1、1探路者中国建材国资委 7 月 15 日宣布开展“四项改革”试点工作，国投、中粮、国药、中国建材、中国节能、新兴际华等央企，分别在国有资本投资公司、混合所有制、规范董事会制度以及纪检工作四方面进行改革试点。 国资委人士在发布会上介绍此番试点主体的选择标准为：工作有基础、试点有条件、近年来改革力度较大、效果较好的企业；同时，也考虑每项试点在改革目标任务上的具体要求，选择没有争议的、经营状况以及行业状况好的企业。 入选的中国建材同时承担混合所有制和董事会制度的两项试点任务。“中国建材的改革仍有待深化，国有股份目前仍在公司法之外强加给企业一些东西，束缚了企业手脚。 ”7 月 25 日，中国建材董事长
2、宋志平在接受财经国家周刊记者采访时如是表示。 从 2003 年开始，中国建材即探索混合所有制经营，目前的“混合程度”已经相当高，国有资本仅占全部资本的三分之一左右。 同为央企，力主混合所有制经济的恒天集团董事长张杰对记者表示，中国建材现有的“混改”仍未触碰混合所有制核心。 在他看来，能否真正从集团层面推进试点改革，企业核心决策层的战略眼光和相关决策机制是否健全，才是实现混合所有制改革的实质性突破，决定了中国建材能否成为其他央企的表率。 2财经国家周刊记者了解到，目前中国建材正在按国资委要求制定试点方案，待上报批准后付诸实施。 “1.0”版 中国建材得以入选“混改”试点，正如国资委人士所言， “
3、工作有基础” 。 2002 年，宋志平被任命为中国建材前身中国新型建材集团（下称中新）总经理。中新主要经营石膏板、塑料地板等新型建材，属于完全竞争性行业，当时的中新评估资产仅 20 多亿元，却背着 30 多亿元的逾期贷款。 2003 年，国资委成立，要求其管理的下属中央企业，如果不能做到行业前三名，将被清除出列。 2003 年 4 月，中新更名为中国建材。此时恰逢水泥行业产能过剩，各水泥厂竞相压价，全行业亏损严重。宋志平决定抓住机会，将水泥作为主业，进行行业整合。 2006 年开始，中国建材通过兼并重组 900 多家水泥和混凝土企业，最终组建了中联水泥、南方水泥、北方水泥和西南水泥四家大型水泥
4、企业，实现了四大市场区域的产能整合。2006 年 3 月，他们又将原中新旗下的 A 股上市企业北新建材（000786.SZ）和中国玻纤（600176.SH） ，与中联水泥公司打包，在香港 H 股成功挂牌，打造了核心企业中国建材股份（03323.HK） ，募资 130 多亿港元。 从零开始，中国建材的水泥产能跃至 4.5 亿吨，利润超过 120 亿元。截至 2014 年，中国建材已连续三年稳坐全球第二大建材企业。 3在自身发展壮大的这十年间，其一直尝试用市场化的方式与民营资本混合。2008 年，宋志平就提出“央企市营”的概念。目前，中国建材旗下各级企业，混合所有制数量超过 85%。 但和多数央企
5、一样，中国建材在集团层面为国有独资公司，这与世界 500 强公司主流的实践相悖。世界 500 强公司在母公司层面股权几乎都是多元的。 做了 30 多年企业管理者的宋志平，目前仍是行政任命的一名国家干部。 “眼下我更关注政府能否为混合所有制企业松绑， ”他说， “混合所有制里的国有经济要以股权说话，不要因为一个企业含有国有股份，不管占比多少，就给混合所有制企业戴上国企帽子。 ” 身为国企，在各类资源争取方面固然有利，但同时也使其在应付政府红头文件时“不胜其扰” ，在国际市场中往往也因此失去了应有的市场地位和竞争机会。 更为尴尬的是，像中国建材南方水泥公司执行董事、常务副总裁张剑星这样原本的民企老
6、板，在加入中国建材后，也被用国企管理者的标准要求，被政府部门按照公职人员的标准调查用车问题，并要求张剑星填报财产和婚姻状况等。 宋志平表示，十年的混合所有制改革探索，目前遇到了很多现实困境。中国建材旗下的中国玻纤，仅有 15%的股份由中国建材持有。但按现行的有关规定，中国玻纤仍被定义为一家国有企业，所有国企的行政规定，中国玻纤都要参照执行。 “所有者到位” 4“民营资本是天然的（企业）所有者，你拿走他一根烧火棍，他就跟你急。 ”宋志平认为，只有让企业所有者成为企业的管理者，企业才会良性发展，他称之为“所有者到位” 。 宋志平说，混合所有制的精髓就在于，给企业的 DNA 里嵌入这种“所有者到位”
7、的机制。相比之下，许多国企虽然已经上市，但是“一股独大” ，造成其他所有者权利缺失。 宋志平总结了中国建材成功并购的经验，一是聘请专业中介机构进行评估，通过市场定价，确保创业者原始投资获得合理回报；二是留给创业者 30%的股份，让创业者有机会分享整合后产生的效益；第三是吸引那些有能力的创业者加入管理团队。正是得益于上述经验，中国建材得以在短期内重组近千家民营企业，至今没有一个民营企业家“反水” 。 2005 年左右，浙江水泥行业产能过剩，大量民营中小水泥厂通过拼价格维持生存，全省水泥行业长期处于亏损边缘。浙江省最大的民营水泥企业虎山集团在 2006 年全国 5300 家水泥厂中排名 21 位，但利润率只有 5%。 中国建材总经理曹江林回忆，在收购虎山集团的过程中，与虎山董事长张剑星的谈判极为艰难。但张剑星后来成为了中国建材最好的合作伙伴。 张剑星对财经国家周刊记者表示，国资委担忧国有资本流失，民营企业家同样担忧在混合所有制经营中民营资本是否会流失。只有民营资本获得了保值增值，混合所有制企业才会长久。 “当初的投资大部分都已经收回了。 ”张剑星直言，虎山在加入南方5水泥后，技术在 5、6 年间获得很大进步，其盈利能力在中国建材 600 多家水泥企业排名第二，企业的员工同样获得了良好的回报。
