1、1浅议通信行业全面预算管理的完善摘要：随着我国经济的迅猛发展，全面预算管理在我国的通信行业中起到非常重要的作用。通过实施全面预算管理，通信行业的战略目标实施的进度可以得到监控，并能有效控制企业的开支进而降低成本提升企业的竞争力。本文对全面预算管理的概念进行了简要介绍，并对其体系进行了阐述，并提出了完善全面预算管理的完善策略。 关键词：通信企业 全面预算 管理 完善策略 全面预算管理是企业在未来某一特定时间内全部的生产、经营活动的财务计划，它是包含财务或某个只能部门在内的全员性、全方位、全程性的管理，是一种全面贯彻企业战略，具有评价、控制、监督、激励等功能的经营机制。目前，发达国家的大型企业普遍
2、应用了这种经营机制，而我国许多大型企业也采用了全面预算管理的经营机制。就我国通信行业来讲，在规范化、规模化的调整后，如中国移动，中国联通等公司的取得了 3G 执照，实现了全业务运营，而对于通信行业本身如何提高企业的竞争力，以及如何利用 3G 投资拉动的上游和下游产业的发展，已成为行业内外的关注焦点。因而将财务管理充分融入企业的战略理念并通过全面预算管理来实现，促进通信行业战略及价值最大化，是具有现实意义的。 一、在通信企业实施全面预算管理的重要意义 在通信企业中实施全面预算有助于其制度体系的健全，并提高其管2理水平。实施全面预算后总体目标被分解并落实到各个部门中，利于通信企业战略目标的顺利实现
3、；企业资源配置得到优化，经营管理行为得到控制，绩效考核时也有据可依，有助于责权体系的完善，避免了部门片面追求局部利益而忽视总体利益，进而提高通信行业整体上的管理水平。 通信行业实施全面预算管理能够控制各部门的经济活动，并对各部门进行考核，从而提高通信行业综合竞争力。企业若想提高竞争力需要有效控制成本、准确的客户定位并提供优质的服务。因而各部门要尽量使自己的经济活动符合预算要求，将经营战略切实落实到用户拓展、网络优化、客户服务等活动中，并对其整个实施过程进行监督、控制和评价。 二、通信企业中实施全面预算管理务必要注意的几个问题 （一）产品生产与消费过程的一体性 在通信企业中唯一可能的是通信能力过
4、剩，而绝不能是通信服务过剩。因此，全面预算管理，需要对客户的需求进行科学预测，令通信与用户需求同步，并不断进行服务质量的改进。 （二）通信企业具有生产分散性和广阔性，技术与资本密集性 通信企业在实施全面预算管理时要注意避免“预算松弛” 。 这就有必要考虑预算机构和管理制度是否要调整、预算的制定与调整是否更贴近基层实际、管理与控制体系是否完善等。而对投资结构、投资方向、投资规模与企业战略性是否一致等的分析，也要基于对实际差距分析的基础上。 3（三）未来通信行业发展的稳定性 我国的通信行业跨行业的服务几乎没有，通信行业当前所提供的都是通信服务。有稳定的基本业务即使不断推出新的业务对基本业务也没有构
5、成影响，通信行业的这一特点为通信行业实施全面预算管理提供了保障是一个有利条件。 三、通信行业全面预算管理体系的构成 （一）通信行业预算内容 全面预算管理作为通信行业财务战略管理的核心工具，其内容除了包括财务预算外还有经营预算、投资预算、运维预算、人工成本预算共五个方面。这五个预算环节之间的关系是相辅相成，密切相关的。它们在总体上对业务管理的各个方面的进行解释，同时也反映了企业的战略方向。 （二）通信行业预算组织 公司决策层应以其自身为主组建全面预算管理委员会，并使之成为执行预算管理职能的主体，同时要赋予其独立、战略、权威性地位。委员会由总会长担任办公室主任，下设预算管理办公室，办公室下设各预算
6、小组。如经营预算组、运维预算组、采购预算组、投资预算组、人力预算组、综合预算组等。 （三）通信行业预算编制 预算编制是全面预算管理的推行基础。通信行业的预算编制应该采用纵、横组合的方式，分解预算的内容，并将之量化，然后发出各单位所要执行的具体指标。通信行业全面预算编制的目标为收支差额，核心4是现金流量。 （四）通信行业全面预算执行 为了保证全面预算管理所既定的战略目标、预算目标能够得到确实的落实和实施，就要利用全面预算执行的管控。预算控制要渗透企业经营的各个环节。例如山东联通公司，在精细化思想指引下建立了一套完整的预算控制流程，这个流程包括预算编制、执行控制、预算分析、预算评价等。搭建了一个综
7、合运营评价体系，这个体系中包括了宏观经济、业务发展、量收情况、资源效率等指标。从经营的各个环节实施全面预算管理。 （五）通信行业预算评价 为了在全面预算管理收尾阶段维护预算目标的刚性和严肃性，要对前期预算执行的效果进行评价。分析预算实际执行的情况与既定目标之间的差异，并根据预算执行进度在内的实际具体情况对其进行及时的调整和纠正，同时对执行中的行为进行奖惩。通信行业的全面预算评价应按季度、年度进行考核，并将考核与绩效相结合，有效落实全面预算管理。 四、完善通信行业全面预算管理的策略 （一）大处着眼，以战略目标为导向 从国内外的经验来看，成功的全面预算管理是根据本企业的发展战略，并以目标为导向所制
8、定的企业战略管理5。为了提高预算的科学性、可行性及准确性，全面预算管理运作计划必须详细制定，以便对预算编制过程中的各项决策起到更好的辅助作用，保持预算战略与目标一致。 5（二）提高效率，优化全面预算管理机制 如何能够做到让预算操作起来更加方便呢？那么必然要将全面预算管理机制进行优化，而这种优化要在确保预算质量、不影响核心增值业务的前提下进行。机制在进行优化时，要明确全面预算管理各阶段的审核架构，把各个环节中的冗余部分全部去除掉，明确的掌握编制预算的导向，并要完善和规范化预算编制的整体流程，完善信息渠道，保证预算编制过程中的沟通充分。而参与其中的人员则必须进行编制及培训，经过培训后，操作人员对预算编制、管理流程、操作内容、常用表格等有较为熟练的掌握。
