1、1水利工程建管单位固定资产管理存在的问题及对策摘要：随着全国水电事业的蓬勃发展，越来越多的大型水利工程建设管理单位不断涌现，数十亿甚至上百亿投资的水利工程建设项目已不在少数，多数工程建设管理单位同时承担着“建”与“管”的双重职能。本文认真查找了水利工程建设管理单位在固定资产管理方面存在的问题，并从完善固定资产管理体系，提高固定资产管理效率，保证固定资产完整性等方面提出了一些思路。 关键词：水利工程 固定资产 对策研究 伊河局是水利工程建设与运行管理事业单位，已建成水电站 3 座，在建水电站 2 座和拟建水电站 5 座，在建转固定资产总额近 100 亿元。利用现有资源创收，是伊河局的重要经济来源
2、，如何管好用好工程建设成果，提高水利工程固定资产的管理水平，确保工程固定资产的有效利用和保值增值，一直是伊河局管理者不断探索的方向，也是值得水利工作者的研究和探讨的课题。 一、水利工程建设管理单位的固定资产范围及分类方法 结合固定资产的基本定义，水利工程建设管理单位的固定资产包括使用期限超过 1 年的建筑物、房屋、机械、机器和交通运输工具等，以及相关的设备、器具和工具等，同时也包括单位价值在 2000 元以上，并且使用年限超过 2 年的设备或用品等、其范围涵盖水利建筑物、金属结构及机电设备及办公设备等。 2根据伊河局管理经验，水利工程建设管理单位固定资产分类方法，大致可分为工程类和办公设备类两
3、大类，具体可分类如下：水工建筑物（包括大坝，溢泄洪设施，输水管网等） ；金属结构类（包括压力钢管，水工闸门及其启闭设备等） ；机电设备类（包括水轮机组，电力排灌设备，机灌设备等） ；输配电设备类（包括可分为杆塔，变电设备，配电设备及电缆线路等） ；房屋建筑类；办公管理类。 二、水利工程建管单位固定资产管理存在的主要问题 当前，工程建设管理单位的固定资产管理工作已逐步引起了管理者的重视，但是仍存在着一些问题，主要表现在以下六个方面： 第一， “建”与“管”的双重职能，导致固定资产的管理难度增加，难以理清“在建”与“完建”的资产划分，造成物帐管理混乱的现象普遍存在。 第二，资产管理制度不健全，缺乏
4、有效的约束和监督机制，财务账面仅有新增工程和购置设备时的支出，没有设置固定资产管理帐。 第三，未竣工验收合同工程固定资产管理资料缺失。大型工程建设合同执行过程所受制约因素较多，不可避免的会存在因合同纠纷等因素造成的无法竣工验收的合同工程项目。竣工验收是建设单位向运行管理单位移交资产的重要环节，因缺少此环节往往会导致固定资产资料缺失。第四，对无偿转入的固定资产管理不严，没有支付费用的设备、设施缺少财务制度和审计制度的监督，易造成帐外资产的存在。 第五，固定资产管理的重视程度不足。 “重建设、轻运行”的现象普3遍存在于水利工程建设管理单位。多数的建设管理单位的精力用在了工程建设，缺少对运行管理工作
5、的重视，在管理过程中缺乏相应的管理制度或不注重制度的执行，人为因素很大，导致固定资产缺乏有效的管理。第六，固定资产流失和过早报废现象严重，因固定资产管理程序不严格，加上管理人员节约意识不强，使部分设备没有达到使用年限就被当作废品提前进行处理，致使的资产流失现象加剧。 三、加强固定资产管理工作的对策 第一，全面提高对固定资产管理工作重要性的认知度，通过有效的宣传手段，使单位职工作全面了解做好固定资产管理工作的重要意义，提高认识是使固定资产管理向规范化、科学化发展的关键。 第二，划清“在建”和“完建”资产管理界线，结合工程建设与运行管理工作实际，提出和制定科学、合理和规范的资产管理制度，建议实行“
6、建”与“管”两套账的管理方法，并建立两套账本的有效关联机制。 第三，做好在建工程转固定资产管理工作，在建工程其实是一种“准固定资产” ，工程竣工验收后，承建单位应将工程移交业主单位，并纳入业主单位的固定资产管理范围。在建工程转固定资产管理工作要及时、数量准确，同时对资产成本准确计量。 第四，规范固定资产采购工作流程，以财务报销制度对固定资产管理工作监督和约束，形成购置、验收、入账、使用、维修、报废工作流程，加强财务部门对固定资产整个生命周期的监管力度。 4第五，对固定资产进行清查，摸清家底，以掌握单位固定资产的使用情况和分布情况，清查过程要以现在账本数据为依据，见物就点，并逐一核对进行登记。
7、第六，建立固定资产管理考核机制。根据水利工程建设与运行管理单位特性一，考核应分为两个部分构成，一是加强对在建工程项目的合同审计工作，拟定在建工程拟转固定资产清单，并以此为依据对施工管理部门进行考核，确保在建工程项目内固定资产向运行管理期有效过度；二是加强对运行管理部门固定资产的不定期盘点，逐步形成固定资产管理流失问责制度。 第七，借助信息化技术手段促固定资产管理工作长足发展。水利工程建管单位固定资产涉及内容较多、数量较大，资产使用期限管理难度较繁琐，传统的管理方法不利于固定资产的整体资源利用和配置，很难在提高固定资产管理效率，保证固定资产完整性方面取得很好的发展。在信息化技术高速发展的今天，引进智能化物资管理应用系统对实现规范化，高效率的固定资产管理工作具有重要意义。 固定资产是生产经营的物质基础，水利工程建设与运行管理要充分结合水利建设、运行管理、地域分布等特性，完善内部控制制度，实现传统方法与现代化技术应用手段的有机结合，保证财产的安全性和完整性，使水利工程固定资产管理迈向科学化、规范化和精细化发展轨道。
