1、1浅谈如何做好项目部安全生产管理工作摘 要：安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。本文以大唐陕西发电有限公司户县热电厂为例，就抓好项目部安全生产管理工作进行探讨。 关键词：发电企业；项目部；安全生产管理 近年来，大唐集团公司系统内不少企业拓宽发展思维，积极对外承揽项目，一个特别的群体由此而产生，即由企业本部派驻其他企业的项目部职工。大唐户县热电厂随着机组的关停，自 2005 年起也先后成立了三个项目部，在系统单位内部积极开展对外承检
2、承运工作。近十年来，各项目部克服种种困难，保持了安全生产的高度稳定，不仅解决了富余劳动力的问题，而且为企业生产经营注入了一丝活力。随着承检承运范围的不断扩大和时间的日益延长，出现了许多新的安全方面的问题，归纳为以下几点。一是“三违”现象较多，给安全生产造成威胁。二是安全管理机制不完善、安全责任落实不力。三是甲乙方在安全管理和要求上不尽相同，工作中易产生分歧，从而给安全生产带来压力。四是项目部职工远离家乡，思想容易产生波动对安全埋下隐患；五是项目部离本部较远，长途运输频次多，派生出交通安全压力大。如何有效解决这些安全问题，确保项目部的生产稳定，笔者通过在项目部多年的实际工作，2也汇总出了一些解决
3、方法。 一、安全生产管理存在的主要问题及原因分析 （1） “三违”现象较多，给安全生产造成威胁。 “三违”是指企业职工、管理人员在企业生产中“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律” ，是人的不安全行为所导致的各类事故的罪魁祸首。在本企业的事故记录中，绝大部分事故都是由“三违”造成的，可以说：“三违”是企业安全生产工作的大敌，是引发事故的罪魁祸首。 （2）安全管理机制不完善、安全责任落实不力。发电企业有着许多优良的管理方法，但随着企业的不断进步，很多老方法和手段已经不能适应新的安全管理方式，一些老的经验已经不能代替缜密的管理方法。还有的生产工作人员包括各级领导干部，在对安全的理解力上存在惰性和偏颇，
4、宁愿把精力放在生产上，不愿放在安全上。因此，生产任务与安全管理混为一谈，使得安全管理工作无章无法，随意性很大从而给安全埋下了隐患。 （3）甲乙方在管理、要求上不尽相同，给安全生产带来压力。驻外项目部是做好承检承运的合同乙方，是受雇于甲方的一种合同关系，双方管理和安全监督体系各不相同，制度的执行和奖惩力度相互差异，往往同一问题在不同的人身上体现的处罚结果不同，所以给管理带来难度。在现场的生产上有许多相互交叉又需要配合的情况，而每项具体的工作又作为一个有机整体，需要互相配合、相互监督、彼此信任，这在管理体制上又是一个新的问题。 （4）项目部职工远离家乡，无法照顾家庭，思想容易产生波动对安3全埋下隐
5、患。由企业本部派驻外地企业的项目部职工作为一个新的特殊群体，他们一来工作标准高、工作量大、工作压力大。二来因为远离家乡，无法照顾家庭，思想容易产生波动。因为任何工作中人都是主体，而这些情绪又往往会带到了工作中，精神不集中，反应迟缓，从而造成违章作业，为安全埋下隐患。 （5）长途运输频次多，交通安全压力大。通勤车辆安全是维系职工队伍稳定，保障和谐局面，确保承检承运发展的重要组成部分，其重要性与影响十分关键。它是在现场生产之外的又一个最大的安全隐患，而且受环境、设备、人员的影响较大，是常规安全生产所不同的一个新事物，也成为驻外项目部安全管理不可或缺的一部分。 二、安全管理具体措施 （一）把反“三违
6、”当作安全生产的重中之重 （1）抓好班组的管理，提升全员安全意识教育。班组是企业的“细胞” ，活动在生产第一线，既是安全管理的重点，也是反“三违”的主要阵地，要真正使“三违”销声匿迹，抓好对班组的管理无疑是重中之重。一是抓日常安全意识教育。针对“违章不一定出事故”的侥幸心理，用正反两方面的典型分析其危害性，启发职工自觉遵章守纪，增强自我保护意识。通过自查自纠，自我揭露，同时查纠身边的不安全行为、事故苗子和事故隐患，从“本身无违章”做到“身边无事故” 。二是抓岗位培训。让职工掌握作业标准、操作技能、设备故障处理、应知应会；掌握安全技能、消防知识和规章制度；向先进水平挑战，做到“四比” （比敬业爱
7、岗态度，比职业技术水平，比实际操作能力，比安全作业标准） ，4“四不” （不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害）。 （2）抓住三种重点人（即班组长、特殊工种和青工） 。一是班组长。他们既是企业生产一线的指挥员，又是班组的领头羊。班组安全工作的好坏主要取决于这些人。班组长敢于抓“三违” ，就能带动一批人，管好一个班；二是特殊工种。他们都在关键岗位，或者从事危险性较大的职业和作业，随时有危及个人和他人安全的可能，是事故多发之源；三是青年职工。多为新进厂工人，往往安全意识较差，技术素质较低，好奇心切，好胜心强，在这个群体中极易发生违章违纪现象。把这三种人作为反“三违”的重点，进行重
8、点教育、培训、管理，就可有效控制“三违”行为，降低事故发生率。 （3）狠抓职工安全教育培训，杜绝无知性违章。把安全教育培训作为全面提升全员安全素质及技能水平的依托。一是强化各级人员对安全规章制度的学习，用制度指导工作，规范工作，克服经验、习惯做法。二是根据工作实际编制安全教育培训大纲，依托安全培训大纲，制定有针对性的个人安全培训计划，提高员工安全技能水平。三是结合“学”和“考” ，进行形式多样多样的安全技能比赛，将安全培训贯穿于生产的每一个角落。四是举行专题培训和演练。对生产中可能发生的事故进行专题培训，提高全员的安全防范意识。 （4）以“两落实”为目标，杜绝违章侥幸心理。主抓各级安全第一责任
9、人，通过责任层层分解，将目标落实到人，实现“凡事有法可依、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查”的管控目的。建立一支5素质高、懂技术、制度熟、敢管理的安监队伍，经常深入现场，对于发现的“三违”现象，要认真追查分析，根据情节轻重和造成危害的程度给予帮教处罚。要做到“制度面前人人平等” ，干部职工一视同仁，实现从人治到法治的转变。 （二）健全管理制度，落实管理责任 形成以安全生产部为基础，各项目部安全组为依托的“大安监”安全管理模式，通过规范管理和责任落实，有效增强安全管控能力。各项目部根据设备特点和安全生产目标，将全年的安全任务分解，纵向到底，横向到边，建立安全生产目标管理体系。各专业、班组
10、的目标应是标准化管理、标准化施工、标准化操作，无违章、无隐患、无事故。安全管理执行体系要按照“谁主管，谁负责”的原则，企业各专业系统的负责人是本系统安全生产的主要负责者，要抓好本系统的安全生产工作，执行系统要求精干、高效、忠实和实干，执行各项安全生产指令一丝不苟。安全监督体系要求各级安全部门、安全员根据决策系统的安全指令对执行系统和所属单位进行监督，以保证执行安全指令确切无误。还要发挥职工群众监督及舆论监督的作用。 （三）明确甲乙方安全责任界限，统一安全管理制度 由于甲乙方隶属于两个不同的管理方，而两个管理方都有自己的安全监督体系和执行体系，如果在同一工作票中既有甲方人员又有乙方人员，或者一张工作票由甲方做安全措施，由乙方进行具体作业，这便形成了相互配合的关系，两方都负有不同的安全责任。在实际工作中经常发现，有的工作票安全措施不到位，或者在工作现场的检查中，乙方安6全监督人员只注重检查自己人员措施是否到位，施工过程有无违章，对于甲方的人员就很少去检查监督，因为他对甲方没有考核权；而甲方（下转第 119 页）
