1、1开展施工企业安全生产评价工作的探讨摘要：开展施工安全生产评价有力地促进企业安全生产管理水平的提高，实现施工企业安全生产管理工作的规范化和制度化。本文主要介绍了开展施工企业安全生产评价工作的必要性、目的，阐述了有关开展施工企业安全生产评价工作的基本思路，以及开展此项工作对施工企业安全管理工作的促进作用。 关键字：施工企业安全评价促进管理 安全生产评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。其作为预测、预防事故的重要手段，是将传统安全
2、管理方法的凭经验进行管理，转变为预先辨识系统的危险性，事先预测、预防的“事前过程” 。因此，可以说安全生产评价是安全管理和决策科学化的基础，是依靠现代科学技术预防事故的具体体现。 一、开展施工企业安全生产评价的必要性 随着建筑业的蓬勃快速发展，各种体制的建筑施工队伍急剧增加，职工队伍素质参差不齐，给建筑施工安全生产管理工作带来了很大的困难。虽然各级建设行政主管部门加大了对安全生产的管理力度，但由于2建筑施工安全管理工作涉及面广，各种情况交织复杂，安全生产事故还时有发生。为了更好地保护国家和人民生命财产安全，减少伤亡事故的发生，保证社会和谐稳定，促进经济繁荣发展，有必要建立一套较完整的针对施工企
3、业的安全性评价体系，以便对施工企业安全生产管理进行安全程度的综合性评价，客观地反映一个施工企业在安全生产管理过程中的安全生产状况，及时采取整改措施，搞好安全生产工作。而施工企业安全生产评价标准 （JGJ/T77）的颁布实施，给施工企业的安全生产评价提供了科学依据，为提高施工生产的本质安全程度创造了条件。 二、开展施工企业安全生产评价的目的 开展施工企业安全生产评价，目的是为了加强施工企业安全生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产综合管理能力，查找其存在的管理薄弱环节和有关危险有害因素，提出合理可行的安全对策措施及建议，减少和控制施工过程中的危险、有害因素的
4、危害，降低施工企业在施工过程中的安全风险，使施工企业在生产运行期间的安全风险控制在安全、合理的程度内，达到控制伤亡事故的发生，促进安全生产管理水平的提高，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化。 三、安全生产评价的依据、对象和内容 评价依据：依据安全生产法 、 建筑法 、 建设工程安全生产管理条例 、 安全生产许可证条例等有关法律、法规， 施工企业安全生产评价标准 、 建筑施工安全检查标准等有关标准规范，建设行政主管部门的有关安全管理规定。 3评价对象：主要对发生重大施工安全生产责任事故的建筑业施工企业以及被建设行政主管部门列入安全生产监管一级、二级警示的施工企业。 评价内容：主要依照施
5、工企业安全生产评价标准 （JGJ/T77）中安全生产条件单项评价的安全生产管理制度、资质、机构与人员管理、安全技术管理、设备与设施管理四个分项、安全生产业绩单项评价的生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行四个评分项目进行安全生产综合能力评价，结合建筑施工安全检查标准 （JGJ59） ，抽查施工企业在建工程项目的安全生产、文明施工管理状况，从而反映施工企业安全管理制度、安全防护措施在施工现场的落实情况。 四、开展安全生产评价工作的成效 1、促使企业的安全管理全员参与落到实处 安全管理工作涉及到企业的诸多职能部门和岗位人员，比如技术、经营、设备、劳资、财务、工会组织
6、等部门，许多企业都把安全生产评价工作全部推到安全管理部门，其实，在评价过程中也需要企业的诸多部门配合。因此，在对企业进行安全生产评价时，应该做好对企业的宣传，使企业的每一个职能部门、每一个岗位人员都能积极地参与到与其相关的安全生产管理工作之中。通过安全生产评价，受评价施工企业的相关职能部门和岗位人员都能充分认识安全管理工作的重要性，积极参与，积极配合，使安全生产评价工作能够顺利开展。企业也能够通过评价整合用于安全生产评价的资源，使这些资源能够在企业提高整体安全4管理水平和安全绩效中发挥最大的效用。 2、促使企业完善和落实安全管理规章制度 企业的安全生产管理规章制度必须是经过公司法人签发的受控文
7、件，且有传阅记录。根据有关法律、法规、标准、规范及安全管理规定，企业必须建立的安全生产管理规章制度包括安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告和处理制度、对分包单位、供应单位的管理制度、安全技术管理制度、施工组织设计（方案）编制审批制度、设备与设施安全管理制度、各工种安全技术操作规程、危险源识别、评价和控制措施、安全事故应急救援预案等等，通过安全生产评价，使受评价施工企业能切合企业实际建立完善相关安全管理规章制度。而安全管理规章制度应重在落实，不仅要进一步健全制度，更重要的是执行制度，只有严格按制度执行，这样才能起到制度的约束作用，才能使安全生产
8、闭合管理。 3、促使企业健全安全生产管理保证体系 安全生产管理保证体系应纵向到底，横向到边，在评价过程中发现，许多企业安全生产领导小组形同虚设，未能独立设置安全生产管理机构或专职安全管理人员配备不够，安全管理人员的“责、权、利”不落实，未能行使安全一票否决权。通过安全生产评价，促使企业独立设置安全生产管理机构，企业各级按规定配备足够的专职安全管理人员，进一步完善企业的安全生产管理保证体系，使企业能够融合各级、各部门、各岗位人员切实履行安全管理职能，使体系能够围绕企业的安全生产施工要求正常运行。 54、促使企业的安全技术管理更趋规范 安全技术管理是企业安全生产管理的重要环节，忽略了某一环节都可能
9、造成安全生产事故的发生。通过安全生产评价，企业基本能够明确施工组织设计（方案）作为指导施工的技术性文件的重要性，严格按照施工组织设计（方案）编制审批制度规定的程序组织报批、组织施工，不流于形式，明确安全技术管理内业资料的规范化管理；对作业班组、劳务作业人员切实做好针对性的安全技术交底和履行签字手续，对危险性较大的作业进行安全监控管理，确保各项安全技术措施落到实处。 5、促使企业的设备与设施管理更加完善 设备与设施管理是企业安全生产管理的重要组成部分，在评价过程中发现，许多企业在设备与设施管理方面较为薄弱，未设置设备管理部门或配备专职机管员。通过安全生产评价，帮助企业建立健全设备的装拆、管理、使
10、用、保养、修理等管理制度，做到有章可循，同时，督促企业建立设备管理档案台账，做好自有或租赁设备的生产许可证、产品合格证及相关技术资料收集、整理，按规定进行大型设备的登记、报备和验收、检测，使企业的设备与设施安全生产管理得到进一步完善。 总之，通过开展施工企业安全生产评价工作，对施工企业安全生产能力进行总体评价，提出安全生产可持续的改进措施意见和对策建议，以指导施工企业的下阶段安全生产，真正体现安全管理的预见性，达到事先预防控制的目的，实现安全生产的动态管理。企业的安全生产管理也得到全方位的整改和完善，安全管理水平得到质的提高，在一定程度上也推动了建筑施工行业的安全监管模式由传统的被动、辅助、滞后型6变为现代的主动、本质、超前的模式，是推动建筑施工行业可持续健康发展的有力举措。
