1、1漯河市食品产业发展存在的问题与对策摘要漯河市食品产业发展中存在着企业缺乏核心竞争力、品牌辐射带动力不强，中小食品企业融资难，配套服务和软环境不够完善，食品安全等问题。提出应加大食品研发力度，推进食品产业技术升级；大力实施品牌战略，打造更多食品行业知名品牌；加大对食品企业支持力度，切实解决中小食品企业融资困难；完善配套服务措施，提升中国食品名城综合实力；抓好食品安全工作，努力打造安全规范的食品产业链等对策建议。 关键词食品产业；漯河市；食品安全 中图分类号F41682文献标识码B文章编号 2095-3283（2013）04-0087-03 食品产业的快速发展对于提高人们的生活和健康水平、增加财
2、政收入、扩大劳动就业、解决“三农”问题都有着重要意义。食品工业的发展水平更是衡量一个国家或地区文明程度和人民生活质量的重要标志。漯河市地处中原腹地，农业、畜牧业的兴旺为食品产业的发展提供了得天独厚的条件。作为全国首家“食品名城” ，漯河食品工业占据着漯河工业的大半壁江山，2010 年起食品工业利税总额所占比重已超过 80%，成为漯河市经济的重要支柱。如何在现有资源优势的基础上，实现食品产业的跨越式发展，提升行业整体竞争力，已成为漯河市“十二五”时期的重要课题。 2一、漯河市食品产业发展中存在的主要问题 尽管漯河市食品工业的发展近年来取得了长足的进步，总体上处于良性发展状态，但其总体水平仍然不高
3、，与国外及江苏、山东等沿海省份相比，还有较大的差距，在发展过程中还存在着一些问题。 （一）企业缺乏核心竞争力，品牌辐射带动力不强 目前，漯河市有食品生产企业近 7000 家，群体大、数量多，但规模以上企业只有 200 多家，多数企业以生产中低端食品为主，呈现出“三多三少”特征，即粗加工多、精加工少；一般产品多，名优产品少；老产品多，新产品少。多数生产企业规模小、层次低、分布散，集约化程度不高，抵御市场风险能力较差，竞争力不强。技术创新方面，除双汇、南街村等少数企业建立了研发机构外，大多数企业的管理和技术还较落后，对高档食品的研发能力不足，食品科技含量低，家庭作坊式生产方式较普遍。调查发现，受高
4、通胀影响，商品价格走高，市场消费能力下降，市场空间变小，部分企业不得不缩量生产。如临颍豪峰食品公司由于原材料价格上涨，产品提价后销量比上年下降一半，整个市场特别是糕点食品销售萎缩，面包、蛋糕、饼干的三条生产线被迫各停两条。而那些注重新产品研发和引进的企业，如联泰、旺旺等，销售额不仅没有降低，还稳中有升。这也折射出部分中小食品企业在管理、研发和创新等方面所存在的较大差距。漯河市食品企业中除双汇外，大多数企业产品技术含量较低，产品附加值不高，收益率低，品牌带动能力不强。一些品牌缺乏整体的包装策划，一些产品缺乏战略定位，缺乏全局性的发展战略布局，在高端产品领域几乎是空白，产品竞争力较低。 “中国食品
5、3名城”的品牌推介渠道和手段还比较单一，没有形成全方位、深层次和多样化的策划宣传模式。 （二）中小食品企业融资难 目前漯河市食品企业中 95%以上是中小企业，绝大部分存在资产规模小、资信度低、抵御市场风险能力弱等情况，融资困难、投入与需求比例悬殊问题已经影响到漯河市食品工业的快速发展。尤其是受后经济危机的影响，企业不但生产成本急剧增加，而且融资成本也明显提高。另外，中小食品企业固定资产少、缺少抵押物、企业财务制度不健全、资信度低等因素，也是制约企业融资的重要瓶颈。 （三）配套服务设施及软环境不完善 漯河市是国内首家食品名城，食品产业相对比校集中，但在食品产业配套基础服务方面，还有一定的差距。国
6、家级食品研发中心仍是空白，虽然 2008 年，漯河市就已经建成国家级食品质量检验检测中心，但许多检测项目的认证资格并未获上级部门授权。一些食品目前是由质监部门指定在异地进行认证检测，如膨化食品的检测在许昌、饮料检测在郑州等。这给企业带来诸多不便。近年来，漯河市十分重视经济发展环境建设，每年组织涉企科室评议，取得了一些成效，但仍有个别职能部门人员有“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象，影响了企业的办事效率，干扰了企业的正常发展，对漯河市开展招商引资工作也造成了一定的负面影响。 （四）食品安全问题对企业产生不良影响 食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国4
7、家的健康发展，关系社会的和谐稳定。当前，国内外食品安全事件频发，广大消费者谈“食”色变，对整个食品行业冲击较大，食品行业正遭遇前所未有的信任危机。调研中一些食品企业反映：每次的食品事件都会严重影响到产品的销售，出现经销商减少上货甚至退货的现象，企业经营业绩会急剧下滑。另外，目前漯河市相关部门对食品产业的监管还不到位，对制售假冒名牌食品的不法行为查处和打击的力度还不够。据平平食品有限公司调查发现，国内市场上已经有 200 多家企业仿冒平平食品，周边地区就有几家。这严重侵害了企业的利益，也对食品安全构成威胁，对“中国食品名城”信誉度造成恶劣影响。 二、新形势下加快漯河市食品产业发展的对策建议 随着
8、我国加入 WTO 过渡期结束，国外资本大举进入国内食品行业，国内龙头食品企业也在加速扩张和兼并重组，食品行业将面临更大的生存和竞争压力。建设好“中国食品名城”任务艰巨，压力巨大，必须统筹规划，有步骤，分阶段，持之以恒开展工作。 （一）加大食品研发力度，推进食品产业技术升级 鼓励企业筹建食品研发中心，主动抢占制高点，提升技术水平和产品档次，促进食品企业的技术引进与自主创新相结合，不断开发具有自主知识产权的新产品；引导企业走“产、学、研”相结合的“专、精、特、新”发展之路，支持中小食品企业与大企业、科研院校建立稳定的协作关系，形成较强的生产配套能力，推动产业结构优化升级；漯河市财政可抽出专项资金，
9、对进行技术创新，增加经济效益的食品企业和有功人员给予重奖；依托漯河职业技术学院和漯河食品职业学院，与食品5工业企业对接，开设配套专业和对口研修班，满足漯河市食品产业新兴科研人员的需要，为企业搞好技术创新和食品研发提供人才支持。 （二）大力实施品牌战略，打造更多食品行业知名品牌 要把培育品牌产品作为一项重点工作来抓，制定品牌发展战略和培育名企规划，引导食品企业进一步增强品牌意识，对于荣获世界名牌、中国名牌产品的企业给予重奖。以食品工业企业诚信体系建设试点市工作的开展为契机，开展“全民讲诚信，共创大品牌”活动，营造“人人都是品牌形象”的全民参与环境，提升软实力和竞争力。充分发挥漯河市食品博览会、许
10、慎文化节等节会平台优势，精选包装一批有吸引力和竞争力的项目和产品，力争吸引世界知名企业和国内战略投资者的关注。鼓励食品企业走出漯河，在国内外设立产品推介中心，使其成为展示企业形象、推介企业产品的新平台。 （三）加大对食品企业支持力度，切实解决中小食品企业融资困难 建立健全中小食品企业信用评价体系，完善信用评价系统和信用查询系统，满足银行业和担保业信贷服务的信息需求。逐步建立由政府牵头，发改委、工信、财政、工商、商务、银行等多部门参加的联席会议制度，协同指导和推动诚信体系建设落实工作，建立以质量安全诚信为核心的食品企业诚信体系，解决食品企业贷款抵押难的问题。规范企业财产抵押登记工作，简化手续，提
11、高效率，减少政策性规费收取，杜绝不合理收费，帮助食品企业完成商业信贷手续；引导金融部门创新开发金融产品，开辟融资服务新途径，有效支持中小食品企业中短期融资；加快培育一批食品工业企业通过主板上市、境外上市、借壳上市等途径，6在更大平台上发展，力争尽快培育出几家上市食品企业。 （四）完善配套服务措施，提升中国食品名城综合实力 加快产业集聚区配套服务体系建设，进一步完善提升区内教育培训、物业管理、物流配送、医疗卫生、文化娱乐、餐饮休闲、法律咨询等各项基础配套设施，保证企业及职工在工业园区内日常生产生活方面的保障和需求。通过打造优质高档的城市配套设施，增强人居环境的舒适度和高品位，营造吸引客商、留住人
12、才的良好发展环境；加大对食品工业企业的政策支持，对食品企业在煤、电、油、气、运等生产要素的需求方面给予优先保障，对食品企业新创建国家级、省级技术中心或工程实验室的给予补贴；抓紧组建“漯河市食品工业协会” ，指导食品产业发展，加强食品行业自律，维护食品企业利益；依托国家级食品质量检测中心和河南省膨化食品监测检验中心，向上级部门申请，力争增加漯河市食品检测项目认证资格，为漯河市食品企业提供便捷检测服务，提升“中国食品名城”综合实力；积极探索建立对项目立项核准、备案管理、用地报批、工程建设等一站式全程服务模式，整肃部门作风，优化政务环境，提高办事效率。 （五）抓好食品安全工作，努力打造安全规范的食品
13、产业链 党的十八大提出到 2020 年全面建成小康社会的宏伟目标，对改善民生提出了新的更高的要求。认真学习宣传贯彻十八大精神，就要求我们积极推动食品工业发展，努力做好食品安全工作，为广大人民群众创造一个食品安全的良好环境。 一是要加强源头监控，保障食品安全。以强化农畜产品质量安全的7源头控制为重点，以监测监控、认定认证为手段，全面规范种植养殖行为，完善名优农产品标准化示范区和畜牧业标准化示范区的日常管理，确保食品源头安全。二是要加强生产监管。严格执行食品安全市场准入制度，全面规范生产加工过程，打击无证生产行为，杜绝三无产品。认真落实巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验、添加物备案、食品召回等各
14、项日常监管制度，严惩使用不符合法规和国标的原料、辅料、添加物质以及非食品原料加工食品的违法行为。加大食品安全监管经费投入，重点对提升食品检测检验能力、提高执法队伍的专业技术水平及监督抽查、风险检测、打假办案、问题产品召回等专项业务所需经费给予支持。三是要加强流通监测。全面开展食品行业 ISO 系列（质量认证） 、TQM（全面质量管理） 、HACCP（危害分析及关键控制点）等体系建设，对于检验合格的各类食品，加贴“中国食品名城漯河制造”的原产地标识。强化对各类已上市销售食品的不定期抽检，发现问题，就地封存，及时上报，限期整改。四是要加强机制建设。发挥好各级食品安全委员会的积极作用，对乡镇食品安全
15、协管站及村级食品安全信息报告员实行动态管理，实现食品安全监管工作的横到边、纵到底，形成指挥有力、无缝覆盖的食品安全监管体系。进一步建立健全突发重大食品安全事故责任追究、食品安全暗访抽验、食品安全联席会议等一系列制度，进一步修订完善三级重大食品安全事故应急演练脚本，构筑协调一致、运转高效的突发重大食品安全事故应急指挥系统。五是要加强诚信教育。培育“诚信为荣”的企业文化，增强法制观念和社会责任感，提高全社会质量信用意识。建立完善质量信用评价制度，把食品质量状况作为衡量8企业诚信水平的重要指标。建立统一的企业质量信用档案、质量信用等级评价指标体系。完善产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，定期发布质量诚信信息，加大守信激励、失信惩戒力度。 参考文献 1许?试论当前食品行业现状及对策J科技文汇，2008（6） ，16-19 2孙远生物工程技术在食品工业领域中的应用J生物技术通报， 2009（11）：30-32 3熊必琳我国食品工业发展现状及展望N中国食品安全报（中国食品质量报） ，2011-12-22 （责任编辑：牟洪波）
