1、1事业单位固定资产管理存在的问题及对策摘要：固定资产是事业单位重要的经济资源，也是事业单位开展工作的重要物质保证，但目前由于政策性因素及单位内部自身管理方面存在不足，使事业单位固定资产管理存在很多问题，本文对事业单位固定资产管理中存在的问题进行了分析并提出了加强固定资产管理的对策。 关键词：事业单位 固定资产管理 对策 事业单位固定资产是指事业单位占有或使用的、单位价值在规定标准以上、使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位固定资产是单位办公、科研及其他事业发展的重要物质保证，加强固定资产的管理，对于提高固定资产的利用效率，保证国有资产安全，构建节约型政府，树立廉
2、洁奉公的社会形象具有重要意义。一、事业单位固定资产管理中存在的问题 （一）固定资产购置不规范 中华人民共和国政府采购法规定，事业单位使用财政性资金采购纳入集中采购目录的货物、工程和服务的行为，应当执行政府采购程序，因此事业单位在使用财政性资金购置固定资产时，应当严格按照政府采购的规定执行。但有些单位把握政策性能力不强，利用财政资金购买固定资产时，不通过财政部门的审批监督，不履行政府采购程序，直接进行采购；有些单位采用分批分次、化整为零等方式分解采购规模，2规避政府采购，脱离财政部门监督；政府采购相关人员与供应商有利害关系时应当回避，但具体执行时，私下交易、暗箱操作、 “人情采购”等不规范甚至不
3、合法的行为依然存在。 （二）固定资产核算不规范 事业单位固定资产是指事业单位占有或使用的、单位价值在规定标准以上、使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。实际核算时，有些单位为规避资产购置、处置时的监督和审批，未严格按照认定标准计入固定资产核算或干脆不入账，形成帐外资产，游离于资产管理之外；有些单位处置固定资产不核减或不及时核减，早已报废的资产长期挂账，虚增资产价值；有些单位只记载固定资产总值，没有固定资产明细账，没有明细资产的实物数量及价值，账面资产总值失去了对实物资产的控制。 （三）固定资产日常管理不规范 有些事业单位固定资产存在“重购置、轻管理”的现象，疏于日常管理
4、，固定资产购置后虽能及时入账，并建立固定资产卡片，但未真正做好资产备查簿登记，未能反映固定资产使用和保管部门，造成固定资产管理责任不明确；有些事业单位缺乏固定资产管理专职人员，很少对固定资产进行定期检查、盘点，但资产使用过程中更换保管人员或由于工作地点变动，资产报废处置不及时等造成资产被盗或丢失，不能及时反映到固定资产账目中，长此以往，很多资产账实不符，造成家底不清；有些事业单位超标准、重复配置固定资产，闲置浪费现象严重。 （四）固定资产处置不规范 3管理办法规定，事业单位在限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；限额以下的资产处置报主管部门审批，主管部门将审核结果报同级财政部
5、门备案。但有些事业单位在处置固定资产时未严格执行此项规定，不履行报批手续，随意变卖、转让、报废、私自作价进行处置，甚至低价转让、出售，造成国有资产流失；有些事业单位对于报废或无使用价值的固定资产处置不及时，而是长期随意放置或堆放在仓库里，出现被盗、丢失现象，而且长期放置降低了资产处置收益，造成资产处置损失；固定资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理，实行收支两条线，有些事业单位处置固定资产时不履行审批程序，处置收益不上交，甚至形成单位小金库。 二、加强事业单位固定资产管理的对策 （一）通过预算管理、政府采购等方法，强化对事业单位固定资产的管理 一是强化预算管理约束机制，使资产配置通
6、过部门预算逐渐趋于合理。 二是通过政府采购实行监控审核，将采购计划和部门预算结合起来，监督资产购置需求是否符合履行职能的需要、采购是否按合法程序进行，从而避免重复和盲目购置固定资产。 （二）加强事业单位固定资产管理制度建设 一是建立完善的事业单位固定资产管理制度，固定资产从购置、使用、维修到报废处置等环节都要有严格的制度约束，做到权属分明，责任明确，除资产保管使用部门要严格执行外，财务、审计部门应积极参4加全过程的监督，防止固定资产流失和投资损失浪费。 二是加强固定资产实物的管理，指定专人负责固定资产的管理，对固定资产进行分门别类，登记造册，做好资产备查登记工作。在资产保管使用过程中，应做到保
7、管与使用并重，必须落实使用部门的管理责任。在保证资产安全、完整、有效使用的同时，建立固定资产保管长效机制，定期对固定资产进行盘点、检查，防止单位固定资产的损坏、丢失。 三是强化固定资产使用管理，在保证事业单位国有资产安全完整的同时，对超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，同级财政部门和事业单位主管部门调剂使用或者处置，提高资产使用效率，建立资产共享共用机制，避免重复购置，节约财政资金，最大限度的发挥财政资金的使用效益。 （三）加强人员培训，提高固定资产核算和管理水平 一是加强专业业务知识的培训，熟练掌握国家政策、法规，更新财会知识，提高人员专业技能，准确判断会计事项，使财务工作由单纯核算型
8、向管理型转变，提高固定资产管理水平。 二是认真学习修订后的事业单位财务规则 、 事业单位会计制度 ，准确理解国家关于事业单位固定资产计提折旧的规定，表明国家在事业单位固定资产及折旧确认与计量问题上，开始考虑和引用企业会计固定资产计提折旧的基本做法，使固定资产价值管理与实物管理不再背离，真实反映事业单位固定资产实际价值和单位财务运营状况。 事业单位固定资产管理中存在的种种问题，很大程度上来源于长期粗放式管理和现有体制的不完善，要建立健全事业单位固定资产管理规5章制度，实施全过程管理，从而使固定资产管理工作逐步科学化、制度化、规范化，防止国有资产流失，确保国有资产安全完整和保值增值。 参考文献： 1肖成义.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策.财经界，2010（7） 2财政部.事业单位财务规则（财政部令第 68 号）.2012
