1、1浅谈我国目前收入分配现实摘要：随着经济的不断发展我国已经成为中等收入国家，但是随之而来的收入分配差距过大成为阻碍社会发展的一个难题。本文从我国目前收入分配现实入手，以福利经济学中基尼系数为分析指标，以库茨涅兹的理论为基石分析了我国收入分配差距过大的原因，从影响因素入手给出了解决这一问题的政策着力点，以促进经济和社会的可持续发展，改变目前收入分配差距过大的现状。 关键词：收入分配 库兹涅茨 中等收入陷阱 一、中国目前的收入分配现状 随着改革开放的深入发展，我国经济水平实现了腾飞。1978 年国内生产总值仅为 3645 亿元，2011 年已增长到 471564 亿元，扣除物价因素，其年均实际增长
2、率约为 9.5%。根据国际货币基金组织的说法，中国的人均收入在 2010 年已达到了 4280 美元，按购买力平价计算则为 7520 美元（购买力平价调整了各国的价格差异） 。根据世界银行的分类标准，中国已经跻身世界中等收入国家的行列。 然而，随着中国到达一个新的经济发展阶段，对中等收入陷阱的担忧越来越多，这种担忧很大程度上集中在收入分配的问题。首先，高速的经济增长一旦减速陷入中等收入陷阱趋于减缓和停滞，收入差距状况将会进一步恶化。其次，如果收入差距问题不及时解决甚至进一步扩大，将会成为社会的不稳定因素从而阻碍经济发展，又成为陷入中等收入陷阱的一个诱因。 2根据刘易斯的观点，相比于典型的二元经
3、济发展时期，在刘易斯转折点到来之际改善收入分配具备较为成熟的条件，从理论上可以期待一个收入差距从峰顶开始下降的库兹涅茨转折点。 可是对处于典型的二元经济发展时期的我国是否迎来了刘易斯拐点还存在着很大的争论，关于收入分配差距状况的变化也存在着相反的意见，但是不论是一般性的观察还是专业性的研究都承认，按照国际标准来说，中国的收入不均等程度是较高的。 （一）以基尼系数衡量的中国收入分配状况 基尼系数是指一个社会实际收入分配比例偏离总体平均分配状况的百分比，可以用来准确概括地放映一个社会的总体收入分配状况。联合国有关组织规定，若低于 0.2 表示收入绝对平均，0.20.3 表示比较平均，0.30.4
4、表示相对合理，0.40.5 表示收入差距较大，0.6以上表示收入悬殊。根据世界银行的数据，中国改革开放之前的 1978 年，中国城镇居民收入的基尼系数是 0.16，20 世纪 80 年代以后，收入差距迅速拉开。虽然自 2000 年以来，由于城乡流动人口和收入测算标准模糊等原因，国家统计局再也没有公布过我国基尼系数，但自从 1988 年参加经济学家赵人伟教授主持的中国社科院居民收入分配研究课题组以来，共进行了 4 次关于基尼指数的大型调查和测算，结果分别为：1988 年0.382，1995 年 0.455，2002 年 0.454，2007 年 0.48，2010 年估计已达到 5.0。除此之外
5、，城市内部和农村内部的基尼系数也都在上升（表 1） 。贫富分化的现象如果不能得到妥善的解决，会给经济发展带来更多的不稳定因素，最终阻碍经济和社会的不断发展。 3（二）隐性收入所忽视的收入分配差距 目前对于收入分配差距的测算方式方法很多，可是很多数据的获得都忽视了数额越来越庞大的隐性收入部分。我国许多资源和资产缺乏监督，随后产生的受益往往具有灰色收入的性质。来自于土地出让、国有资产让渡、公共建设项目招投标、直接和间接融资活动，不平等、不合理甚至不合法占有各种资源所得会被瞒报。这些过程所产生的收入和收入流是与特权和寻租行为相伴而来，其分配自然是以极端不均等的方式进行的，这也构成了扩大收入差距的重要
6、力量。如果把这部分灰色收入纳入到测算的数据中，我国目前的收入分配差距还会更大。 因此，不论是从宏观方面的基尼系数还是农村和城市内部的基尼系数来看，我国收入分配差距较大，工农、城乡、行业和区域之间经济发展不协调，不仅使农村和农业发展遇到了前所未有的困难和矛盾，造成经济效率损失。 二、我国收入分配差距的形成 随着我国经济不断发展而来的收入分配差距是我国面临的一个重大问题，同时也是困扰着很多发展中国家的难题。这样的难题既有理论的推断也有很多现实因素的影响。 （一）收入分配差距的理论基础 库兹涅茨在经济增长与收入不均等一文中着重回答了一个国家在其经济增长进程中收入分配不均等状况是恶化还是缓解，以及哪些
7、因素决定其长期水平和趋势。库兹涅茨事实其结果呈现倒 U 型曲线，也就是说，收入差距随着经济发展水平先扩大然后缩小。也就是说在一国经4济并未达到较高水平之前，收入分配的差距是加大的。首先，由于技术进步的速度慢慢下降，使得新的技术越来越具有获取公共资源的特点，投资仅仅是少数人获益，因而无助于普通居民的收入增长。随着经济的不断发展，农村剩余劳动力的减少，使得劳动力市场真正地出现供不应求，这也就是所谓的刘易斯拐点，拐点过后便意味着必须给非熟练劳动力、普通劳动者涨工资，获益的是中低收入家庭。到了这个阶段，随着用工矛盾缓解，就逆转了过去的趋势，收入分配状况会在初次分配的层面上得到改善。也就是说只有伴随着刘
8、易斯拐点的到来，库兹涅茨收入分配的转折点才会到来。 （二）收入分配差距形成的现实因素 不同国家收入分配差距的形成有着一定的共同原因，但是我国的收入分配差距形成又有着我国的一些特点：1、生产要素市场发育不充分。我国的资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场发育不充分，各级政府掌握着稀缺生产要素，通过压低稀缺生产要素的价格，破坏了正常的市场竞争秩序。2、户籍制度的制约。我国的户籍制度将城市与农村完全分离，限制了农民参与工业化的权利，使农民局限在土地上，严重制约了农村劳动力的转移。3、社会保障制度不健全。我国现行的社会保障体系主要针对有稳定工作和收入的国有企业、事业单位、部分集体企业及部分私营企业职工
9、，而个体户、农民工及广大农村的农民、未就业的大学生等还没有完整地享受到社会保障权益。另外一个问题是城乡及城镇内部社会保障水平存在明显差异，呈现城乡二元分治的特征。此外，城镇不同性质的单位之间的社会保障待遇差别较大，国家机关工作人员与5企事业单位职工及其他劳动者之间在养老保险、医疗保险等方面存在显著差异。4、劳动报酬在初次分配中的比重下降。我国作为以按劳分配为主体的社会主义市场经济国家，劳动工资所占 GDP 比重比其他国家低得多，这是造成我国收入分配差距过大和低收入群体生活贫困的重要因素。另一方面，我国尚未形成合理的工资增长机制。向市场经济转轨的过程中，劳动生产率不断提高，劳动收入的增长率慢于资
10、本收入的增长率，劳动者所得并非其真实的劳动付出，而决定工资合理增长的机制还未形成。5、财产积累的差异。一般来说居民收入主要包括工资性收入、财产性或资产性收入和转移性收入。随着经济发展，我国财产性收入逐年增长，已成为居民收入的一个重要来源。虽然目前财产性收入在人均可支配收入的占比较低，但是对于居民收入差异的影响却在不断提高。财富差距的扩大具有累积效应，财产性收入是一种衍生财富，它的增加会产生一种“富者越富，穷者越穷”的马太效应，从而加剧贫富差距。 三、改善收入分配差距政策的着力点分析 基于对我国收入分配差距现状的分析，我们可以看到这一现实状况背后的根本原因是资源和资产分配的严重不均等以及制度因素
11、。在资产性和财产性为主导因素的前提下，收入分配政策需要着力于增量、存量、和收入流这三个方面。 解决造成收入分配状况的增量，应该着眼于资源开发过程中真正以法律为依据，通过规范程序，从制度上杜绝权力的介入，同时还要明确和严格界定产权，以防止国有资产流失；对于已经形成的不合理的存量，应该通过完善税制进行调节，开征遗产税和房产税可以有效调节收入分配的差距；对于由资源不平等占有形成的收入流，6应该着眼于利用法律手段调节。 首先，促进劳动力市场的完善有助于缩小收入分配差距。目前我国出现的用工荒是农村剩余劳动力被不断吸引进刘易斯转折点的结果，在一定程度上促进了工资性收入差距缩小的基本条件，而伴随着刘易斯转折
12、点的到来理论上库兹涅茨转折点也会到来。但是，库兹涅茨转折点不会自然而然地到来，它需要劳动力市场的不断完善，增加就业岗位、提供均等的就业机会、提高劳动力参与率，工资性收入差距的实质性缩小也依赖于政府劳动法规的完善，改变同工不同酬的状况。 其次，改善民生的社会政策是收入分配差距缩小的推动力。民生政策在一定程度上可以影响初次分配结果或者改善初次分配的结果。建立完善的社会保障体系能够有效地缓解低收入群体的生活境况，保障其基本生活。在缩小收入分配差距方面，要继续完善社会医疗保障制度，完善低保制度，通过税收政策进行调节同时重视转移支付的横向调节作用。再次，重视教育在促进起点公平中的作用。关于公平和平等的理
13、解有很多，包括起点公平、结果公平等等，相对于结果公平，起点公平是更加有效率的方式。教育在促进起点公平方面有着重要的作用，普及的教育可以提高全民素质和劳动技能，能够从根本上提高非熟练技术工人的水平，不仅提高了低收入者群体参加劳动力竞争的能力，也从客观上提高了我国的人力资本水平，从而促进经济发展方式的转型，促进刘易斯转折点的到来，使库兹涅茨转折成为事实，缩小收入分配差距。 最后，改善收入分配的努力还要着眼于在经济增长与再分配政策之7间形成恰当的平衡。目前中国收入分配差距过大，基本公共服务欠债太多，要求在一定时间和限度内大幅度提高公共服务均等化的水平还需要政府发挥更加积极、主导的作用。充分利用税收制
14、度的调节作用，以税式支出、财政转移支付为辅助方法，以多种融资渠道为补充，制定全面切实有效的政策来缩小收入分配差距。但是同时我们也应该根据库兹涅茨理论看到，蛋糕分配效果归根结底取决于蛋糕大小，也就是说收入分配的差距取决于我国经济发展水平和国民财富，因此保持经济适度地增长是不可回避的重要目标，政府应该在促进经济增长和缩小收入分配差距二者之间找到平衡点，这样才能避免陷入中等收入陷阱，才能尽早实现理论预期的库兹涅茨转折，实现收入分配合理化。 参考文献： 1 王桂胜.福利经济学M.中国劳动社会保障出版社，2007 年 3 月 2 姚明霞.福利经济学M.经济日报出版社，2005 年 5 月第一版 3 林重庚，迈克尔.斯宾塞编著.中国经济中长期发展和转型 国际视角的思考与建议M.中信出版社，2011 年 7 月 4 蔡?.如何认识中国收入分配现实 一个求同存异的分析框架M.中信出版社，2012 年 02 期 5 王梅.我国收入分配差距的现状、成因及对策研究J.重庆师范大学 6 许宪春.当前我国收入分配研究中的若干问题J.2011 年 06 期
