1、1基于旅游开发的农村建设新思路摘要：在旅游资源丰富的农村地区，可以考虑充分运用旅游资源优势，开发旅游项目，在此基础上变革原有的农村体制，让村民参与到旅游项目的投资、运营中去，达到农村致富、旅游发展的双赢目的。本文以广东肇庆砚洲岛为例，提出了以旅游为启动的新型农村建设思路，即以当地的旅游资源为基础，进行农业、社会保障制度等方面的改革，建设新型农村，从而促进农村的全面发展。 关键词：旅游资源；新农村；建设 一、砚洲岛简介 砚洲岛位于肇庆市鼎湖城区东部，西江羚羊峡下游，属于鼎湖区广利镇，因宋朝包公西江掷砚的传说而得名。该岛北临鼎湖区，东眺沙浦镇，西望羚羊峡，南对烂柯山，距广州约 85 公里。 砚洲岛
2、旅游资源丰富，具有较好的自然旅游资源和人文旅游资源基础，但是目前开发的旅游资源较少，尚不成规模，具备很大的开发潜力。1.1 自然资源方面 沙滩度假村是岛上目前唯一的自然游览区；另外，岛上的田园特色显著，如江水、鱼塘、大树、农业生态园（蔬菜、农作物、果林、花卉等）等，都是可以利用的资源。如将整个砚洲岛看作一方大砚，岛上则具备了较好的端砚特征：蕉叶白（香蕉林） 、鱼脑冻（鱼塘） 、鱼眼（包2公祠、陈氏祠堂、烟囱、陈焕章故居等） 。 在水域资源方面，有岛屿、沙滩、河流等一系列优势资源；环岛西江水质良好，岛上鱼塘密布、自然排渠纵横，水环境资源优势显著。此外，还有成片的香蕉林、农田果园以及茂密古老的大榕
3、树，岛上水产河鲜、果木、中草药等农副产品种类丰富，亚热带季风湿润型气候适宜人居、度假、避暑。 可见，砚洲岛的自然旅游资源基础条件好，具有较大的旅游开发潜力。 1.2 人文资源方面 岛上历史文化源远流长，人文历史及民风民俗相对具有优势，拥有生动的历史传说、名人轶事和丰富的民风民俗、岭南文化。 区内宗教祠堂特别多，宗教（祠堂）文化突出，体现了“忠、孝、廉、洁”或“忠、孝、仁、义、礼、仪”等传统道德观。岛北的罗氏宗祠、岛南的陈氏宗祠等是传统忠孝祠堂文化的代表。砚洲岛的地方文化富有内涵。 综上，砚洲岛具备良好的景观本底，生境良好，水域、生物、文化等资源比较丰富，但是目前已开发资源较少，除了包公祠属历代
4、传承而不断修复扩建，香火较旺、建筑有一定规模外，其它片区多是原始的民居、鱼塘、果林及蔬菜种植用地。而少数已开发的景点如拓展基地、烧烤场地等多比较简单，包括自然风光，也还有多处历史文化遗迹等，远远没有实现砚洲岛的旅游价值和社会价值。 二、砚洲岛旅游开发新思路 32.1 打造砚洲民俗村，实行户籍改革政策 在整体开发的基础上，打造砚洲民俗村，以产业引导农户搬迁，打造砚洲新村，引导培训农户成为进驻企业员工，转为城镇居民，在湖区产业化过程中，建立城乡统一的户籍登记整理制度。施行这种户籍改革制度，有利于政府的统一管理，为该地农民脱离原有的农村体制，加入到新型的旅游产业中奠定基础。 2.2 让农民参与到旅游
5、企业中，同时加大社会保障力度 随着旅游产业化进程，和新村的建设进程，安排农民在旅游相关企业中就业，按照现代城市中市民的社会保障方式，让农民统一参加城镇职工基本养老保险，实现城镇化管理方式。同时，为了缓解农民的顾虑，应制定最低生活保障政策。 砚洲岛可以依托自身的文化旅游资源，开发一系列文化旅游项目，可以重点打造宗教祠堂文化，比如开展祠堂旅游文化节等，一方面，为砚洲岛的前期旅游宣传营造声势，增加知名度，还可以丰富砚洲岛的旅游项目类型，增强砚洲岛的旅游吸引力；并且，可以借助文化旅游项目的开发，让农民参与到旅游项目的运行中去，可以借此机会普及知识，从而提高提高农村基础教育水平，为今后砚洲岛的发展提供高
6、素质的劳动力资源储备。 2.3 推行土地新政策，提高土地利用效率 推行土地政策改革，施行新的土地政策，试行“社会保障换承包地、住房换宅基地”政策，即以社会保障制度代替原有的农村土地承包制，以分配住房制度代替原有的农村宅基地政策。 4在旅游区内，根据原有的土地资源状况，规划建设“农村人居环境整治区” ， “农田、林地股份制经营区” ， “公司承包制经营” ， “旅游促农综合生产区”等新型农村生产经营试点区，增加土地利用类型，改变原有的单一的土地利用类型，即将原有的农业土地向商用土地转变，从而大大提高土地利用效率，实现土地增值。 2.4 以农业产业结构为基础调整农村产业结构 以乡村旅游需求调整农田
7、生产结构，在原有的农业生态园的基础上，开发新的农业产品，引进先进蔬菜、水果养殖技术，开展采摘体验、科普农业等乡村旅游项目，增强体验性，增加吸引力。 以休闲渔业调整渔业生产结构，招商引进高科技渔业养殖，在农田水体整治中大力发展立体农业，并进行农产品深加工，建立起农业产业链，多层次提升农业产业结构，转变原有的单一农业产品，增加农产品附加值。 砚洲岛的开发，应以乡村旅游、休闲渔业带动农产品和渔业产品的提升，在引入多种产业进驻的同时，丰富岛上涉农产业的种类，在旅游、农业和房产产业链延伸的过程中继续调整最有价值的产业聚集于岛上。 2.5 加大招商力度，建立新型农村金融制度 招商引资是旅游开发过程中的关键问题，从某种程度上讲，招商引资的成功与否直接关系到旅游区开发的成败，所以，应高度重视招商，可以采用多种招商类型，比如旅游休闲、房地产开发、健康管理、教育培训等，并以这些项目招商为杠杆，支持和引导各类金融机构到农村投资，以土地股份制、土地银行等新方式为途径，协助商业银行对“三农”5业务和乡村旅游项目放贷。此外，开发企业也可以以产业投资的方式参与进来，总之，采用多种投资方式，不拘一格招商引资，为砚洲岛的开发提供资金基础，保障砚洲岛的顺利开发。 （作者单位：河北外国语职业学院）
