1、1谈建设项目决策与工程造价之关系摘要：本文着重探讨了建设项目决策阶段工程造价管理的任务，进行了决策阶段影响造价的主要因素分析，以及对建设项目决策与工程造价关系进行了详细分析，仅供与大家交流学习。 关键词：决策阶段；工程造价；关系 中图分类号： 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）02- 1.引言 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。这一阶段影响工程造价的程度非常大，也为后续造价工作的开展提供了基础和重要依据，值得深入探讨。 2.决策阶段工程造价管理的任务 主要是：
2、（1）确定合理的建设项目规模。合理选择拟建项目的生产规模，生产规模小，其成本高，经济效益低；生产规模大，可能供大于求，造成产品积压，经济效益低。只有合理确定建设项目的规模，才能保证工程投资的合理性，保证拟建项目建设的可行性。 （2）确定合理的建设标准水平。标准定得太高，会脱离实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；建设标准订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。 （3）合理选择建设地区及地点。建设地区地点的选择合理与否，影响着项目投资的高低，建设工期的长2短，建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。 （4）确定拟建项目的设计方案。拟建项目设计方案包括工
3、艺流程的选择与主要设备的选用。工艺流程在必须确保产品符合国家要求的同时，力求技术先进、经济合理，最大限度提高劳动生产率和设备利用率，最大限度地保护环境卫生、生态平衡，节约基建投资和降低生产成本，以谋求最大的经济和社会效益。 （5）投资估算和资金筹措。投资估算包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划。准确全面地估算建设项目的工程造价，是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。 3.决策阶段影响造价的主要因素分析 一般，在投资决策阶段，影响工程造价的主要因素主要有： 3.1 项目所处地区的抉择 由于各地经济发展水平存在较大差异。其土地、劳动力、和建筑材料的价格也存在较大的差异，即使在同一地区，城市的各
4、种价格也会明显高于郊区和农村，土地价格也会有很大不同，从而影响到工程造价。 3.2 项目所处的位置 一个建设项目所处区位对造价有着重大影响，在城市繁华的市中心投资与新开发区投资项目的土地价格会有很大差异，施工费用也会有所增加。区位因素包括交通便捷性、临街状况、周围环境等方面。同一区位，对不同类型的建设项目会有不同的影响。 3.3 项目建设规模与建设标准 如五星级酒店要比三星级的酒店的造价高出 50%左右，高级公寓造价是普通住宅造价的一倍以上，这些都说明建设标准对造价有着重要影响。3同理，建设规模也一样影响工程造价，要根据实际合理确定项目的规模，项目的规模与生产效益之间也符合边际效益递减原理，即
5、开始时生产效益的提高随着生产规模的扩大而增加，当生产规模扩大到一定程度时，生产效益增加到最大值，之后生产规模再扩大，生产效益将逐渐减少，这又叫做规模效益递减。因此，要合理确定工程的建设规模与建设标准。3.4 规划设计方案的选定 投资决策阶段建设项目规划设计方案的选定对工程造价的影响也很大。建设项目是选择高层低密度还是多层高密度、结构类型是钢结构还是钢筋棍凝土结构等，都对工程造价起着决定作用。 3.5 主要设备选用 工业建设项目的设备投资有时会超出建筑安装工程的投资，在现代社会中，智能型办公大楼或酒店项目的设备费用也非常昂贵，因此，在满足功能要求和不增加使用过程中的维修费用的情况下，如何就需要的
6、各种设备的各种价格进行比较选择，会对造价有一定影响。 4.建设项目决策与工程造价的关系分析 4.1 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提 项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，以及在建设的前提下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，对不该建设的项目进行投资建设，或项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。会直接带来不必4要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要项目决策的正确性，避免决策失误。 4.2 项目决策的
7、内容是决定工程造价的基础 工程造价的控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，决策阶段的工程造价不但必要而且很重要，只能加强，不能削弱。 4.3 工程造价高低和投资多少影响项目决策 决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。 4.4 项目决策的深度影响投资估算的精确度及造价的控制效果 投资决策过程，是一个由浅人深、不断深化的过程，依次分为若
8、干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在15%；而详细可行性研究阶段，是最终决策阶段，投资估算误差率在10%。另外，由于在项目建设各阶段中，即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之问存在前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关5系。按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算保证投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资项目能够实现避免“三超”现象的发生。 5.结语 总之，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。由于投资决策阶段影响造价的因素较多，因此对造价的控制应根据业主及项目的各种因素综合考虑，而不应该将造价控制孤立起来，只有这样才能对项目有准确的把握和定位，进行最适合的投资决策。
