1、1基于预算单位财政资金使用现状的探讨摘要：关于预算单位的财政资金的使用情况一直存在着多方面的问题，这些问题的主要原因是因为监督与问责制度上的缺陷、财经法规制度建设的问题、预算编制体系的不全面，这些问题造成了行政机关以及事业单位利用公款吃喝、旅游、消费等，因此有效的改善预算单位的财政资金使用情况是非常重要的。本文就预算单位的财政资金使用现状进行了全面分析，同时提出有效的改善措施。 关键词：预算单位 财政资金 使用现状 措施 目前我国的预算单位主要是指行政机关、事业单位，预算单位的财政资金使用方面存在着不规范等问题，在年终的财政资金结算的时出现资金使用过度的问题越来越严重，同时对于支出资金的使用效
2、率出现了不断下滑的现象，结算资金与预算之间的差距给国家的财政问题造成了严重的影响。因此有针对性的对于预算单位的财政资金使用进行规划是非常有必要的。 一、预算单位财政资金使用现状分析 （一）监督制度与问责制度缺陷 关于预算单位的财政监督问题主要体现在以下几个方面的监督：人大监督、财政监督、审计监督、社会监督，但是在财政资金使用上的监督依然存在严重的问题，其中在人大监督上的问题主要是因为人大财经工作者对于财务的专业知识方面存在一定的问题，同时预算单位对于财2政资金的使用情况在对外公开上存在问题，最后就是人大在监督的手段上相对比较单一；财政监督上的缺陷主要表现在财务部门一方面承担着预算编制，另一方面
3、承担着执行管理，因此这种自行预算自行执行的方式造成了财务监督力度的发挥；在审计监督上的问题主要体现在目前我国的预算单位审计的方式以及观念问题都相对比较落后，没有实现有效的监管控制；在社会监督方面的问题是我国公众对于预算单位的财政资金使用的监督意识相对比较薄弱，因此我们在实施的过程中，会出现监督力度不够，导致资金的使用情况严重存在问题。关于问责制度上的缺陷主要表现在对于资金短缺的现象预算部门的责任制度不能保证追究的能力，因此当预算与结算之间存在严重问题的时候，无力解决。 （二）资金使用超支 我国的预算单位主要是行政机关以及事业单位，预算资金的使用情况一般包括单位的项目建设、职员培训、调查经费、劳
4、资经费等等，目前我国的预算资金的使用情况大多体现在支出结算严重超出了预算计划，特别是在公费接待、旅游、消费方面的费用超出现象比较严重。 （三）预算编制体系不合理 预算的编制体系不合理是影响我国预算单位财政资金使用的问题的主要因素，预算编制的不合理问题严重的影响了资金使用，例如原本的财政支出在事业单位以及行政机关的建设方面存在的比例有可调制型，但是由于预算编制上存在一定的问题，因此在资金使用的过程中国经常性的会出现项目支出、公用支出的把握不合理，同时预箅单位在财政预算的过程中不能细化，粗略的计算导致了资金的使用情况存在严重的不3平衡。 （四）财经法规制度建设不全面 我国的预算单位在财政资金使用上
5、的法律法规制度相对短缺，同时法律规范规章在执行的时候存在着纵向以及横向间的矛盾，在预算单位的法律法规中不能将实际问题与制度相结合，当然制度的建设方面也相对比较滞后。因此由于财经法规制度存在的缺陷，导致了我国的预算单位在财政资金使用上存在着，资金的使用符合不全面、甚至是合理但是不合法的现象。最终对于我国预算单位在资金使用的时候出现严重问题。二、预算单位财政资金使用改善措施 （一）预算单位的体制改革 我国的预算单位要加强自身的体制改革，加大对于公共财政的建设，将预算的管理进行深化改革，同时预算单位在资金的使用上要实行公开透明化的管理模式，公众要建立监督管理的民主性，特别是在预算单位不同的财政资金使
6、用的时候，要首先制定科学，合理的准备流程，然后在经过的了多方的审计之后再进入使用程序中，当然对于预算单位的预算人事管理上要严加考核，对于谋私利的人员进行严肃的批评处理。体制方面还包括在管理上，对于预算单位的财政使用管理要涉及到各个部门中，对于部门中的责任制度同样需要细化，这样才能有效的提高体制的管理改革。 （二）改善预算财务资金认识 我国的预箅单位在针对资金的预算上首先要从思想观念上进行改革，4一些职能部门在财政问题上的监管理念需要提升，特别是在行政机关以及事业单位的领导部门中要树立正确的价值观以及正确的决策思想，预算单位的领导在进行公共消费的时候要注意思想观念的改变，只有从思想上认识到资金的
7、使用情况需要合理的规划，才能有效的保证预算资金的使用效率，在我国的预算单位中应该建立预箅与结算出现严重出入的时候要进行责任的追究，同时职能部门要认识到如果在预算资金的使用上存在严重问题，那么在工作的执行上一定是存在缺陷的。对于每一个预算单位的负责人进行思想教育以及财经知识的培训是非常有必要的。 （三）预算职能的监督管理制度 预算单位的财政资金的预算能力是保证资金使用合理的重要问题，因此在预算职能上的监督管理体现在两个方面，一是对于预 算编制的提高，在行政单位以及事业单位中要将财务预算进行细化，设立专门的预箅渠道，例如目前的网络信息化在不断的实现，预算的编制问题要在信息化的指导下进行透明公开的管
8、理；二是在责任的监督管理上，预算资金最终需要投入到使用中，因此在对于每一笔项目资金、公共资金的结算中要进行监督管理，如果结算与预算之间存在很大的出入时，要监督资金预算、监督、审计的所有负责人是否严格按照规定进行执行，凡是出现执行有问题的，对于负责人，进行责任的追究，落实资金的使用情况。 三、结束语 我国的行政机关以及事业单位在财务资金的使用中都是?取预算方法，预算能够有效的保证行政机关以及事业单位在建设上的保障，但是预箅5单位的资金使用也是存在严重的问题，因此对预算单位的资金使用情况要严加管理，保证每一笔公共资金都能够有效的被利用，这样对于我国的财政能力的承担也是有一定的减轻。 参考文献： l余敏.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析J.中国外资，2012（02） 2张晓燕.浅析事业单位财政预算资金管理存在的问题集对策J.财经界（学术版） ，2013（02） （责任编辑：何秀秀）
