5、科学制定文化发展战略 全面建成小康社会不仅要搞好经济、政治、社会、生态建设，还要搞好文化建设和人的建设。搞好小城镇文化建设，对于落实科学发展观，加快人们的现代化步伐，培养健康文明的生活方式，提升小城镇的文化力，促进小城镇经济社会等协调发展具有重要作用。因此，各级政府要认真落实党的十八大精神，坚持科学发展观，更新文化建设观念，高度重视并大力推进小城镇文化建设。要科学制定小城镇文化发展战略，对物质文化、制度文化、法治文化、精神文化、生态文化、科技网络文化等进行科学规划；对小城镇文化发展的目标、重点、建设周期、保障措施等做出明确规定，落在实处，抓出成效。 二、加大投入 对我国华北、东北、西北地区 1
6、10 个小城镇的调查结果表明：许多地方经济贫困，文化建设资金缺乏。中央和省级政府层面，应完善城乡文化发展各项政策，建立多元文化投资渠道和机制，引导各类资本推动小城镇文化建设。政府还应建立转移支付制度和长效机制，建立文化事业保证基金，加大文化事业经费的投入，不断增加比例。还可以根据当地情况，适当拍卖文化设施的经营权、广告权，获取投入资金。同时，鼓励企事业单位与小城镇在文化共建中加强互助合作，营造文化氛围。 三、强化政府文化建设和管理职能 政府当前应做好四个方面的工作：一是强化各级政府的文化职能，建立文化建设长效考核机制、绩效评价机制。二是建立和完善文化建设监督管理制度。打击黄赌毒和封建迷信活动，
7、净化小城镇文化市场，促4进居民的文化消费，杜绝或减少腐朽的落后文化，发展先进文化。三是深化改革，构建小城镇公共文化产品和服务体系。四是加强文化扶贫，提高小城镇文化基础设施的利用效益，加强综合服务功能的开发，采取多种方式为群众开展文化活动提供方便。 四、加强文化队伍建设 建立健全城镇文化工作领导小组，明确职责和分工，整合文化资源，指导协调文化工作。巩固壮大现有城镇文化活动团体。在此基础上，充分挖掘当地学校、企业的文化潜力，成立多种文体活动组织，构筑全面发展的城镇文化活动网络。加强小城镇文化队伍建设，提高其福利待遇，鼓励其创新，发挥其作用，不断提高小城镇文化的品位和层次。 各级政府应该充分尊重和珍
8、惜群众文化建设的积极性，充分发挥其主体作用，不断创新。结合现代科技，开展健康文化活动，不断满足群众日益增长的文化需求。在引进专门人才的同时，加强对骨干人才的培养，采取专业培训、师傅带徒弟等办法，造就大批高素质的文化传人。 五、因地制宜打造特色文化 在城市化进程中，小城镇要防止传统文化消失，努力挖掘保护当地文化遗产，对于流传甚广的口头传承文化，如民间故事、地方歌舞等要积极加以保护；对有代表性的地方民间艺术和民俗文化要大力扶持，形成自己的特色，带动相关产业的发展。要积极培育小城镇精神，引导好群众自发的文化活动，使其为先进文化建设服务。 六、推进城乡文化发展一体化 充分发挥中心城市文化带动作用，构建
9、城乡文化交流的机制和平台，加强城乡文化交流，促进城市文5化与传统农村文化的融合。要通过多种方式把城市的先进文化、先进生产方式、生活方式引入小城镇，用先进文化改造落后文化。要根据传统农民终结的进程，改善文化生活条件和环境，促进其向城市和小城镇转移，加快其现代化进程。 七、发展小城镇的科技教育事业 多年来，许多地方财政对农村支出的比重一直保持在较低水平，波动较大，小城镇科技事业发展困难重重。政府要在财政上加大对小城镇科教事业经费的投入，深化教育改革，整合教育资源，在办好基础教育的同时，搞好职业教育、就业培训，培养各种技术队伍，积极为居民提供必要的技术信息和服务，满足其需求，提高他们的就业能力。 八
10、、发展文化产业 政府要高度重视小城镇文化产业的发展，统筹规划，科学引导，扎实推进。要充分利用小城镇各自文化资源的优势，发展旅游业，开发新产品，发掘文化产品的精神内涵和文化底蕴，形成特色文化产品和产业，不断扩大小城镇的文化市场，提高小城镇的文化竞争力，有的要走出国门、走向世界。 九、加强文化社区建设 对我国华北、东北、西北地区 110 个小城镇的调查结果表明：近几年一些小城镇居民的物质生活条件有了改善，实现了小康，但文化相对贫乏。许多小城镇目前还是“一条马路镇中穿，老人小孩坐两边” ，没有文化社区，没有起码的公共文化娱乐设施。有条件的乡镇要建起文体活动小区、街心公园等，传播新知识、新风尚，消除文
11、化贫困状态，不断6丰富小城镇居民的文化生活，提高小城镇的文化竞争力，早日实现文化 小康。 参考文献 1 中共十六大报告R 2 王充.论衡M. 3 毛泽东选集（第 2 卷）M.人民出版社，1991：695. 4 贾春峰.“文化力” 制胜M.红旗出版社，2003：34. 5 中共十八大报告R. 6 郝宗珍，等.文化贫困与小城镇发展M.河北经济出版社，2011. 7 郭晓君，等.公共文化产品与农村文化贫困M.人民出版社，2011. 基金项目：河北省社会科学基金资助项目（立项编号：HB08BSH003） 。作者简介：郝宗珍（1962-） ，女，山东莱西人，河北经贸大学法学院教授，研究生，研究方向：文化与人的发展；郭晓君（1956-） ，男，辽宁营口人，河北经贸大学公共管理学院教授，硕士，研究方向：文化与人的发展。
