1、1家禽“全民接种”背后4 月 15 日，华东地区的阴冷终于散去。在浙江临安附近的“云竹岭山鸡”养殖场，章美芝弯着腰，把鸡棚里拥挤着乘凉的、年幼的麻花鸡驱赶到野外。 “前段时间，一直阴冷下雨，如果鸡不呆在鸡棚里，很容易感冒。 ”这个超过 50 岁的养鸡人对21CBR记者说。她正在该养殖场照顾一批新鸡苗， “三个月后，当人们忘记了这次疫情，这些鸡也是上市的时候了。” 安徽“老乡鸡”的创始人束从轩也养殖着 270 多万只肉鸡。他说，可以从叫声去发现鸡的问题，譬如饥饿、生蛋或者不适。如果肉鸡们患上感冒，也会像人那样咳嗽不过，如果染上禽流感，尤其 H5N1，那就比咳嗽严重得多。 尽管已经出现人类感染的死
2、亡病例，但 H7N9 病毒对禽类的危害，远远比不上 H5N1。H5N1 多次造成了大面积的禽类死亡，乃至时有发生的人类病例，都让它成为养殖户们的头号“敌人” ，以及世界卫生组织的重点监控对象。 扑杀和疫苗，是养殖业抵御 H5N1 禽流感疫情的两大途径。从 21 世纪初开始，中国的农业部门逐渐建立了强制的 H5N1 禽流感疫苗接种的防控体系，并提出了“百分百”接种的防疫接种目标。于是，在浙江、安徽等华东地区，一只肉鸡在成长过程中，要接受高达 18 次的疫苗接种。2其中，隐现着 H5N1 禽流感疫苗的研发与生产，以及一个由国家“埋单”的封闭产业的背影。 一只肉鸡的接种生涯 当进入“云竹岭山鸡”养殖
3、场时， 21CBR记者被叮嘱戴上口罩和隔离服才可以探视饲养鸡苗的房间。这更多是为了保护鸡苗陌生的外来者往往带着细菌或病毒，或可重创整个养殖场的鸡群。 这些麻花鸡的接种历程，是华东地区肉鸡成长的一个缩影。它们在幼鸡房成长的数十天里，需要接受 5 次疫苗接种，以抵御新城疫和 H5N1禽流感等传染病的危险。到幼鸡长大，在养殖场散养时，它们需接受包括一次 H5N1 禽流感疫苗在内的接种。若是蛋鸡，在一年多的“服役”生涯里，更需要接受 4 次 H5N1 禽流感疫苗的接种。 打针接种的工作，通常要由专业人士来完成，譬如畜牧兽医系统的兽医。在浙江，上门为农户接种禽流感疫苗的收费是 0.1 元人民币/羽。“其
4、实农户自己也可以打针，但速度慢很多， ”章美芝说， “专业的兽医局来两人，一人提鸡一人扎针，又快又准，1000 只鸡的接种，不到两个小时就可以完成。 ” 这些 H5N1 禽流感疫苗通常要存放在冰箱的冷藏柜里，有效期不超过一年。除了接种打针，检测接种的效果也是必要工作。在束从轩的安徽鸡场里，肉鸡们在第 90 天、130 天和 150 天时被抽检抗体，以监测可能发生的疫苗失效。 养殖户们对 H5N1 禽流感疫苗的记忆，可以贯穿至 10 年之前。上海崇明地区的养鸽户对记者说，肉鸽们从 2002 年就开始接种产自哈尔滨的3禽流感疫苗，如今在每年 4 月和 9 月都要接种。这些疫苗厂培育病毒疫苗的主要原
5、材料也来自于鸡，一种“海兰白鸡”产下的受精卵（鸡胚） 。 尽管疫苗厂的业绩受制于鸡胚等原材料的行情，但业内人士向21CBR记者形容，疫苗本身的生产成本对比起售价来说，相见甚微，“如果不算购买毒种、生产研发等成本，生产成本和售价的比例大约在1 比 10 左右。 ” 目前，中国的家禽都被要求强制接种 H5N1 禽流感疫苗，但迄今为止，H7N9 与 H3N2 等禽流感病毒一样，对家禽是低致病性的，仍未踏入强制免疫的门槛。 在 P3 以上等级的实验室里，被分离、挑选的禽流感毒株经过制备，然后被分发到疫苗生产厂里，成为疫苗生产的“种子” ，这个过程大概需要一到两个月时间。制备这些毒种的实验室，通常向疫苗
6、生产厂商收取购买毒种的费用，乃至出售生产的工艺。 “禽流感疫苗的制作工艺和过程大同小异。现在如果要制造 H7N9 禽流感疫苗，从病原体到生产出疫苗，至少需要半年时间。 ”中国唯一生产人用 H5N1 禽流感疫苗的企业北京科兴的市场部经理刘沛成对21CBR记者说。 流感病毒变异的速度，以及疫苗有效期的限制，是疫苗生产厂商们感到头痛的问题。从 2003 年开始，H5N1 禽流感病毒疫苗的“中国标准”（由哈尔滨兽医研究所属下的国家禽流感实验室制备） ，便已更换了 5 种亚型，每一种亚型都经历了从毒种制备到疫苗生产的过程，这不但意味着购买毒种成本的增加，还意味着有限的销售时间。 4“百分百免疫”的口号与
7、现实 这轮 H7N9 禽流感的疫情，发生在农业部门“春防会战”之际。每年三四月，中国的各级畜牧兽医部门都在全国进行行政动员，内容包括督导接种、确保接种率等。今年春天，各地方农业系统也纷纷提出“家禽免疫率确保 100%”的口号。 高致病性禽流感是近年动物疫病强制免疫计划的主角。早在 2006 年，当时的哈尔滨兽医研究所（下称“哈兽研” ）所长、农业部禽流感国家参考实验室主任陈化兰在 CCTV 的节目里称，注射疫苗是对抗禽流感“比较好的选择” ，而且“成功率可以达到百分之百” 。 目前，欧美多数国家采取全部扑杀的方式应对禽流感疫情，而非免疫方式，以期从根源上“净化”禽流感病毒。在中国，扑杀后补偿养
8、殖户的国家标准为 10 元/羽，10 年来均无变化。不过有研究显示， “以禽流感疫情最重的 2004 年为例，全国各疫区共扑杀各类家禽 905 万只，在原来每只 10 元的补偿标准基础上提高一倍，全国也因此增加财政支出0.905 亿元。 ” 一位东北疫苗代理商向21CBR记者表示，H5N1 禽流感疫苗由国家“埋单”的历史，至少可以追溯到 2002 年。现在，哈兽研的禽流感国家参考实验室每年制备的毒株，已被农业部门确认为 H5N1 禽流感疫苗的唯一指定标准。根据全国的家禽保有量，中国每年都按照“每羽一针”的方式，去制定 H5N1 禽流感疫苗的采购数量和财政支出。 “不过，从中央到省，省到市，市到
9、县，疫苗派发下来以后，是否真正做到百分百接种，却不得而知。 ”接受采访的兽疫专家和疫苗界人士5对21CBR记者表示，从基层兽医站到家禽身体的“最后一公里” ，正是强制免疫体系最难落实的一环：一方面，基层兽医站的条件难以全面满足疫苗低温储存的要求；另一方面，知会式的派发实际上也减弱了免疫的强制性。 实际上，在历年的 H5N1 禽流感疫情中，都有报道显示，相当一部分疫区的散养家禽并没有接种禽流感疫苗。去年底，在南方一些省份，更出现了免费疫苗被不法兽医站倒卖的报道。 21CBR记者在华东地区的走访过程中，也屡见家禽养殖户因各种原因忽略疫苗接种的现象。 这种现象在“速成鸡”工业里更是公开的秘密饲养者倾
10、向于用隔离和喂食抗生素的方式，去减少肉鸡们感染疾病的机会，而不是接种禽流感疫苗。 “大企业一波鸡几百万只，如果接种的话，针怎么可能打得完？”一家上市肉类企业的投资人对21CBR记者解释， “而且，在速成鸡（封闭的）的养殖场里，肉鸡与外界互相接触的机会比较少，得病机会也少。 ” 在一些禽流感病毒研究者看来，即便是“百分百接种”也难以彻底封堵禽流感的暴发。大约 10 年前开始，家禽在注射疫苗后“带病毒生存”的议题，已经在南中国的一些研究报告里被指出。华南农业大学兽医学院副研究员焦培荣最近对记者表示：“疫苗免疫所造成的免疫选择压力和环境污染压力的增加，也加速了禽流感病毒的变异过程。 ” H7N9 的
11、“横空出世” ，以及 H5N1 病毒本身的不断变异，都提示着这种“家禽全民免疫”体系面临的挑战。 “病毒出现新的变异，就要换一个新毒种去生产疫苗。 ”有业内人士对记者说，为了应对病毒变异，哈兽研6的禽流感国家参考实验室近年来频繁制备不同的 H5N1 禽流感病毒的亚型毒株，并转让给疫苗生产企业。 截至记者发稿时，中国各地的农业系统，正在展开更大规模的强制免疫防控工作。一些地方提出了“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的口号，抓紧时间对散养禽只等强制接种的“死角”进行扫荡。“家禽全民防疫”的运动依然在中国各地坚决推行。 “皇帝女儿不愁嫁” 转眼间，禽流感疫苗在中国家禽中的使用已超过 10 年
12、。束从轩回忆，远在 2001 年，他的养殖场已经使用 H5N1 的禽流感疫苗， “那时候并没有强制要求，是企业的自发行为和市场行为。 ”时过境迁，H5N1 禽流感疫苗现已是在各级畜牧兽医站流通的必要物资了。 对于流感疫苗生产企业来说，每年 3 月到 7 月通常是重要的季节。夏天是鸡胚等原材料供应旺盛的季节，疫苗企业要抓紧时间把疫苗原液生产出来，以备稀释、包装，再制成成品。现在，农业部对禽流感疫苗生产和销售都有着严格的规定，比如，禽流感疫苗的生产必须在符合规定的 GMP 生产车间里进行，且每年验收。 根据业内人士的回忆，在 2001 年到 2005 年之间，也就是禽流感疫苗生产比较开放的初起阶段
13、， “假疫苗” 、 “问题疫苗”等事件不时出现，甚至引起过中国北方的 H5N1 禽流感疫情；一些拥有分离禽流感病毒技术的科研组织，也曾因私制疫苗而受到农业部门的查处。 现在中国农业部为禽流感疫苗生产设定准入门槛，并施以严密监管。“实际上，很多地方的科研机构都在全国各地的家禽身上分离出禽流感7病毒。 ”知情人士说， “但它们必须送到哈尔滨进行最终检验，否则也不能成为国家认可的疫苗生产标准毒种。 ” 现在，处在非人用 H5N1 禽流感疫苗产业顶端的，是哈尔滨兽医研究所唯一有资格向国内疫苗生产企业出让禽流感疫苗种毒的机构。哈兽研属下的国家禽流感参考实验室，也是目前国内唯一有权对禽流感病毒进行最终鉴定
14、的研究机构。 哈兽研是中国内地最早涉及禽流感病毒研究与疫苗研发的机构之一。哈兽研属下的哈尔滨维科生物技术开发公司，也自我标记为“中国兽药市场首选品牌” 。 综合业内人士和上市公司公告的描述，作为唯一有资格向国内疫苗生产企业出让禽流感疫苗毒种的机构，哈兽研转让每一株用以制作疫苗的毒种（以及生产工艺）的价格，在 200 万到 500 万元之间，疫苗生产企业也需要把相关疫苗销售额按一定比例支付予哈兽研，这个比例约为 5%。在 2004 年的禽流感疫情里，农业部曾紧急要求哈兽研免费把 H5N2疫苗技术转让给其它疫苗生产厂家，以便对受威胁区的禽只强制免疫。目前，禽流感疫苗行业里存在 9 家农业部指定的企
15、业，行内人士表示，这个“指定名单”也经历了不断洗牌的过程，比如其中曾有民营企业，但如今已被踢出局外。 对于普通兽药和非强制疫苗生产企业来说，H5N1 禽流感病毒疫苗等国家强制疫苗的制售，是一条庞大而封闭的产业链。按照农业部“2012年重大动物疫病强制免疫疫苗经费申请”的办法，政府目前按鸡 0.15 元8/毫升的标准对禽流感疫苗的经费进行补贴，而按照高致病性禽流感防治经费管理暂行办法（2004） ，强制免疫疫苗费用全部由国家负担。 “每年各地畜牧兽医局组织招标，一般的药品和疫苗领域的竞争都很激烈，但 H5N1 这种疫苗的生产则是皇帝女不愁嫁 。 ”广东一位不愿意透露姓名的兽药行业从业者说， “当然，他们的利润也受到限价招标的制约。 ” 多家禽流感疫苗生产企业都以“目前很敏感”或者“不合时宜”等理由拒绝了21CBR记者的采访。2012 年，中国的产蛋鸡存栏量约为14.5 亿只左右，肉鸡存栏量接近 100 亿只。中国 2013 年应强制接种的庞大的家禽无论是浙江鸡、安徽鸡还是上海鸽子它们依然要接受“全民”接种 H5N1 禽流感疫苗的“命运” 。
