1、1煤炭企业信息失真的原因分析及对策1.煤炭企业会计信息披露现状 1.1 会计信息管理基础理念不足 具体表现一是缺乏精确的会计核算手法，致使对会计信息的评价没有针对性，也造成了企业资产的损失。二是煤炭企业相关部门的财务权力与职责划分不够明确，加上企业内部监管的力度不佳，导致了煤炭企业的会计信息管理缺乏坚实的基础。 1.2 财务部门及相关指标的不合理设计 就煤炭企业财务部门的设立而言，企业往往未能考虑到不同部门之间的利益协调，导致以财务至上的情况出现，忽视了其他部门的具体情况，削弱了这些部门的工作积极性，最终也使企业难以形成统一整体。就会计信息管理指标而言，部门设置的不合理也间接导致了相关管理规章
2、制度的不合理，而这进一步提高了部门之间的协作难度，不仅降低工作效率，也不易吸引高水平人才。 1.3 会计信息管理人员业务水平不高 具体来说，会计失真现象主要有以下两个方面。 （1）根据需要随意调节，操纵利润。 （2）弄虚作假，人为调节成本。 2.会计信息失真的原因分析 2.1 对不正当利益的追求 企业对不正当利益的追求是会计信息失真的最主要原因。一些企业2负责人素质低，名利思想严重，法制观念淡漠，授意会计人员造假账，编假会计报表，会计资料成了官定数字。另外在企业会计的任免、调动、奖惩、升降均由所在企业的领导说了算，这些都使会计人员在具体会计核算时不得不按领导的意图核算。 2.2 缺乏防范会计信
3、息的内外监督、约束机制 企业内部虽然设置了审计部门，但内审机构只是企业的一个职能部门，对于造假等比较敏感的问题，不敢查、不愿查，使得一些经营者无所顾忌，虚假会计信息得不到有效地遏制。会计政策和会计处理方法的可选择性，也是导致会计信息失真的一个原因。随着煤炭企业生产经营自主权的扩大，对会计政策和会计处理方法也有了较大的选择权，对于处理带有不确定性因素的经济业务时，有时免不了偏离实际情况，致使会计信息的真实性无法保证。 2.3 法制观念淡薄，违法不纠 一些煤炭企业的领导和财会人员违反会计制度，违反财经纪律、法规。受利益驱动，非法干预会计工作，滥用职权，指使、强令会计部门弄虚作假，篡改会计数据，以谋
4、取小集团的利益。而有的财会人员虽觉得不符合财会制度，但作为企业的一员，受企业负责人的领导，对企业负责人存在着利益上的依附关系，慑于权威，只能迎合领导，听其摆布，从而造成会计信息失真。 2.4 企业会计人员业务素质低 造成煤炭企业会计信息过失性失真的原因通常包括：职业道德原因，部分煤炭企业会计人员工作责任心不强，缺乏应有的职业责任感和认真3负责、精益求精的科学态度，在工作中马马虎虎，敷衍了事，致使会计信息失真；业务素质原因，部分煤炭企业会计人员虽有敬业精神，但因受教育程度不高，业务不熟练，对工作心有余而力不足，难以妥善处理比较复杂的经济业务，造成会计信息失真；偶然原因，即因偶然发生的外在刺激，使
5、会计人员的心理或生理受到伤害，在工作中情绪不稳定，表现反常，处理会计业务时出现不应有的失误，造成会计信息失真。 3.煤炭企业会计信息失真的治理对策 3.1 深化管理体制，逐步实行会计委派制 在存在多元利益的情况下，会计人员归属于谁，则利益势必趋向于谁。煤炭企业实行会计委派制就是要改变财务会计人员隶属于企业的体制，建立起由政府或煤炭总局设立的会计局或会计公司，实行由会计局或会计公司对国有煤炭企业主管会计或会计负责人统管统派的会计人员管理制度。实行会计委派制后，受委派人员代表委派部门监督被委派企业的会计行为和经济活动，业务上受被委派单位领导，通过会计核算参与其内部管理。将有利于全面发挥会计人员的职
6、能作用，保证会计信息的真实完整，提高会计信息质量。 3.2 健全内部控制制度与会计监督体系 完善内部会计制度，严格按照科学合理的会计基础工作规范进行会计核算，健全各项财产物资、财务收支审批制度，建立总会计师制度，从组织上为发挥会计职能制造好条件。要建立起以审计监督、税务监督、行政监督为一体的外部监督体系，大力发展注册会计师事业，提高注册会计师社会地位，增强注册会计师的独立性，充分发挥社会审计的公正4作用，为了有效制止和防范利用会计报表弄虚作假现象的出现，应尽快广泛实行煤炭企业年度会计报表由注册会计师审计的制度，变突击性审计为制度化、标准化的经常性审计，充分发挥注册会计师特有的鉴证作用，以杜绝煤
7、炭企业会计信息的故意性失真。 3.3 加强煤炭企业会计基础工作，提高会计工作质量，防范过失性失真 过失性失真主要是由于会计人员在工作中发生疏忽、遗漏或失误造成的。为了防范这种类型失真的出现，一要加强会计职业道德建设，狠抓会计人员的自律教育，增强会计人员的职业责任感和荣誉感，使其能自觉约束自己的职业行为；二要做好会计人员的培训和继续教育工作，帮助煤炭企业会计人员更新知识，提高业务水平；三要建立健全煤炭企业会计内部控制制度。每一个会计岗位都应由专人负责，同一人员或部门不能独立处理一项业务的全部流程，强化内部稽核工作，以防范会计信息的过失性失真。 3.4 加强会计法制建设，严格执法 大力宣传新会计法 ，尽快制定或颁布新会计法实施细则，规定违法处罚的定性、定量标准，堵住会计信息失真的法律漏洞。要严格执法。凡是煤炭企业领导授意、指使、强令会计人员编制、篡改会计数据或会计人员与单位领导共同作弊的，均应追究有关领导与人员的法律责任并在经济上实行重罚，使之有切肤之痛。
