1、1加强农村法制建设的理性思考摘要：构建社会主义和谐社会是我国面临的重要战略任务，我国是农业大国，农村的地位不可忽视，农村社会秩序的稳定直接关系到整个和谐社会构建的进程。要构建农村和谐社会就要加强法制建设，它是构建和谐社会的重要保障，也是实现农村公平正义的重要条件。加强农村法制建设，建设社会主义新农村，建立社会主义和谐社会。 关键词：农村和谐社会构建法制建设 要推动农村和谐社会的构建就一定要加强法制建设，农村法制建设是建设社会主义法制国家的基础，是建设农村和谐社会的重要保障。近年来，在农村开展法制建设，广大基层干部和农民群众的法制意识有所提高，但是与城市和经济的发展速度相比，仍然存在着一些问题，
2、严重影响了农村和谐社会构建进程。为了建设社会主义新农村，构建农村和谐社会，加强发展建设具有重大的意义。 一、农村法制建设的重要作用 1.促进农村生产力发展 要构建农村和谐社会，发展才是硬道理。大力加强农村法制建设，为农村经济发展创造良好的市场条件，保障农民与企业依法经营、公平竞争、诚实守信，依法维护农村的市场交易原则与合法权益，确保农村市场的正常运行，从而促进生产力水平的发展，提高农民的收入，为农2村经济社会的良好发展提供良好的法制环境。 2.完善农村市场经济体制 市场经济的安全与发展是需要法制作为保障的，只有加强农村法制建设才能建立和完善市场经济体制，从而推动农村市场经济的健康发展，有效的保
3、护市场主体的合法权益，建立公平竞争的市场体系，建立统一、开放和有序的市场，实现农村经济的可持续发展，从而形成一个完善的农村市场经济体制。 3.促进农村精神文明建设 社会主义和谐社会是一个政治文明、精神文明、物质文明于一体协调发展的社会，三者相辅相成，共同推进农村和谐社会的发展。其中法治是核心，加强法制建设对构建农村和谐社会的精神文明建设具有重要意义。法制建设有利于农村精神文明的建设，使农民的思想、文化、道德水平不断提高，形成一个健康文明的新农村，培养出有文化、有道德、讲文明新型农民。 二、农村法制建设存在的问题 1.基层干部和农民法制意识淡薄 农村基层干部和农民法制意识淡薄的主要体现。一方面，
4、对于农村基层干部，他们很多不懂法，没有法律意识，即使依法治村的农村得到了宣传，但他们并不当一回事，很多都是以权代法、以言代法。另一方面，对于农民，他们的法制观念不强，缺乏民主意识，没有维权意识，同时守法观念的很淡薄。干部与农民法律观念不强，不能对农村干部达到有效地监督和制约，也不利于农村和谐社会的构建。 32.农村法律法规不完善 我国农村的法律法规出现不完善的现象，关于农村和农民问题的法律规范不完善，缺少严密的逻辑结构，尤其是在法律后果规定的残缺。在立法方面，出现了很多空白和漏洞的地方，一些农民工在城市的就业、医疗、就业等中得不到合法权益的保护。在农村的法律中，社会救济、养老保险和合作医疗等基
5、本法律制度不完善，缺少规范性。农村法律存在着薄弱、滞后、威慑力低等现象。 3.农村行政执法不严不公现象严重 行政执法是法治的关键部分，效果直接、作用经常。但很多农村行政执法出现薄弱、混乱的现象。一方面，农村缺乏健全的行政执法机构，性质不明确，在进行执法时，出现执法主体的混乱或错乱。一些执法人员素质低，执行方法简单粗暴，执法过程不规范。另一方面，农村司法机构和法律体系的不完善不完善，很多矛盾纠纷得不到妥善的解决，甚至可能出现执法不公的现象，农民在法律中得不到公平的对待。 三、加强农村法制建设的对策思考 1.深入开展法制宣传教育 要加强农村法制建设，就必须到农村深入的开展法制宣传教育，从而培养和加
6、强农村基层干部和农民的法制观念，提升他们的法制素质。首先，可通过九年制义务教育的教学方针，提高农村人民的文化素质，从而为法制教育奠定文化学习基础。其次，采用多种渠道共同进行宣传，加快发展农村地区的文化事业，提出建立健康的乡村文化，通过良好的法律文化改善农村的执法环境，引导教育农村基层干部公正执法、依法4行政和农民知法、守法的思想，懂得利用法律维护自身的合法权益。 2.建立健全农村法律制度 相关立法部门要提高农村的立法的重要性，积极的将农村改革建设中的实践、方针等经验上升到法律，让农村工作的开展有法可依。同时，在进行立法时，要根据我国国情和农村工作实际，按照农民的意愿，符合农村社会经济发展的规律
7、进行立法。要根据我国建设社会主义新农村的发展思想完善我国的法制建设。在进行农村法制建设要注意的就是，一是立法要坚持平等的原则，公平的对待和解决农民的问题；二是处理好国家法律与农村法律之间的关系；三是重视法律的程序化，再进行法制时是具有可操作性的。 3.依法行政，加强农村行政执法力度 首先要在农村基层干部中开展深入的法制教育，让他们进行学习、宣传以及贯彻相关法律法规，提高农村干部的法律素质，增强法律意识，切实提高农村基层干部的依法行政能力。完善农村司法机构的行政执法能力，做到政务公开，整合政府各部门机构的职能权限问题，做到各司其职，明确职能范围，做到真正解决农民民事纠纷问题。 四、总结 法制建设是农村和谐社会构建的重要保障，也是当前重要的战略任务。加强农村法制建设，通过法律营造良好的社会环境，加快农村经济社会发展，促进和谐稳定的社会主义新农村建设。 参考文献： 51周述杰.关于加强农村和谐社会构建中法制建设的理性思考J.天津市社会主义学院学报,2007,04:24-28 2罗湘明.和谐社会建设中思想政治工作功能拓展研究D.中南大学,2012 （作者单位：吉林省磐石市委党校，吉林磐石 132300）
