1、1民族地区旅游业与少数民族文化协调发展研究作者简介：叶宏（1969.9） ，女，汉族，湖南浏阳人，湖南师范大学法学博士，湖南外贸职业学院旅游学院院长。研究方向：旅游与应用社会学。 摘要：随着社会的发展，文化旅游产业已经成为国内经济发展过程中的一个重要组成部分，在少数民族地区，将旅游业与少数民族文化进行有效的结合，能够有效的带动当地经济的发展。民族地区旅游业与少数民族文化协调发展有着积极的现实意义。本文从社会协同的视角，对民族地区旅游业与少数民族文化协调发展问题进行研究，并提出加强民族地区旅游业与少数民族文化协调发展的建议。 关键词：少数民族；旅游业；文化在党的十八大三中全会中，提出了改进社会管
2、理方式：坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。社会治理方式的提出反应出党对于社会建设的极度重视。就这几年的发展情况来看，国内的学者在社会协同问题的认识方面还没有一个统一的认识。随着国内经济的发展，如何将旅游业与少数民族文化进行有效的融合，是民族地区经济发展的一个重要方向。 一、国内对社会协同内涵的探索 社会协同治理概念，是借鉴了西方学者相关理论研究成果、结合中国的现状、由社会转型催生、为应对复杂的社会问题而树立的多元化主2体、共治共建共享管理理念。社会协同，就是将各个社会组织在社会中的作用最大化体现，并对各类社会资
3、源进行有效的整合，以推动社会协同机制与政府调控机制的有效的融合。这样能够将政府的调控功能与社会的力量进行有效地结合，以推动社会的建设。 社会协同理念主要体现的是治理的理念。关于治理的定义，国内学者俞可平认为治理就是在一个既定的范围内通过权威的作用来对秩序进行有效地维护，以满足大众的实际需求。李风华从四个方面对治理的定义进行了阐述：（1）治理的主体不一定是政府，也不一定必须依靠国家的力量行使治理的功能；（2）进一步强调政府部门与社会的合作关系；（3）治理是一个动态的过程，其强调的是社会公共的参与；（4）治理需要通过采用多种方式进行管理。 社会协同治理是一种管理理念的创新与发展，治理理论更是其中的
4、一个关键，其要求更加广泛的吸纳社会中的各项力量，并强调各项沟通平台的建立。就国内的实际情况来看，目前还是一种政府强，社会大众弱的一种格局，在这样的情况下，学者们开始进一步强调政府管理从统治向治理的一种转变，并确定社会治理在社会管理中的重要作用，以发挥出社会治理的重要作用，提升政府治理的能力。 二、民族地区旅游业与少数民族文化协调发展的意义 （一）促进当地特色产业的发展 在少数民族地区，其内的文化资源是非常丰富的，但是，这些文化资源都是一种原生态的，这并不是严格意义上的文化产业资源，仅仅是文化产品元素中的一个组成部分，不能够与文化消费产品画等号。文化3旅游产业的发展将会使文化资源向经济资源进行转
5、化，并将潜在的文化优势转变为现实中的经济优势，以形成具有自身特色的民族产业，这可以实现更多的社会效益以及经济发展优势。 文化旅游业依托的是独特的人文资源。民族文化产品，经过现代技术的加工、改进和提高，与旅游“嫁接” ，找到了市场需求，明确了市场定位，并通过塑造品牌，形成产品丛、产品链和品牌系统等方式，形成规模效益，培植出新兴的少数民族特色产业。 （二）促进当地基础设施的建设 加强民族地区旅游业与少数民族文化的协调发展，能够加强民族地区基础设施的建设，并改善当地的生存环境。 出行方便、安全是发展文化旅游业的基本要求，基于此，民族地区旅游业的发展能带动当地对外联系通道、客货运输道路、旅游道路、景区
6、道路等交通设施建设。同时，能促进餐饮、酒店、娱乐等服务配套设施的建设，带动周边市场经济的发展。 （三）提高当地大众的生活质量 民族地区文化旅游业的发展能够增加地区居民的收入，提高地区居民的生活质量。 “引进来，走出去”是发展民族地区文化旅游业的必然，在引进外来游客并与其不断沟通、交流的过程中，也引入了新事物、新观念、新思想，民族地区居民的思想观念实质是走了出去，打破了民族地区一些旧有观念，给当地带来新的发展机遇与生活工作观念，提高了居民的文明素质，有利于居民生活习惯的健康完善。 4（四）促进少数民族地区文化的保护与传承 文化旅游业的发展有利于保持民族地区人文资源的特色性和原生态性，当地民族文化
7、的特色越突出，才能吸引更多的投资和更多的游客观光、游览。同时有利于民族文化遗产的抢修和保护。 文化旅游业没有在民族地区开展前，因为民族地区经济、环境、教育的落后，造成当地人对本民族传统文化的不重视，特别是年轻人，他们向往经济繁华地区的生活，学习经济发达地区的文字、语言，对本民族传统文化不感兴趣，使得一些少数民族传统文字、语言陷入失传的境地。随着文化旅游业的发展，游客对少数民族文化的推崇，使得民族地区的人们开始重新审视这些古老的文字和语言，对民族文化有了新的认识，开始为有本民族文化感到自豪，产生责任感，激发了当地人学习传统的文字和语言，给少数民族文化注入了新的血液。 三、基于社会协同视角存在问题
8、分析 （一）开发商方面 在进行民族地区的旅游开发过程中，开发商最关心经济、市场和投资。开发商是旅游开发的资金和技术的投资者，其凭借资金或技术优势参与旅游的收益分配。同时开发商作为景区制度的被约束者，目的是投入资金开发旅游产品，并策划在一定时期内收回投入的资金，这也就决定了开发商与其他各方必然产生利益关系。开发商拥有合法的收益权，他们最关心的是投资的高回报率。民俗文化产品的开发是一个长期的过程，其利益成本的收回同样需要一个长期的过程。因此，在民俗文化旅游资源的开发上，相关开发商的积极性会出现情绪不高的情况，由于在5这方面的投资力度、关注度较低，使得民俗文化旅游市场经常会出现产品同质化的情况。这使
9、得民俗文化旅游市场竞争力不高，不利于当地旅游业的进一步发展。同时，开发上的短期开发行为对于当地民族文化的传承与发展也存在着一定的负面影响。 （二）政府方面 政府在旅游资源的开发中一般是占据主导地位的。但是，调查发现，在一些民俗文化旅游市场的开发过程中，相关部门并没有发挥出其应有的作用。 政府部分工作人员为了相关政绩的需要，他们所关注的是短期利益的呈现，因此，在相关项目开发的选择上，会倾向于对已有的、已经出现部分成绩的产品进行开发，而对于一些未能呈现出足够利益的民俗文化产品，则会出现关注度不高的情况。由于政府部门开发注意力的不集中，使得其在旅游资源的整合方面就会出现各种不利的情况。这种情况使得民
10、族地区的民俗文化旅游不能真正实现产业化的目标。这不利于民族地区民俗文化旅游市场的进一步发展。 政府部门在协调民族地区旅游业与少数民族文化的发展过程中，过于关注经济利益的重要性，忽略了文化的传承，这对于当地的社会发展将会产生重要的影响。 （三）当地居民 发展旅游业，对于当地居民来说，是个巨大的福利，因为当地旅游业的发展，可以带动一系列的衍生产业，比如景点纪念品等。这些产业的催生可以为当地居民带来巨大的收益。但是，在对一些古镇进行调研6的过程中，我们发现，由于保护意识的欠缺，当地居民采取了一些不良的措施，这些措施虽然为其带来了较大的经济利益，但是对于景点的持久发展是不利的。 当地居民在旅游地形象的
11、确立中扮演重要的角色，他们一方面想保护他们自身的传统文化和生活习惯不被打扰，另一方面也希望从旅游?发中获得收益，从而进一步提高自身的生活质量水平。从游客的角度来看，当地居民直接面对游客，他们的行为直接影响到游客的旅游体验和游客对旅游地的整体印象。从开发商的角度来看，开发商经营收益后的利润分配，直接影响到当地居民对旅游开发参与的积极性。从政府的角度来看，政府的旅游规划、征用土地，都得从当地居民的手里获得地皮，这直接关系到居民的切身利益。因此，当地居民是旅游业得以健康稳定发展的重要因素，是旅游利益相关者中最关键、最核心的成员之一。 就民族地区的居民来说，其在实际的发展过程中，由于受到多方面因素的影
12、响，其更加关注自身利益，忽略了其他方面的内容，当地居民的短期开发行为不但会影响当地旅游业的持续发展，同时，还对当地文化的传承造成极其严重的负面影响。 四、基于社会协同角度的发展对策 （一）从政府角度 站在政府的角度来看，对相关旅游资源的开发，其主要作用是促进当地经济的发展，实现当地居民收入水平提升的目标。因此，在对旅游资源的开发中，政府部门应当依照以下几个原则：1、可持续发展的原则。在开发过程中应当避免对相关资源的破坏，而且在开发过程中还要保护7相关资源的完整性，从而使它可以持久健康的为当地创造收益。2、市场导向原则。在开发过程中，政府应当发挥其“引导”的作用，以市场导向为原则，对相关资源进行
13、合理的开发。3、居民利益最大化原则。开发旅游资源的最终目的是为当地居民创造收益。因此，在开发过程中，政府部门的相关人员应当坚持这个原则，避免出现损害当地居民利益情况的出现。从而使该行业可以持续、健康的发展下去。 （二）从当地居民角度 当地居民在旅游资源的开发中，其行为对于旅游品牌的影响是巨大的。一方面，当地居民希望在开发过程中可以保留其的自身特性，另一方面，他们希望通过资源开发，可以增加自身的收益。因此，在相关的开发过程中，当地居民本身就是一个矛盾的个体。当地居民应当合理的对这个矛盾进行处理，避免一些不良情况的产生，如：损害景区形象的行为、产品的自行开发等。 旅游资源的开发，最终最大的受益者是
14、当地居民，因此，当地居民应当清楚的认识这点。在开发过程中，积极的配合相关开发部门的开发行为，杜绝损害产品品牌形象的行为。 （三）从旅游者角度 游客是旅游景区最终的服务对象，但是游客不能因为这个原因就对景区资源进行破坏。游客应当具有保护环境的责任和义务，应当尊重当地的民族文化特色及风俗习惯，并在旅游的过程中，与当地的居民承担起民俗文化旅游的责任。在发展的过程中，应当加强对游客的教育以使游客认识到保护民俗文化环境的重要性，并能够使游客主动承担起保护8民俗文化环境的责任。 五、结语 随着社会的发展，加强民族地区旅游业与少数民族文化的协调发展，能够使当地的旅游业建立文化差异性，从而在市场竞争过程中建立
15、差异化的竞争优势。但是，从目前来看，国内民族地区在民族旅游与少数民族文化的协调发展过程中还存在着较多的问题，这些问题的存在不但影响了当地旅游业的持续健康发展，同时，还对少数民族的文化传承造成了极大的负面影响。本文从社会协同的视角对该问题进行了研究，并从开发商、当地居民以及政府部门三个角度对加强民族旅游业与少数民族文化协调发展的问题提出了一些个人建议，这对于民族地区的经济发展有着积极的借鉴意义。 基金项目：本文系湖南民族研究项目民族地区旅游业与少数民族文化协调发展研究基于社会协同的视角研究成果，项目编号：HNMY2014-033。 参考文献： 1罗康智.民族旅游的开发不能忽视非经济制约因素的存在J.凯里学院学报，2011(04) 2钟贤巍.论我国民俗旅游的开发和保护J.经济纵横，2009(12) 3安丰军.西部民族地区文化旅游发展初探J.广西民族研究，2013(02) 4陈肖静.西部旅游开发中的政府管理职能研究J.经济问题，2006(03) 95魏翔，朱德良.基于公共经济学的旅游经济政府规制研究J.经济问题探索，2005(12)金
