1、1农村信用社案件防控工作对策摘 要 近年来，农村信用不断加大案件防控工作力度，加强领导，强化管理，严格问责，加大执行力度，严防各类风险案件发生，取得了较好成效。但随着农村信用社改革与发展的不断深入，案件防范工作出现了一些新问题，本文对新形势下案件防控工作提出了一些新要求与新挑战。 关键词 农村信用社 案件防控 中图分类号：F832 文献标识码：A 一、新形势下的案件控制工作薄弱点 随着社会经济飞速发展，金融机构竞争激烈，农村信用社为了抢占市场，不断改革创新，谋求发展，同时也暴露出的一系列问题。 1、盲目追求发展，案防意识淡化。为了扩大规模经营，农村信用社不断开拓创新，思想上存在着重业务发展、轻
2、内控管理的倾向，往往忙于抓业务指标，疏于道德风险防范，使得内部思想建设薄弱，对案件防控工作仅限于口头形式，没有真正把风险防范优先作为经营的首要原则。2、内部管理松弛，岗位监督缺位。农村信用社近年查出的经济案件多发生在管理、信贷、出纳等重要岗位，有的长期作案而未能及时发现，反映出轮岗、交流、强制休假等管理制度没有得到有效执行。有的高管人员缺乏自律意识，凌驾于制度之上，带头违法违规、破坏制度，而员2工原则性差，宁肯违规违法，也不敢抵制领导的错误行为；所以部分地区清查假冒名贷款、员工经商办企业等员工“九种”行为工作不深入、不彻底，监督检查、风险隐患排查走过场。 3、问题惩处不严，问责力度不够。有的信
3、用社对违法违纪行为麻木不仁，有的问题暴露之后，隐瞒不报，搞“内部消化” ； 有的对案件查处避重就轻，大事化小、小事化了；有的是领导本身就不干净，担心拔出萝卜带出泥等等。普遍存在只追究基层责任不追究管理机构责任、只追究当事人责任不追究相关环节和领导责任的问题；有的对已发案件长期查而不处，处而不严，或简单地以罚代法，从而助长了图谋不轨之人的犯罪作案心理，纵容、助长了违法违规行为。 二、制定新形势下农村信用社案件防控工作应对措施 农村信用社应充分认识当前案件防范形势的严峻性和危害性，坚决克服麻痹思想、松懈情绪，切实增强责任感。 1、完善约束机制，筑牢自控防线。首先建立培训教育制度。农村信用社作为一个
4、经营货币的特殊企业，应有组织、有计划地开展企业文化、法制法规、警示等教育，增强责任意识、法制意识、合规意识，培养诚实守信的职业操守，增强自身“免疫力” ，使其“不想作案” 。其次建立违规惩戒制度。农村信用社应制定“工作人员违规行为处罚办法”和“工作人员扣分管理办法” ，对从业人员实行扣分管理，按照违规行为进行扣分，依据扣分情况进行组织处理和纪律、经济处罚。涉嫌违法的坚决绳之以法，决不姑息养奸。通过严格的惩戒机制，增强从业人员从业行为的约束力，形成“优胜劣汰”的用人机制。 32、完善监督机制，筑牢互控防线。内部监督制约机制是防控案件的有效手段，具体包括岗位之间的监督制约和交易权限控制。农村信用社
5、应本着双人临柜、前后台分离、审贷分离、查处分离等原则，建立健全以下制度：（1）建立健全柜员管理制度。柜员作为前台办理业务的具体人员，直接掌握着客户的大量信息，是防控案件的重要岗位。 （2）建立客户身份识别系统。按照存款账户实名制度的规定，严格联网核查客户身份，严禁非法客户操作合法账户行为。 （3）修订完善内外对账制度。对账是及时发现挪用客户存款、发放冒名贷款，保证业务真实性的关键环节。应当本着换人对账的原则，根据客户分类管理情况，实行后台对账或换人对账方法。 （4）建立客户风险提示制度。对客户进行业务风险提示是农村信用社履行告知义务，规避法律风险的重要工作。 （5）完善印章密码管理制度。进一步
6、完善业务印章管理使用办法，规范业务专用章种类，严格限制使用范围，严禁带离营业场所。实行法人公章双人管理制度，防止乱用印章产生的法律纠纷。 （6）加大内部稽核监督力度。农村信用社要努力建设一支高素质的稽核队伍，创新稽核方式，严格序时稽核，使各项业务的开展置于有效的监督之下；实行会计档案集中管理，建立事后监督机制，及时发现违规行为，消除案件隐患；建立首查问责制，严格稽核人员的失职责任。 （7）细化落实内控“四项制度” 。高管人员交流制度、重要岗位轮换制度、强制休假与离岗审计制度、近亲属回避制度等是防控操作风险的有效措施，农村信用社应结合实际贯彻落实。 （8）科学合理推进业务流程再造。根据业务发展和
7、风险控制需要，全面实施业务流程标准化管理，搞好操作风险的技防水平，是最大限度4降低道德风险、交易风险、法律风险的重要举措。 3、完善考核机制，筑牢监控防线。一是加大内控制度的执行力。一定要把加大内控制度的执行力作为营造合规文化的重要内容，贯穿于经营管理过程的始终。二是建立内控制度后评价制度。通过对内控制度的科学评价，能够及时发现和消除风险隐患，逐步实现内控风险防控工作的制度化、规范化、科学化，促进案件防控长效机制的建立。三是完善行业内审监督体系。通过建立健全定期和不定期检查制度，加大对违规行为的处罚力度，促进合规经营、从业人员自觉履行岗位职责。四是建立健全案件责任追究制度。应进一步修订完善案件责任追究制度，建立尽职免责、失职问责的激励机制，充分调动防控案件的主观能动性。五是建立信访举报奖励制度。鼓励员工通过正常渠道检举揭发各种违法违规行为，及时受理和处理违规行为，通过举报内容发现案件线索，对举报有功的人员要给予必要的奖励或免责处理。 （作者单位：抚州农商银行荣山支行）
