1、1浅论如何有效发挥财务管理制度的作用摘 要：我国现行监狱系统会计准则和制度是由中华人民共和国监狱法以及于 1997 年开始执行的监狱财务制度 监狱会计制度等法规共同组成。这对加强监狱系统财务管理起到了巨大的作用。本文就以现形势下如何更好的运用财务管理制度，以促进监狱事业的良性发展做几点讨论。 关键词：监狱系统 财务管理 重点发展 1.财务管理做为监狱管理的重要方面，历来是监狱管理工作的重点和难点内容 就目前而言，由于社会发展和信息化进步，监狱财务管理工作所存在的问题也越来越多，主要表现在以下几个方面。 1.1 监狱财政预算制度缺失和监管的落后 由于我国当前实行的预算管理制度是要求当年预算资金结
2、余不结转下年使用。因此现行监狱财务管理都是将预算资金用完或超支。而不是利用财务管理降低运营成本。还种不健全，传统的预算管理体制与构建公共财政基本框架的要求不相适应，存在着很大的弊端。而且在财务预算中缺乏有效的监督机制，在预算执行时又缺乏必要的日常监督。所以造成预算对支出的管控非常薄弱。这样预算管理中的不规范行为，直接影响着监狱财务预算的执行，影响监狱改造罪犯的有效性。 1.2 经费支出管理工作不规范 2由于监狱的经费支出涉及面广、政策性强、项目较多。所以专项经费支出、经常性经费支出与内部各项费用之间的界线不太明确，在实际操作过程中更是难以把握。近年来，虽然监狱收支分类科目改革已经逐渐步入正轨，
3、但是仍然存在许多的问题。这也就要求必须加强监狱财务管理工作，进一步完善相关财务管理措施。 1.3 监狱财务管理工作中资产管理方法落后，信息化、规范化程度不高。 随着社会信息化得发展，信息化已经在财务管理中得到应用。由于历史的原因，我国会计信息化推行的时间相对较短，部分年龄较大的会计人员对这种“新事物”接受能力较弱，或者本身从思想上抗拒这种“新事物” 。从而在实践中难以充分的加以应用，更不会主动的去挖掘信息化财务软件中所包含的会计信息，这就难以发挥财务管理职能。现在计算机网络技术已被广泛应用于监狱会计核算和财务管理的各个方面，应加强其在实际工作中的应用。利用网络化管理，则务部门可直接或间接地分配
4、各费用中心发生的费用，以便随时掌握本中心的成本费用情况，便于对费用开支的监督。 2.为解决监狱财务管理工作中存在的问题，特提出以下几点对策 2.1 要强化预算管理，完善监督机制 监狱财政预算是监狱根据其职责和工作任务的需要编制的年度财务收支计划。监狱预算反映了监狱年度工作任务的目标和方向，是监狱各项财务活动的基本依据。所以必须对预算资金的使用实行全程监督，切实加强预算管理。规范预算的管理基础。监狱应建立内部核查制度和健3全内部约束机制，对监狱预算支出的有效监管应基于责任感、透明度、预测性和参与性。监狱的各部门之间、上下级之间应该设有一套分工协作、相互制约、相互监督的管理机制，权力层层确定，责任
5、层层落实，使每个部门、每个人都有明确的权限责任。 2.2 划清经费支出界线， 由于现行监狱财务制度对经费支出管理的划分不太清晰，执行起来较困难。所以要制定可行、合理、合法的经费支出界线。明确开支渠道，特别要分清经常性经费和专项经费的界线。经常性经费中罪犯改造经费与监狱警察经费的界线；专项经费中狱政设施维修费、技术装备费、业务招待费、办公费、差旅费以及各明细科目之间的界线。真实、客观反映各项经费支出的实际情况，更加完善预算的执行。 2.3 加强财务人员的培训，提高人员素质 财务人员水平的高低直接关系到监狱财务管理工作的质量。财务管理人员要胜任自己的工作，就必须具备终身学习的能力，从而具备多元化的
6、知识结构和相应的能力水平。要加快会计人员的职业道德建设，改进工作作风，强化服务意识，真正发挥会计人员的工作积极性、主动性和创造性。因此，要实现监狱财务管理工作质的提升就必须加强对财务人员的培训以及专业知识方面的教育。将各种财务知识和科学的财务管理理念有机结合在一起，以此来提升监狱财务管理工作的水平和质量。 2.4 创新财务管理工作方式，促进财务工作管理的规范化 在进行监狱财务管理工作的过程中，努力在财务工作中实现科学管理和创新发展。要扎实做好监狱财务管理这一基础性工作，加强对监狱4财务工作的有效监督和管理。严格按照监狱财务制度的相关规定进行记账、报账工作，进一步明确财务工作规范，切实保证进行各
7、项财务管理工作时手续完备、内容真实、数据准确、账目清晰。此外，在改进监狱财务管理工作的过程中，还要通过做好财务管理工作来保障监狱其他管理工作的顺利开展。财务人员要进一步增强事业心和责任感，不断改进财务管理工作的水平和质量。在具体的财务管理工作中，可以利用网络化管理，直接或间接地分配各项费用中心发生的费用，随时掌握本中心的成本费用情况，便于对费用开支的监督管理。 3.监狱做为我国的机关单位，其社会效应远远大于经济效应 财务管理是监狱管理系统中的基础性工作，良好的财务管理制度是保证监狱系统平稳运行的必要条件。显然我们现行的监狱财务管理制度有一些弊端，这更要求财务管理人员积极探索一套行之有效的方法，为我们监狱事业的良性发展保驾护航。 参考文献： 1曹务顺.积极探索建立监狱工作新的管理体制J.中国司法. 2 吴迎霞.监狱财务管理问题和对策探究 J.现代商贸工业.
