1、1浅谈审计机关中层领导干部执行力建设党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面临。 ”这些对全面提高党的领导水平和执政水平，加强党的先进性和纯洁性建设提出了更高的要求。同时，这些既使各级审计机关中层领导干部的执行力显得更为重要，也使其面临着更为严峻的考验。本文结合审计机关的实际，谈谈对审计机关中层领导干部执行力建设的几点认识。 一、当前审计执行力建设存在的主要问题及原因分析 审计机关中层领导干部的执行力，就是将各级审计机关领导的决策和意图转化为具体
2、计划的能力，就是围绕审计凝聚人心、激励士气的能力，就是带领干部群众把审计的要求转化为行动、把包括审计方案在内的各种计划、规划变为现实成果的能力。简言之，就是贯彻力、落实力。我们必须站在政治的、全局的高度，充分认识中层领导干部执行力建设的重要意义。 由于历史的、客观的以及自身主观等各个方面的原因，审计机关中层领导干部的执行力与发展的任务、群众的需求和更高的标准相比，还存在一些不容忽视的问题。主要表现： 一是执行意识不强。突出的表现在一项工作安排部署了，甚至反复2强调要求，一些中层仍然缺乏敏感性，反应不快，作风疲沓，执行速度不快，落实跟不上。有的片面理解执行，认为执行是下级的事、群众的事，以开会代
3、落实、以安排代执行，有意无意地将自己置身于执行之外，“上行”而下不“效” ，直接影响了群众执行的效果。这主要是因为有的中层领导干部认为审计机关不是经济发展的核心部门，主要工作也是事后监督，慢半拍不要紧，导致立即执行的意识有所淡化。 二是执行标准不高。有的缺乏精品意识、一流意识，工作甘于平庸，甘当中游；有的缺少一抓到底的劲头，常常开局不错，但小进则喜、小成则满，对党组的决策部署不能一以贯之的常抓不懈，导致有的工作走样、虎头蛇尾；有的对审计决定、审计处理意见的执行检查雷声大、雨点小，执行不到位，甚至个别的对执行结果听之任之、不了了之。总体来看，执行的标准呈现出往下逐级递减的现象。这主要是因为创先争
4、优的意识不强，内部考核监督机制还不够健全和完善，执行的活力激发也不够。 三是执行能力不强。集中体现在对审计对象不断发展变化的新情况知之不多、知之不深，审计方法常年以不变应万变，习惯于凭经验靠感觉老套路，创新的方法手段不足以有效应对新问题。比如对被审计单位不主动不配合的问题，习惯于用简单的行政手段解决；组织审计实施时，遇到常见问题就事论事尚能应付，情况复杂时，审计实施就捉襟见肘、力不从心。在审计机关内部管理中，表现为满足于当传声筒、中转站，工作中遇到难题就推、管理中遇到矛盾就躲等问题；还有的尽管态度很认真，但分不清轻重缓急，发现不了主要矛盾，抓不住矛盾的主要方面，3只好眉毛胡子一把抓、一线平推抓
5、工作，结果往往疲于应付、顾此失彼，效果不好。 四是执行动机不纯。执行领导决策部署时，依个人好恶取舍，按亲疏远近分类，看难易程度排队，合意的、容易的、实惠的执行的就好一些，反之就推诿、扯皮甚至佯装不知，实际当中常常出现的一项工作布置很久了，当要检查时，有的中层往往以“不知道”搪塞，就很典型。有的业务部门在安排审计项目时挑肥拣瘦，综合部门在完成工作中避重就轻，等等。这些不正常的情况，最恶劣的结果就是直接导致了部分群众对党组的决策产生误会，甚至萌生对立情绪，整体上增加了全局执行的难度，影响了执行的效果。 二、对策 执行力既是领导干部必备的核心素质，更是执政能力的集中体现和重要来源，也是确保审计事业科
6、学发展的可靠保证。各级审计机关必须把加强中层执行力建设作为当前和今后一个时期的一项重要工作内容来抓。 一要进一步提高内在自觉性。作为中层领导干部，要认识到执行力不是与生俱来的，也不可能一劳永逸、一成不变。过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。在今后我党长期面临“四大考验”的严峻形势下，在审计工作环境日益复杂、查处问题难度不断增大、审计面临的环境考验日益险恶的情况，对中层领导干部的执行力提出了新的更高的要求，要切实从内心深处增强执行力建设的紧迫感和自觉性。 二要进一步加强学习和实践。只有素质高、能力强，才有执行的底4气和勇气。而这一切都来源于不断地学习。当前学习要注意两点：一要多读书。
7、要多读马列主义经典著作和中国特色社会主义理论体系，尤其是要着重学习科学发展观系列观点，夯实执行力所需的理论素养。还要多读与本职工作相关的、自己相对欠缺的、对实际工作有指导意义的专业理论书籍，如效益审计理论与实践、推广计算机审计的方法与途径、发挥审计免疫系统功能理论等，不断提高自己的执行能力，真正成为本职专业的行家、专家。二是要结合实际多研究。研究就是发现问题、分析问题、解决问题的过程，认真研究解决一个问题，本身就是最好的学习。要针对个人岗位需求，有针对性地思考、研究，提出解决问题的思路、方法和措施，并在工作中加以实践，并不断回顾总结、再次改进，实现螺旋式上升，逐渐提高执行力。 三要进一步提高执
8、行的有效性。目前，总体来看，中层队伍带着大家干的工作劲头比较好，但许多工作效果并不尽如人意。所以，中层领导干部在讲执行的基础上，要力求准确。就是不能盲目地做，尤其是审计机关人力资源有限，更要尽量避免做无用功。这主要表现在领会上级对审计工作的要求准，与本级市情、局情结合点找的准，审计工作方案、思路和人员确定准。在这些具体的过程中，逐渐培养中层干部对上级文件精神的领悟力、抓好本级审计工作的结合力。审计工作有自身特殊的工作程序，这个整体中缺少哪一个部分、哪一个环节都会留下隐患，影响审计工作整体质量。要强化整体观念，严格按照法定程序，一个环节一个环节抓，一个问题一个问题处理。在这些具体环节和问题处理中，逐渐培养中层从全局上发现问题、从政治上处理问题的能力。要突出创5新。创新是执行力强弱的根本标志。要树立创新思维，善于把工作做出亮点，善于吸收、消化新鲜经验，结合实际提出有创造性的工作措施，创造出有自身特色的做法，不断推动审计工作上台阶。 （作者单位：西安市审计局）
