1、1浅议新时期如何确保项目资金运行，加强科研事业单位财务管理摘要：当前，随着不断加大的科技投入量，针对经费资金，各单位都采取了重要的举措加强管理。针对科研事业单位，科技主管部门和财政部门也加强了对资金的使用和监管力度。相比于企业单位，科研事业单位在财务管理、资产管理和财产咨询服务方面都有很大的区别。本文针对新时期科研事业单位项目资金管理中存在的诸多问题，提出了如何加强财务管理的措施，对于优化和规范使用资金，促进科研活动的开展，起着至关重要的作用。 关键词：项目资金管理 科研事业单位 运行 管理 一、科研事业单位项目资金管理上存在的问题 （一）无法掌握资金使用的合理性和真实性 依照相关规定，若对某
2、官方课题申报成功，则配套资金会按照 1：1的比例拨付。虽然对于经费的获取，不同单位会有不同的比例，但总体经费数目仍旧可观。若是完全依照专项资金管理办法，则资金管理上不存在漏洞。但对资金使用的合理性和真实性上，却有一定的难度存在。我们对合理性与真实性，可做如下理解：既报销凭证是否真实、可信，凭证背后的事件是否是研究此课题的需要。而关于课题的合理性上，许多课题负责人存在着机会主义行为，这样会浪费大量的项目资金。 （二）无法控制资金管理中的关系性 2在课题研究领域，很多人思想中的人情观一直在作孽。在各个环节中，包括结题、中间验收和开题方面，都有一定的人情因素存在，这已经成为此行业心照不宣的秘密。所以
3、，为了使资金项目课题研究得到保障，有时会受到附加成本的侵蚀，浪费现象在所难免。有别于第一方面的问题，在这点上由于各方利益达成了默契，所以控制起来更加有难度。目前针对这一类问题，报刊和网络上，都有各种评论，但只是从舆论方面加以批评，并没有解决实质性的矛盾，主要是由于没有足够的资金使用监管力度，所以使监管更多的流于形式。 二、项目资金管理应遵循的原则 在新时期对项目资金管理原则进行探讨，其宗旨是为了构建一种内在的具体管理模式。区别于管理技术，项目资金管理重点是对项目资金优化的价值取向进行关注。 （一）资金申报原则 由于在实施过程中，课题项目具有阶段性的特征，所以在课题申报书中，应注明这一特点。同时
4、由于一些自然科学课题项目，还需要外单位的配合和协助才能共同完成。所以，为了保证资金项目管理有序、正常的运营，需根据课题进展情况，进行阶段性的申报，并对阶段性成果，建立针对性的评审机制，使资金使用的有效性提升，并以此为基础，对资金拨付做出预算。建立这种评审机制，会使资金管理的高效性进一步提升。 （二）跟踪审核原则 受成果实现的不确定性和课题研究的专业性影响，在现实中无法真3正实现跟踪审核。但却可以将项目阶段性成果、项目研究时间和研究阶段作为单元，对资金使用情况开展调查和审核工作。 （三）专项报销原则 有些项目资金的使用，都是进行实报实销，所以应依据专项原则进行报销凭证的确认。如设备购置费、差旅费
5、、材料费等等，在对发票进行审核的时候，应坚持专项报销原则，严格进行审核。而当前存在的问题是，审核的难点在于经费数额的和理性和真实性。 三、加强项目资金管理的措施 从优化项目资金管理的可行性上分析，以上问题是受我国当前社会生态的影响。所以无法在短期内解决根本性的问题.新时期为了确保项目资金的运行，建议从以下几个方面入手： （一）建立声誉约束机制 若某人因为声誉问题在相对封闭的空间范围内出现了瑕疵，则会在短时期内在本行业中迅速传递这种负面信息。所造成的直接结果是，在这个行业内，此人会由于声誉问题而制约了发展和合作的空间，这样在该行业内就无立足之地。目前学术打假现象非常普遍，这就是声誉约束机制所带来
6、的作用。对于科研事业单位，空间就相对封闭。需要借助信息化平台，才能在此环境下，将声誉约束机制建立起来，而针对项目资金管理，可借助一定的方式和手段，将课题组经费的使用情况公布出来。以同行们的舆论监督为制约条件，进而形成一种牢固的声誉约束机制。具体来讲，是阶段性的将项目资金数额、课题项目的负责人公布于单位的网站之上。 4（二）下放部分资金权限 目前“马太效应”在学术界也普遍存在，而关于课题经费的获取能力，则是其存在的重要原因。尽管资金是对科研项目的支撑和保障，但一些项目负责人却为了一己之私而中饱私囊。针对此类问题，应建立课题成员间的监督机制。按照一定的比例，将项目资金划拨到课题核算上，由小组成员共
7、同管理。依据和严格执行专项报销制度、跟踪制度和资金申报制度，在课题组内部，实施项目资金的统筹安排。通过由课题组集体管理部分项目资金，在小范围内实现一定的监督效应。 （三）确保资金安全、严格预算管理 科研事业单位从事创新活动的前提和保证，就是预算资金的使用，这也是科研事业单位管理的核心和财务监督的重点。为了顺利开展单位的各项事宜，财务人员应遵循“量入为出、突出重点、优先保障”的原则，严格执行国家规定，根据本单位工作实际，对预算进行编报。在落实预算收入之后，在依据国家相关规定，切实加强预算执行管理力度，对经费开支进度及时进行掌握和了解。 四、结束语 本文重点论述了在新时期如何确保项目资金运行，加强科研事业单位财务管理的建议和措施。为了推动科研活动的正常运行，对资金使用进行优化。在不违背财务规定的基础上，将部分项目资金进行下放，同时引入声誉约束机制。既将课题组经费的使用情况，进行公开，建立一种长效监督机制和内部统筹安排制度。项目资金的正常运行，需要管理者和相关财务人员的共同努力，本文的研究，旨在对科研事业单位项目5资金管理提供借鉴和参考。 参考文献： 1王巧燕.加强农业科研项目资金预算管理的几点做法J.商业会计，2010 2陈金宏.科研项目经费管理中存在的问题及其改进方法J.现代审计与经济，2010
