1、1强化阳光采购的管理制度建设国有企业物资采购工作是企业精细管理，节约经营成本的重要环节，也是企业干部职工容易出现渎职、腐败现象的突出领域，构建预防惩处腐败的突出的长效机制，是实现阳光采购的重要举措，是当务之急。 一、深入开展党风廉政教育，构建反腐教育机制主要措施 强化阳光采购，仅靠加强某一方面的措施是不够的，必须构建教育、制度、监督、惩处“四位一体”的长效机制。 1.思想是行动的先导。正确的思想意识指导健康的行为方式，错误的观念容易引发这样那样的问题。因此在物资采购系统，要始终把思想教育作为拒腐防变的长期性、基础性工作来抓。要始终坚持教育为主、预防为先的方针，通过创新载体、丰富手段、活跃形式，
2、增强教育的针对性和实效性，使物资采购人员常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前，要特别注意根据物资采购人员的思想实际和客观环境的发展变化，紧紧抓住树立正确的权力观、地位观、利益观这个关键，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，积极开展荣辱观教育等。 2.在教育的对象上，要重点抓好中层以上领导干部和计划、招标、市场、价格、结算等重点岗位人员。在教育形式上，要以党风廉政主题教育活动为载体，开展案例警示教育、党纪政纪条规教育、典型示范教育、亲情廉政教育，以及抓住职务提升、岗位变动、节假日、年度考核、2婚丧嫁娶、出国等特殊时期的谈话提醒教育。通过加强教育，达到“以道德理念武装
3、人、以党纪国法约束人、以先进典型激励人、以反面事例警示人”的目的。一是要深入开展警示教育。以本系统、本单位近几年发生的典型经济犯罪案例为素材，采取定期召开物资采购廉政教育座谈会、组织观看反腐倡廉警示片、组织旁听法庭经济案件庭审、请检察院的同志讲解预防职务犯罪知识、组织到拘留所及监狱参观、看看犯罪的人在那里是如何生活，如何悔悟，做到警钟长鸣，自觉算好“政治前途账” 、 “经济收入账”和“家庭幸福账” 。二是要开展经常性的党纪政纪条规教育。组织学习中国共产党纪律处分条例 、 中国共产党党内监督条例（试行） 以及国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行） 等一系列廉洁从政的党纪法规，促使他们建立起崇尚
4、法纪、遵守和执行法纪的观念。三是要搞好检企共建，利用检察机关的教育优势，抓住物资采购管理工作中易发腐败问题的规律和特点，适时对干部职工进行法律教育。 二、贯彻并完善各项制度，构建反腐制度机制 加强制度建设、完善制度体系、抓好制度的落实是抓源治本，保证党风廉政建设和反腐败斗争不断取得实效的根本。 1.严格执行物资采购各项制度。一项制度再好，还要看其是否能不折不扣地执行到位，收到实效，如果不能很好地执行，就会成为一纸空文。要针对物资采购管理实际研究制定物资供应管理规定、直达料管理规定、统购物资招标管理办法一系列管理制度，要在执行制度上动真格，对有章不循、执章不严的要严肃处理，切实增强制度的权威性。
5、 32.针对采购供应过程中的管理漏洞，及时修订完善制度。按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，积极拓展从源头上防治腐败工作领域。梳理重点监控部位和关键环节，完善监督制约制度，逐步形成一整套规范严密的监督制度体系，实现“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目标。在制度的梳理中，凡规定笼统、不易执行或有较大漏洞的，应逐步完善。比如在供应商管理上，针对供应商考核缺乏具体的量化标准，可操作性不强，致使考核结果不能很好地应用于供应商管理的实际，要进一步修订完善考核办法。又如在框架招标上，针对部分框架招标打包项目太多，参加招标供应商的推荐缺乏明确
6、的标准，中标供应商的淘汰机制不健全，中标供应商范围太广等问题，要进一步完善招投标制度，切实从制度上有效制约个人或几个人说了算的现象，杜绝和防止暗箱操作，避免滋生腐败和犯罪。 3.认真落实廉洁从业的各项规定。贯彻落实好国有企业领导人员廉洁从业若干规定等廉政法规和制度。严禁索取和收受供应商的各种回扣、咨询费；严禁在供应商及其所属企业投资参股；严禁一人单独与供应商洽谈业务；严禁利用职权和工作之便为本人及亲属谋取私利等，真正做到廉洁从业。 4.坚决查处违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头。查办违纪违法案件，既是治标的重要手段，也具有治本的重要功能。充分利用信访举报、效能监察、审计、内控检查中发现的案件
7、线索，严肃查处物资采购领域商业贿赂、违规交易、以权谋私、贪污等侵害国家利益、单位利4益的案件；严肃查处违反财经纪律，虚列成本、套取资金，截留收入或虚假经营转移资金，设立账外账、 “小金库” 、乱投资、乱担保的案件；严肃查处规避招标、虚假招标的案件。通过深入剖析案件中暴露出的问题，查找制度方面存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。达到查处一个案件，震慑一片的效果，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果的统一。完善物资采购系统的惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实地抓好落实。一定要把握教育是基础，制度是保证，监督是关键，惩处是手段的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的理念，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，大力加强物资采购领域预防腐败工作，形成“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的格局。
