1、1如何理性看待“绿色贸易壁垒”摘要：随着国际贸易的迅速发展，消除贸易壁垒、提倡贸易自由化已经得到了越来越多人的赞同，但是贸易保护主义依然存在。特别是在2008 年金融危机后，各种形式贸易保护主义风起云涌。与传统的关税与非关税壁垒相比，这些贸易壁垒更加隐蔽，对出口国企业造成极大的障碍。 但是否这类绿色贸易壁垒对出口国百害而无一利是值得探究的问题。本文通过对绿色贸易壁垒中的典型代表欧盟 REACH 法规对中国化工出口产业的利弊影响分析，证明合理恰当的绿色贸易壁垒的不利影响主要出现在中短期，而在长期对出口产业的发展可以起促进作用。 关键词：绿色贸易壁垒；REACH；化工出口产业 随着国际贸易的发展，
2、经济全球化进程的加快，传统的贸易壁垒在国际贸易中的作用逐渐减弱，而以标准为核心的新贸易壁垒对国际贸易的影响越来越显著。绿色贸易壁垒是其中的一种典型形式。其已日益成为国际贸易发展的主要障碍，它对国际贸易产生着越来越大的影响。欧盟颁布的 REACH 法规是绿色贸易壁垒的生动事例，也对我国化工出口产业产生了巨大的影响。 一、绿色贸易壁垒带给产业的中短期不利影响 结合前人研究成果，通过对绿色贸易壁垒效应的理论分析，可以看出绿色贸易壁垒对我国出口贸易的确产生了一些负面影响，下面通过分2析 REACH 法规实施后，对我国化工产品出口的不利影响来展示“绿色贸易壁垒”的实施可能给我国进出口贸易带来的弊端。RE
3、ACH 法规对我国化工产品出口的限制作用主要表现在以下几个方面： 1）对我国化工品的市场准入要求提高。REACH 法规的直接影响就是我国的许多产品由于技术因素无法进入目标市场或被迫退出目标市场。REACH 法规在整个欧盟市场范围内引入了一套新的化学物质管理制度，同时批准建立了欧洲化学品管理局（European Chemicals Agency，ECHA） ，负责法规的统一管理和实施。严苛的条令使得本来技术就处于相对落后地位的中国在化工品出口上更加举步维艰。 2）我国进口产品质量受到影响。一些不符合 REACH 标准的产品有可能会更多的转移到发展中国家生产和销售，包括中国，对我国人民的生活健康和
4、生态产生不利影响。全国化工产品进口大港之一的江苏张家港口岸，2012 年一季度共进口来自日本、韩国、印尼、马来西亚等国的化工品 322 批次，重量 58 万吨。据该市检验检疫局统计，在这些化工品中，不合格的有 26 批次。据检验检疫人员介绍，进口化工品中不合格种类主要是乙二醇、苯乙烯、苯酚、二甘醇等，不合格原因包括质量和重量两个方面。不能达到欧盟 REACH 法规的化工产品大量进入检验检疫标准相对较低的我国，对我国社会产生不利影响。 3）可能导致我国失业率上升。我国化工企业多为劳动密集型企业，技术含量和产品附加值低，利润薄弱，欧盟将不符合其标准的企业拒之门外，有可能造成我国一些劳动密集型企业的
5、倒闭，大量工人失业，不利于社会的稳定。据初步估计，目前我国有化学品进出口企业约 3 万家，3按欧盟的标准 95%是中小型企业，约有 100 万多员工，欧盟化学品新政一旦实施，可能会导致 20 万人失业。 二、绿色贸易壁垒带给产业的长期有利影响 由于存在以上提到的几点不利影响，很多单位、企业、个人都认为像“REACH”一类的绿色贸易壁垒是百害而无一利的，甚至到了谈“绿”色变的程度。其实，像 REACH 这类绿色贸易壁垒对中国而言是一把双刃剑，纵然给我国进出口带来了极大挑战，但其中更多的暗含了机遇。绿色贸易壁垒对中国出口产业的不利影响更多的集中于中短期，就长期而言，中国出口产业为应对绿色贸易壁垒而
6、做出的产业调整与改变，才是绿色贸易壁垒带给中国的长期效应，其长期效应是利大于弊的。适当合理的绿色贸易壁垒迫使国内出口企业不能再安于现状，而是必须进行改革，从而有可能促进其产业的升级换代。只要我国企业能正确把握这类绿色贸易壁垒带给我国产业的机会，对产业进行优化整合，就会取得积极正面的效果。下面仍从欧盟出台的 REACH 法规对中国化工出口产业的长期影响着眼，来分析其有利且必要的一面。 REACH 法规实施对我国化工出口产业长期有利影响： 1）促进产业技术升级与转型。长期以来，我国出口的化工产品以低端产品为主。这些低端产品具有“准入门槛低、环境污染大、盈利快”等特点。REACH 法规实施之后，那些
7、低端的技术不达标产品难以进入欧洲市场，为了保持市场份额，企业不得不进行技术的更新换代，加速实现企业转型，由资源密集型企业加速向技术密集型企业转变，加大技术升级已达到欧盟制定的更高标准，这客观上有利于企业长期的发展。 42）推动企业由粗放型向集约型转变。欧盟 REACH 法规指定的新标准要求我国化工企业从长远利益出发，不能以污染环境为代价来追求眼前的利润。同时，更有利于企业树立长期可持续发展的观念。近年来，我国的化工行业为了追求经济利益，对于某些高污染、高能耗的产品不断扩大生产，严重污染了我国的环境。 随着人们环保意识的日益增强，企业在发展经济的同时，应当开始更加注重环境保护。树立节能减排及可持
8、续发展意识。 3）增强企业创新意识，培育核心竞争力。中国化工产业创新能力不足，始终处在市场低端进行生产，已严重制约了化工产业链的进一步发展。面对 REACH 法规引起的绿色壁垒的我国化工出口企业而言，应当尝试利用 REACH 法规所提供的信息进行技术创新。这样的创新一旦取得成功不仅可以给企业带来新的商机，而且可以帮助企业克服标准化造成的技术性贸易壁垒。化工企业必须加大科研投入，加快培养和引进科技人才，培育创新增长点，使化工行业回归高新技术产业。 三、结论 随着国际贸易的发展，经济全球化进程的加快，传统的贸易壁垒在国际贸易中的作用逐渐减弱，而以标准为核心的新贸易壁垒对国际贸易的影响越来越显著。其
9、中的典型代表是欧盟实施的 REACH 法规。REACH 实质上是欧盟利用技术标准、安全标准和环保标准设置的“绿色壁垒” 。 前人的很多研究已经充分指出了像“REACH”一类的绿色贸易壁垒会给中国的出口产业带来极为不利的影响。其实，绿色贸易壁垒对中国出口产业的不利影响更多的集中于中短期，就长期而言，中国出口产业为5应对绿色贸易壁垒而做出的产业调整与改变，才是绿色贸易壁垒带给中国的长期效应，其长期效应是利大于弊的。因而，我们应当以理性的态度面对“绿色贸易壁垒” ，既要看到其带给我们的消极面，更要看到从中蕴含的积极因素，并且针对绿色贸易壁垒采取相应措施，尽量减少其对我国进出口贸易的冲击，而扩大其积极
10、影响，实现我国进出口产业的长期可持续发展。 参考文献： 1 张英.欧盟绿色贸易壁垒新特点及对策研究J.山东社会科学，2007（08）：7071. 2 易晓娟.欧盟技术性贸易壁垒的状况及我国的对策J.国际贸易问题，2006（4）. 3 雷国本.技术贸易壁垒及我国的对策J.西南交通大学学报（社科版） ，2007（2）. 4 易晓娟.欧盟技术性贸易壁垒的状况及我国的对策J.国际贸易问题，2006（4）. 5 孔庆峰.技术性贸易壁垒理论、规则和案例M.北京：中国海关出版社，2004：66234. 6 陈会明.欧盟 REACH 法规概论M.北京：化学工业出版社，2007. 7 李健.经济全球化背景下的新贸易壁垒M.大连：东北财经大学出版社，2007. 8 葛志荣.技术性贸易壁垒协定释义M.北京：中国标准出版6社，2006.
