1、1探讨事业单位内部控制体系构建与完善摘要：内部控制体系是事业单位管理制度的一项重要内容，是维系事业单位正常运转，为社会提供服务的基础，对事业单位实现工作目标有着重要有意义。伴随我国的改革开放以及市场经济的发展，我国的各项政策和经济活动都取得了很大变化。为了跟上时代步伐，在改革开放和市场经济发展浪潮下，更好的为社会提供服务，最有效的手段就是构建和完善事业单位的内部控制体系。本文就事业单位内部控制体系的构建与完善做几点探讨，希望能给大家带来一些启发。 关键字：事业单位 内部控制 一、事业单位内部控制体系构建与完善的重要性 （一）避免资源浪费 根据事业单位实际的运营资源需求，通过事业单位内部控制体系
2、的各项管理控制措施，对各项资源进行优化配置，协调各级机构、部门之间的通力合作，使得事业单位在人力、物力、财力等资源的利用上达到最优，从而避免了事业单位资源的浪费。 （二）提高工作效率 事业单位内部控制体系是提高工作效率的关键。近年来，我国社会主义建设迅猛发展，各级事业单位的工作任务也变得日益多元化。不再是单纯的维系社会秩序安定、保障人民生活和谐，又增添了许多社会职责，比如环保、医疗等。尤其是人员、资金以及业务规模也在不断的扩2展和扩大。通过事业单位的内部控制体系合理的分配人力、物力、财力，使得人尽其责，做到人力、物力、财力的最大化利用，发挥最大的服务价值，可以大大的提高事业单位的工作效率。 （
3、三）建立法制社会的需求 我国的事业单位种类很多，有些是国家机构的分支机构，其社会职能不仅仅局限在事业职能上，部分事业单位还具有行政执法权力。因此这部分事业单位活动的开展一定要有相关的法律章程予以规范约束。科学合理的事业单位内部控制体系，对于保证事业单位依法运行管理来说是一种有效的手段，同时也是实现事业单位工作人员自我管理、管理工作规范化与效率化的关键，也我国建立法治社会，完善法律制度的需求。二、事业单位内部控制体系构建与完善的现状 随着改革开放以及市场经济地快速发展，我国的事业单位对其自身的内部控制体系进行了不同程度的构建与完善，使得事业单位内部控制体系取得了不同程度的发展，但是依然存在不少问
4、题，主要有以下几方面。 （一）内部控制环境 内部控制环境是指实施内部控制管理工作所处的环境，通常包括管理内容划分、管理机构设置以及管理责任分配等，也包括现行人力资源政策、内部审计方式以及事业单位文化建设等方面的内容。对于事业单位内部控制体系的构建与完善来说，内部控制环境就好比肥沃的土壤，而内部控制体系就是土壤中的种子，种子要茁壮成长，必须要有良好的3内部控制环境。但实践中并非如此，许多事业单位对内部控制环境依然认识不足、法制观念与风险意识不强甚至是一片空白。 （二）风险评估 所谓风险评估，是指对对事业单位内部控制目标实现过程中的各种风险进行预测和识别，以制定相应的应对策略，从而降低事业单位因风
5、险的发生造成的损失。风险评估的顺利进行依赖于专业的评估人才，和应对风险意识的提高。而现在我国的各级事业单位内部控制体系中普遍缺乏专业的风险评估人才，应对风险意识也普遍不高。 （三）控制活动 控制活动主要是指在风险评估基础上所采取的相应措施，通过合理的措施将风险控制在可承受的范围之内。目前，控制活动以发生在事业单位的各层级之间较多，比如授权、批准、验证以及业绩评价和资产安全等，各层级间的协调运作成了风险控制的主要对象。由于专业风险评估人才以及风险意识的低下，使得各个事业单位内部控制体系的控制活动缺乏有力措施，没有取得明显的效果。 三、事业单位内部控制体系构建与完善对策 综合以上对当前我国事业单位
6、内部控制体系构建与完善重要性，以及存在问题的分析，我们应当从以下及方面加强变革，以促进我国事业单位内部控制体系构建与完善。 （一）提高意识 通过组建培训班或者举行会议烟台的方式，对管理层和全体工作人员进行思想意识的培养，使其对内部控制体系构建与完善从思想上予以4重视，纠正错误观念，调动事业单位工作人员的积极性，为内部控制体系的构建与完善工作顺利实施营造优越环境。 （二）构建和完善内部控制体系 1、科学的内部控制流程 内部控制体系是一个复杂的系统工程，必须要要科学流程规范才能有效运作。首先是业务部门收集项目资料；然后是风险评估部门根据业务部门的项目资料，进行风险评估，并制定出预防风险的控制活动措
7、施；再有审计以及预算部门根据预防风险控制活动措施，进行资源的配置；最后是监督管理部门的实施。 2、加强各部门协作 由于内部控制体系飞是一个系统工程，需要多部门的联合参与，因此加强各部门的协作就成了保证其顺利实施的重要基础条件。各个事业单位应当通过定期定时举办一些部门间的联谊会，或者联合项目的研讨，加强各部门之间的协作默契度。 （三）专业的风险评估人才 专业的风险评估人才是作出准确风险预测的基础，因此各个事业单位要加强专业风险评估人才的培养，打造高素质的风险评估团队。 事业单位内部控制体系构建与完善是一个系统工程，涉及内容较多，因此我们不能贪快。要综合分析工作中面临的问题，制定完善的措施，大胆的尝试，最后我们会成功的。 参考文献： 1事业单位内部控制存在的主要问题、成因分析及建议J.北京工5商大学学报（社会科学版） ，2009，24（5）：69-77 2宗文龙，魏紫，于长春等.我国事业单位内部控制现状与改革建议基于问卷调查的分析J.审计研究，2012， （5）：106-112 3闫丽莉.探析事业单位内部控制存在的问题与对策J.商业经济，2010， （5）：90-91 4张铮.事业单位内部控制有关问题的思考J.当代经济，2011， （6）：26-27
