1、1建设项目工程造价全过程控制探讨摘 要：工程造价控制是工程项目正常进行的保证，也是项目能否盈利，取得良好投资效益的保证。文章通过分类归纳建设项目工程全过程的造价控制办法，分别从投资决策阶段、设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算这四阶段展开论述，全过程系统、合理有效地对工程造价全过程进行严格控制。 关键词：建设项目；工程造价；全过程控制；四大阶段 中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0138-02 一、建设项目工程造价概述 随着我国工程造价改革的不断深化，我国建设项目工程造价与国际接轨已成为必然趋势。而目前绝大部分的建设项目仅开展了施工图预算阶段
2、造价控制，甚少进行全过程、全方位的造价控制，在动态确定和控制工程造价、优化设计以及施工方案等方面，与国际相差甚远。如果仍继续维持目前的识图、计算工程量、套定额、取费、算工程总造价等层面的工作，是不能满足当前建设项目对工程造价控制要求的。因此，对建设项目工程进行系统、有效、合理化的全过程造价控制是极其必 要的。 建设项目工程造价控制，是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期预算估计、投资决策，到设计施工再到招投标与施工、竣工交2付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，有效、及时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投
3、资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。 二、建设项目工程造价全过程控制办法 工程项目的投资控制与工程项目是否优质、高效、充分发挥资金的经济效益最大化紧密相关。在当今社会上，建设项目的造价全过程控制是实现工程建设项目投资控制的有效途径。这要求有一整套完善的科学的工程造价管理体系，使得工程的计价、审查、确定、结算、决策规范化。通过深入研究，建设项目工程造价全过程包括四大阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算阶段。 （一）投资决策阶段的工程造价控制 投资决策阶段对工程造价的控制，对建设项目全过程工程造价控制具有总揽全局的作用。在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的
4、程度非常大，关系到建设项目的投资效益。投资决策阶段造价控制应以实现最佳投资组合，产生最大的经济效益为目的。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，影响建设工程造价以及项目建成交付使用后的经济利益，对建设工程造价控制将起到决定性作用。 1.委托专业的投资公司拟建方案。在工程投资决策阶段应委托专业的投资公司，编制可行性研究报告，并对拟建项目进行技术经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。业主应向投资公司提供详实的项目设想和相关工程资料，努力提高项目建议书数据资料的准确程度，3在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，切实发挥其控制建设项目总投资规模的作用。 2.项目投资决策
5、阶段三要点。在项目建议书阶段，投资估算经过审批后将作为此项目工程造价的最高限额，但投资估算一般准确性较低，一方面，由于本阶段以经济分析和计划为主，工程具体量不明确，造成投资估算准确性较低；另一方面由于建设单位通常对工艺流程和计划方案理解不够深，难以把握估算准确性；甚至有些建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时低估，降低了估算的准确性。 为了使项目决策阶段准确性更高，应注意以下三方面： （1）充分做好市场研究，全面采集有关数据和市场 信息。 （2）财务评价，为项目提供合理的经济分析预测。 （3）多个方案筛选，确定最优方案。 （二）设计阶段是控制工程造价的关键 工程设计是具体实现技
6、术与经济对立统一的过程，建设项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计一旦完成，项目投资额也就基本确定了。国内外一些专家研究指出，设计费虽然只占建设工程全寿命费用的 1%左右，但它对工程造价的影响程度占 75%以上。因此，有效地控制工程造价，必须在设计关处严格控制。 1.积极开展设计招标。它可以广泛吸引设计单位，使大家可以在公开、公正、平等的良好环境下参与竞争，真正使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。设计招投标还能促使设计单位4改进管理，采用先进技术，优化设计方案，提高设计质量，从而降低工程造价，提高投资收益。 2.运用价值工程优化设计方案。价值工程
7、是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，即有不同的工程造价，但是并非片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价进行综合分析，以提高其之间的比值，研究项目功能和成本的最佳配置。在实际情况中，建筑方案不同，设计标准不同，所选材料不同，采用的结构形式不同，工程的造价就会产生很大的差异。因此，在设计阶段可以利用价值工程理论，对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出修改意见，从而达到有效的控制投资规模，节约投资的作用。因此，选择一个合理的设计
8、方案可以使投资成本大幅度降低，从而达到控制造价的 目的。 3.设计过程中采用限额设计控制工程造价。限额设计就是按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，在保证使用功能的前提下，各专业按照分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证估算、概算、预算起到层层控制的作用，从而保证总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段。而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径5和主要方法。 4.实行设计奖罚制度。按照国家现行规定，对设计单位通过优化、限额设计而节省投资，按一定的比例给予奖励，如因设计原因引起超额投资，不仅要扣减设计费，还应当给予
9、经济处罚。 （三）招投标与施工阶段的工程造价控制 1.招投标阶段造价控制。建设单位应严格审查施工单位资质，合理确定“标底” ，对中标单位实行履约保证金制度等手段，以防止工程造价失控。建筑项目施工阶段是把设计图纸、原材料、半成品和设备等变成工程实体的过程，是建设项目全过程工程造价控制的重要组成部分。 2.施工阶段造价控制。加强施工阶段的工程造价控制，对提高项目效益有着十分重要的意义。工程实践表明，施工阶段投入的资金较大，为了更好地控制造价，不引起投资额增加，应注意以下四方面： （1）仔细审查合同标价的工程量清单，基价清单及其他有关文件。 （2）编制资金使用计划。 （3）严格控制设计变更，全面合理
10、进行现场签证。 （4）优化承包商的施工组织设计 （四）竣工结算阶段的工程造价控制 竣工结算控制是项目施工全过程的最后一道程序。竣工结算控制应当注意以下三方面： 1.核对合同条款。首先，核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按照合同要求完成全部工程并经验收合格才能列入竣工结算。其次，应按照合同约定的结算方式、计价办法、收费标准、供材价格等条款，审核工程竣工结算。 62.检查隐蔽工程验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，并经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收记录，只有手续完整、合理，才能列入结算。 3.审查设计变更、签证。设计变更应当由设计单位出
11、具“设计变更通知单”和修改图纸，经建设单位和监理工程师审查同意、签证确认，手续齐全；重大设计变更应当经过原审批部门审批，否则不列入结算。核实工程数量竣工结算的工程量应当按照竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，按照规定计算工程量。 三、结语 工程造价管理是建设工程管理的一个重要环节，投资方能否让有限的资金发挥最大的效用、施工单位能否实现利润最大化的经营目标都与工程造价管理的作用关系紧密。工程造价控制应当贯穿于整个建设项目的全过程，即项目决策阶段、设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算阶段。每个阶段都对建设项目的造价都环环相扣、密不可分。因此，要全面、合理、有效地控制工程造价，取得社会效益与经济效益的最大化，严格控制影响工程造价环节的这四个阶段是必不可少的。 参考文献 1 王秀册.建筑工程定额与预算M.清华大学出版社，2006. 2 张根凤.建筑安装工程概预算与工程量清单计价M.重庆大学出版社，2004. 3 吴慧霞.电力厂建设中加强造价控制管理的措施探讨J.科技风，2009， （19）. 74 纪执艳，张永生，田晓云.建设项目全过程的工程造价控制J.才智，2011， （14） 5 陈汉文.审计学M.辽宁人民出版社，2003.
