1、1浅议如何切实加强施工企业反腐倡廉工作摘 要：党的十八大以来，中央把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，充分体现了我们党对反腐倡廉建设的高度重视，彰显了党中央惩治腐败“信心更加坚定、态度更加坚决、举措更加有力” 。作为国有建筑企业，作为国民经济的支柱产业之一，更应该把反腐倡廉工作作为一项重要任务。只有这样才能确保企业风清气正、健康发展。 关键词：施工企业，反腐倡廉 在当前全党深入贯彻八项规定，全面开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，扎实推进国有企业惩防体系建设，对促进企业持续、健康、稳健发展具有十分重要的战略意义。作为施工企业如何认清形势，防微杜渐，切实做好反腐倡廉工作，更为重要和迫切。现结合
2、当前国有施工企业违法违纪、反腐败工作呈现出新的特点，就如何加强施工企业反腐倡廉建设，谈点粗浅的认识。 一、企业违法违纪案件呈现出新的特点 一是经济类案件占绝大多数。一方面是管理环节过多，加之一些地方政府官员利用权力营私舞弊，明敲暗要等，造成企业为了获得工程项目或地方官员配合而进行必要的外部公关活动，如请客送礼、金钱开道等，引发了一些经济犯罪；另一方面，是企业自身监督管理不严，一些有职有权、管钱管物的领导和管理人员利用各种手段贪污受贿、挪用公2款，侵吞公款公物，中饱私囊等经济类案件较为突出。 二是企业管理环节薄弱。纵观国内许多建筑施工企业发生的违法乱纪案件，案件主要发生在主管权力部门、基层的工程
3、指挥部、工程项目经理部，表现为施工材料、物资、设备、机械采购管理及工程分包、劳务队伍使用、征地拆迁，土方、地材采购以及财务管理，私设小金库等方面发生的违法违纪案件最多。 三是违法违纪案件涉及全额越来越大。大案要案在违法违纪案件中占有较大的比例，涉案金额从几万元、几十万元，发展到数百万元甚至更多，性质恶劣，影响极坏，许多案件的违纪违法人员经不住金钱的诱惑，利欲熏心，相互勾结、互相利用，有的涉案人员少则几人，多则十几人、几十人， “拔出萝卜带出泥”的现象屡见不鲜。 四是涉案人员趋向年轻化。近些年很多单位为了使干部队伍知识化、专业化和年轻化，培养提拔使用了一大批年轻干部。但有一些年轻干部放松自身的学
4、习和自我约束，利用手中的权力为自己或亲属大肆捞取好处。有的年轻干部刚参加工作几年就作案参案，有的甚至在审计清查的项目中，仍敢继续顶风作案。 二、企业纪检监察工作具有鲜明的特殊性 纪检工作是开展党风建设和反腐败工作的重要组成部分。企业纪检工作既要履行职责，又要促进企业发展，具有很强的特殊性。 （1）经济领域党风党纪的“卫士”作用。施工企业是国民经济的支柱产业之一。作为党在这个领域履行党风党纪卫士职责的纪检工作，具有不可替代的作用。特别是对工程项目管理人员的廉政教育，廉政监控3和廉政考核十分重要，对大的工程项目要配备纪检部门和纪检人员进行把控，所以党风廉政建设只能加强，不能削弱。 （2）竞争行业企
5、业经济发展的“净化着”作用。施工企业要在激烈竞争的行业领域中求得发展，承揽工程，站稳市场，立于不败之地，就必须要有良好的企业形象，良好的信誉度和良好的市场与发展环境，而企业纪检工作正是这种发展环境的净化者，它通过保护企业利益，保护企业管理人才，惩治违法违纪，净化市场环境，促进企业的健康发展，对施工企业的健康发展起着保驾护航的作用。 （3）企业管理进步的“推进器”作用。由于企业纪检工作最贴近经营管理实际，也最容易发现管理中存在的问题与不足，查处一起案件，就直接地挽回了经济损失，间接地警示了其他干部的管理行为，可以更好地堵塞管理漏洞，避免不必要的经济损失。因而给企业的管理所提出的建议相对较多，通过
6、开展各项工程执法、查处违法违纪等活动，为改进和加强企业管理起到积极的推动作用。 （4）争取社会理解与支持的“桥梁与纽带”作用。在市场经济不完善的情况下，企业也可能出现一些违纪违法行为，要做到既惩治腐败，又预防犯罪，既保护企业，又沟通社会的理解。企业纪检机关与地方检察机关的理解沟通与合作，客观上为企业的发展起到了社会理解的桥梁与纽带作用。同时，由于企业纪检监察工作的特殊性，决定了企业纪检监察组织有责任、有义务协助企业负责人去理顺管理关系、做好监察工作、制止腐败行为、依法合理规避经营风险，依法按规惩处违法违纪人员，使企业健康、持续、快速发展。 4三、建立健全反腐体系，做好反腐倡廉工作 （1）加强党
7、风廉政教育，增强反腐倡廉意识。要以国有企业领导人廉洁从业若干规定为重要抓手，加强思想教育和行为规范。特别是加强领导班子建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，形成自觉约束和自我控制。要教育党员干部牢固树立遵守党纪国法意识，不滥用职权，不损害国家利益；牢固树立遵守企业规章意识，不以权谋私，不损害企业利益；牢固树立以法治企意识，不贪赃枉法，不乱用经营管理权；牢固树立民主监督意识，不断少数人谋利益，不侵犯员工合法权益；牢固树立廉洁从政意识，不追求个人利益，不以身试法。规范企业不同层次领导人员的用权行为，防止决策失误、管理失控、行为失范。 （2）加强制度建设，从源头上防止腐败。一是认真探索现代
8、企业管理体系的健全完善，从源头上预防腐败行为的发生。二是在改进健全经营管理制度中，制定并完善企业改制、营销采购、项目招投标等一系列管理制度及措施，合理分权，适度授权，明确职责，防止滥用权力。三是在建立和完善反腐倡廉制度中，把反腐倡廉要求有机融入企业决策和经营管理制度等各项制度，与企业改革发劳同步规划、同步实施、同步检查、同步落实。 （3）把握发案特点，严肃查处各种违纪案件。要增强主动查案意识。树立“有案不查是失职、办案不力是渎职、查不了案件不称职”的办案意识，通过严惩腐败，严肃党的纪律，发挥案件检查工作在惩治预防腐败体系建设中的惩处教育作用。要突出办案重点，着重查办在重要经济5活动中贪污、受贿
9、、挪用公款、滥用职权、以工程谋私等职务违纪的恶性案件和违反“三重一大”规定、在经营管理当中行为反常、严重失职、渎职造成企业亏损、国有资产流失的案件，以及在企业经营活动中打着合法旗号违反管理制度为个人及亲友非法牟利等损害国家、企业、员工合法权益的案件。要加大对责任人的经济处罚和赃款赃物追缴力度，特别要加大对携款外逃人员的追查力度，充分发挥办案的威慑警示作用。 （4）构建惩防体系，形成反腐倡廉的坚强堡垒。一要以有效的工作机制抓体系建设。要发挥党委政治核心作用，真正做到统一研究，统一部署，统一实施，统一检查。二要以加强调研促体系建设。纪检组织要结合企业党风廉政工作实际，积极思考、探讨、研究施工企业惩
10、防体系的教育、制度、监督系统建设，共同为制订惩防体系规划努力。三要制定以可行的惩防规划落实体系建设。要协助党委确定建立健全惩防体系的指导思想的实施方案与战略规划。四要以改革创新构建惩防体系。施工企业要按照“结构合理、系统全面、程序严密、制约有效”的原则，建立与现代企业制度相适应的惩防腐败体系，着力将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监管、惩处治理、激励保障之中，形成整体推进、优势互补、有机构成、立体支撑的全方位的系统工程，确保反腐倡廉各项工作整体推进，取得实效。 新时期党的纪检监察工作具有特殊性，国有施工企业纪检监察工作也具有特殊性。只有严格责任追究，严肃查处违纪案件，才能肃整秩序，理顺民意，有效增强广大职工对党组织的信念、对反腐倡廉的信心和对领导干部的信任，工程项目的反腐倡廉工作才能真正落到实处。 6
