1、1浅谈高校预算执行与分析摘要：近年来，随着高校招生规模地不断扩大，学校在基本支出，发展基建项目，引进高技术人才以及对贫困学生的资助等方面的支出也随之增加。虽然国家对高等学校的财政拨款大幅度增加，学费收入、科研拨款以及社会捐赠等收入不断提高，但如何合理高效地利用好资金仍然是摆在高校面前的一个课题。高校要兼顾社会效益和经济效益，就应该让自身的预算管理模式适应日益复杂的社会经济环境。目前高校在预算管理编制、执行以及预算评价等方面存在许多不足与问题，本文就高校预算执行中存在的问题作一些探讨以及对解决问题寻找有效的对策。 关键词：高校预算 问题 对策 一、高校预算执行中存在问题 1.预算管理机制不健全，
2、学校内部缺乏有效的共同，预算编制与执行脱节。高校对财务管理核心的预算管理重要性认识不够，尚未形成预算管理机制，缺少科学规范有序的预算编制程序，预算编制的过程中缺乏与相关执行机构的共同协调，领导往往仅从自己分管的部门或业务出发，很少顾及其他部门的业务，有些高校还存在随意下达预算指标，随意调整或更改预算指标的现象，这些现象都会造成预算编制与实际预算执行的脱节。 2.预算执行刚性不足。对许多高校来讲，预算管理仅仅停留在预算编制阶段，只要指标下达，预算管理也就完成了，而对预算管理机制中2的预算执行和预算评价功能视而不见，预算执行随意性大，只要有钱就用的陈旧观念根深蒂固。造成这一现象的原因虽然有预算编制
3、时间过短等客观因素，但学校对预算执行的忽视、不按预算执行也不会得到相应的法律法规惩罚， 、预算的权威性和强制性得不到应有的重视是其更主要的因素。 3.预算支出的效益性有待提高。高校作为社会教育资源的使用部门，理应奉行节俭高效原则，科学安排支出，但在有些高校，特别是教育经费投入不足的地方，却存在铺张浪费损失现象。行政部门日常公用经费超标，挪用挤占财政安排的项目或专项资金， ，更有甚者，有些部门用科研经费宴请招待，不按规定地随意投资，投资有去无回的现象时有发生。4、预算执行的监督机制不健全。高校对预算执行的考核往往是财务部门在年底对各部门的预算执行数与定额进行对比，方法简单粗放，考评流于形式。在平
4、时预算执行中缺乏及时有效的监督管理，做不到将下级部门预算执行情况和信息及时反馈给上级部门，因而错失对预算执行偏差及时调整的机会。 二、针对预算执行中存在的问题，本人提出如下对策 1.正确认识高校预算管理的重要性，建立预算编制、预算执行、预算考核评价三位一体的预算管理机制。三位一体的预算管理机制就是要求单位将预算编制、执行与事后的评价考核有机地结合起来。高校必须将预算管理作为高校财务管理的核心，加强对预算工作的认识与支持，形成书面的预算管理制度文件，树立预算的权威性。 32.建立和健全预算执行控制制度。1）建立预算执行内部报告制度。高校要从下到上建立预算执行部门、预算管理部门和预算管理委员会，制
5、定内部报告的内容、形式等，分清内部报告的侧重点，预算执行部门要定时将预算执行情况报告给预算管理部门，预算管理部门要将各执行部门的情况与预算编制情况进行对比分析，找出差异，并及时将情况反馈给预算管理委员会，以便单位领导及时掌握全局，为领导决策分析提供依据。2）建立预算执行的预警机制。学校应该对某些需要重点控制的预算指标建立预警制度。如会议费、培训费、接待费、公务用车交通费等“三公”经费设立最高限额，业务部门用到一定程度时，通过顺畅的信息沟通途径发出预警信号。3）推广个人公务卡，提高预算执行透明度。个人公务卡就是 “银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控。 ”学校行政人员出差等公务
6、活动实行公务卡消费可以增加资金使用的透明度，日常零星物品采购公务卡消费可以提高采购效率，降低采购成本，有效避免采购中的暗箱操作。公务卡通过支付信息的电子化可以有效保证单位的每一笔资金支出公开透明，支付行为有据可查，有迹可寻，透明度高，可以防范小金库的设立。 3.加强预算执行的内部审计监督。考虑到各高校财务管理的差异性，各校应按自己实际情况进行分类。在分类基础上，按轻、重、缓、急确定审计对象，第一步先审计掌握总预算管理权的财务部门，然后审计掌握部分专项预算管理权的部门如科研、教务、人事等部门，接着审计经费使用权的部门如各学院教学部。对审计对象分类的基础上，明确审计内容。做到审计重点突出。对高校总
7、预算执行情况要每年审计，与此同4时，第一年可以重点审计上年教务、科研等部门享有二次分配权的预算经费的执行情况。对经费使用权的有关部门可以分三年或者其他时间进行审计。审计过程中第一一定要有大局观念，从预算执行审计的整体性、宏观性、完整性的角度思考问题，从完善教育经费角度提出建议与意见。第二要把握审计重点和审计广度。突出重点项目、重点领域、重点资金，以支出为重点，以项目为基础，以效益为目标。有针对性地解决资金管理和预算中的突出问题。 加大财务预算及预算执行审计的透明度。坚持校务公开，校领导定期在中层干部会上通报预算的执行情况，讨论分析学校在管理上的薄弱环节。重大经费项目由多个部门共同参与考核，对其支出的合理性和效益性做出评价。学校教代会对有关部门重大经费项目支出情况进行“听证”和质询。
