1、1农民专业合作社风险管理问题及对策建议作者简介：郑宝叶(1977.09-)，女，汉，河北省辛集市，辛集市农村信用联社股份有限公司，金融。 摘要：近年来，我国的农村合作社迅速发展，渐渐的将会成为提高农民的组织化程度、现代农业的发展、建设社会主义新农村的重要载体。对风险进行积极的预防和有效的处理，对我国的农民专业合作社甚至于对整个农村社会主义的发展都是具有重要意义的。但是目前我国对于农民专业合作社风险管理问题的研究，无论在理论上层次上还是在实践上都还有待进一步发展和完善。为了能够更加对我国农村合作社的经济理论进行丰富、对农民的风险意识进行更全面的培养、促进我国农民专业合作社的稳步发展，本文通过对以
2、往农民专业合作社风险管理上所存在的问题再进行一次系统性的研究，并提出相关农民专业合作社应对风险管理政策和建议。 关键词：农民专业合作社;风险管理问题;对策建议一、农民专业合作社优、缺点 1、优点。第一、组织农民闯市场，避免了一家一户生产经营的盲目性，有利于促进现代农业建设、促进农民增收、提高农业综合生产能力、完善现代农业经营形式、建设社会主义新农村；第二、土地得以集中连片规模经营，形成了科研生产加工销售一体化的经营模式，以特色产品为依托成立合作社；建立标准化生产基地，实施规模经营，发展特色产2品生产，打造农产品品牌；创造出农技服务“31”模式（即新农药、新肥料、新种子试点示范和测土配方施肥）在
3、提供农业生产资料供应的同时既保护耕地和环境又节约了生产成本，增强抵御市场风险的能力。第三、将专业的经营模式作为农民进入市场的桥梁，随着市场信息的来源不断扩大，根据市场的需求对农产品结构进行调整，生产适销对路和增加高俯加值产品，这样有利于促进农民收入的稳定增长。 2、缺点。第一、政府支持资本承办的农民合作社不断壮大发展，这使农民对农民专业合作社的发展失去了信心。国家之所以会大力的推行农民专业合作社其主要目的是为了可以缩小城乡之间的差距，减少社会矛盾，建设和谐的社会主义新农村，让更多的农民可以享受到中国改革开放发展所带来的劳动成果。但是因与实力较弱的集团联合的农民合作社与跟强势集团联合的合作社的矛
4、盾将会越演越烈，增大了构建和谐社会主义新农村难度。第二、引发投机行为。现在出现的套取国家扶持政策的“假合作社”问题。合作社产权不明晰、财会制度和利益分配制度不健全，甚至“政社不分” 、 “企社不分”问题。金融风险问题。第三、农村专业合作社任然停留在原材料供给等一些低层次的服务上面，合作社的经营规模小，办理业务内容单一，带动的能力不强，合作层次也不高。 二、农民专业合作社管理上存在的问题 1、能人带动型的合作社。其主要问题是内容人员的控制问题，因为我国目前很多的农民专业合作社并不规范，有的甚至没有自己的章程，或者有可以遵循的章程但是不重视，没有真正做到“民主控制”而是由3少数人控制，也因为这个原
5、因引发一一些其他的问题，比如，财务支出由经理一个人说了算，造成了财务方面的不规范。 2、龙头企业领办型的合作社。 农民专业合作社法规定了农民专业合作社可以设立不超过总表决权票数 20%的附加表决权，这就使得具有优势地位的龙头企业社员拥有较大的话语权，就可能出现龙头企业单边控制合作社的现象 3、政府推动型合作社。因为政府的过度干涉，农民专业合作社的管理会随着政府的干预而受到相应程度的影响。 三、农民专业合作社的风险形成因素 农民专业合作社在生产与经营过程中会有各种各样的风险，这些风险的来源以及成因错综复杂、各式各样。其风险成因中既有客观的，也有人为的；既有内部的，也有外部的；总之，农民专业合作社
6、的风险是各种因素综合产生的。 1、经济体制风险性。市场经济体制是农民专业合作社风险的最基本影响。自从农村的农产品统购统销政策被取消以后，农村没有新型的市场销售策略在完全竞争型的市场机构中生存，市场的调节具有滞后性和农产品本身的非对称性，这种情况使得农民专业合作社陷入市场风险的泥潭里面。此外，自从我国加入 WTO 以后，人民币不断的升值和国际贸易壁垒不断出现等现状，因此，农民专业合作社面临的不仅仅只是国内市场风险，还有严峻国际市场风险。 2、社会转型的不确定性。刘奇（2007）指出，随着农村经济市场化、工业化和城镇化的水平不断提高，中国正在由“全耕社会”转变为“半4耕社会” 。转变过程中，由于受
7、到社会生产力水平以及城乡二元社会结构的影响，人们的心理以及农村经济社会形态和结构也会发生深刻而错综复杂的变化，某些深层次矛盾和问题的出显，会使我偿进入一个高风险性的社会。另外，随着传统农业社会到现代工业社会的巨大改变过程比较复杂，艰难，此过程会涉及到许多与政治经济相关的改变，所以使得农村的法律政策稳定性比较差，这种法律政策的不确定性，常会使之面临很大的风险冲击。 3、人类认知的限制性。技术风险存在的客观性和必然性是由技术的本质特征决定的。人类农业技术知识的源泉就是对自然规律的把握。在农业生产中，会受到主客观因素的限制，所以会存在局限性。还有，我国农民专业合作社的成员素质不是很高，比较难以掌握核
8、心的技术要领。四、促进农民专业合作社风险管理的政策建议 面对日益复杂市场竞争，对农民专业合作社进行有效的风险管理，这不仅要关系到农民专业合作社的战略目标是否能够实现，而且还关系到农民专业合作社是否能够长久地生存下去。所以，必须要建立一套健全的风险管理体系，来防范、减少农民专业合作社的风险，使之成为能够健康发展。 1、加强理论研究。农民是农民专业合作社的主体表现。农民对风险的承受能力相对较差，所以，农民专业合作社的工作人员必须根据加强致富的强烈欲望和接受风险的意愿薄弱等来引导农民对合作社的信心。农民准也合作社的风险管理问题不仅仅影响到合作社的经营状况还直接5影响到农村的社会发展等问题。鉴于目前我
9、国农民专业合作社的发展情况，建议我国一些地方政府可以依托着农业学校，科研院成立起农民合作社专门的风险研究咨询机构，并通过此机构来进行招标、立项等引导学术界对此现象进行深入研究。 农民专业合作社的主体是农民,因为农民自己承担风险能力较差,所以对通过合作社致富欲望非常强烈,但接受风险的愿意是非常弱的。农民专业合作社的风险管理，不仅是相关的权利的实现农民专业合作社管理的目标,但同样重要的农业和农村发展的社会问题,当前我国农民发展的专业合作社,建议政府依赖于农业院校和科研院所组建农民专业合作社风险研究咨询机构,并通过招标,工程科学研究、指导学术界深入讨论这个问题。 2、加大扶持力度。加强对农民专业合作
10、社的教育培训：一要加强风险教育；二要加强业务技能教育；三要加强诚信与法制教育。除此之外，还要加大对农民专业合作社基础设施的资金投入，加快对农民专业合作社金融支持实施步伐，细化对农民专业合作社的税收优惠。 3、健全农业信息服务体系。为了可以减少决策的盲目性，使农民专业合作社能够得到更加充分真实的信息。政府应该逐渐的建立起一套完整的综合性的农业公共信息服务系统。随着农村经济体制的改善和经营模式的改变，由农村合作经营管理站创办的“中国农民专业合作社网”正式运行。建议合作社可以以此为鉴，建立起全新的农民专业合作社信息网络服务平台，为我国农民专业合作社提供便捷、及时、权威的法律政策，技术，市场供需等更优质的服务。 6参考文献 1梁红卫.农民专业合作社风险管理研究D.西北农林科技大学,2011. 2李鹏.蔬菜专业合作社风险管理研究D.华中农业大学,2012. 3谭博文.我国农民专业合作社中农民风险问题研究D.西南财经大学,2013. 4李旭.农民专业合作社成长的影响因素：基于利益相关者的视角D.沈阳农业大学,2012.
