1、1土地规划存在的主要问题和解决方法摘 要：我国现阶段的经济发展相对比较迅速，在一些地区为了达到土地资源利用的最大社会效益以及经济效益，只注重经济的发展而忽视了对土地利用的合理规划，进而在发展的过程中出现了诸多问题。通过分析存在的问题，提出相应的解决方法。 关键词：土地规划；问题；解决措施 土地规划就是合理利用土地资源，在确保最佳的社会效益以及经济效益的同时，根据本地区的具体情况，对土地资源的开发、利用以及整治保护的安排。我国现阶段的土地规划可以分为五个层次，即国家、省、市、乡、县。不同层次的规划所要求的内容与方法也是不同的。 1.土地规划中存在的问题 1.1 规划的方式落后 目前所采取的规划方
2、式基本上还是传统的方式，也就是定性研究方式。这种方式是以经验为基础，在对事物客观观察的情况下开展综合分析，进行目标规划，进而推算出各种数据，最终实现综合平衡。通常情况下客观事物均是非常复杂的，而土地问题不仅涉及到经济，还会影响到社会的发展，因此在研究土地问题时，一定要进行全面的考虑。因为传统的规划方式已经不再适合现今的社会发展形势，因此导致其局限性越来越严重，不再适合实际的发展需求。 1.2 实施不当 2在现今的市场经济体制下，土地规划中存在着一个共性的问题，也就是规划的制定与实施是脱节的，在实施的过程中，没有按照制定的规划进行严格的执行，使土地规划的工作情况不够明朗，存在一定的不稳定性。出现
3、此种现象的原因有：规划的制定与实施过程不够透明，规划的科学性比较差，专家咨询与群众的参与度比较低，政策的实施性比较差。 1.3 土地规划与经济发展间存在矛盾 土地规划是一项长期的战略规划，少则 5 年，多则 10 年、20 年。在这期间，所有的事物都是在变化的，但是规划的指令确实静态的，这就导致与动态的经济发展产生一定的不协调性。 1.4 随意改变规划的内容 有些地区为了吸引投资或者企业的落户，给予一些超出土地规划内容的优惠政策，导致不能够按照规划的相关内容进行具体的实施，引起各项工作管理的混乱。 1.5 不够重视农村的土地规划 现阶段农村的产业布局还处在调整时期，农村城市化的发展速度越来越快
4、，如果将保护耕地、居住点、道路布设以及节约用地利用总体规划的方式进行有机的结合，那么一定会取得良好的成效，不仅可以达到保护耕地以及节约用地的目的，还可以加快农村城市化发展的步伐。 1.6 土地规划与城市规划的不协调发展 土地规划与城市规划分别有不同的部门进行的制定，相互之间缺乏良好的交流沟通。与此同时，土地规划与城市规划的发展情况也是不相3同的，彼此所要达到的标准也不相同，这些均是导致土地规划与城市规划不协调发展的因素。 2.相应的解决方法 2.1 完善规划的方式 （1）结合定性分析法与定量分析法 定性分析法是按照人们长时间实践积累的理性认识，判断事物的未来发展状况。这种判断方式可以用语言表达
5、，也可以用数据表达。虽然有一些规划的方式选用了数据的表达形式，但是其实质还是定性分析。 （2）结合静态分析法与动态分析法 静态分析法是根据某一地点的具体情况进行相应的分析判断，以此来实现规划的方式。而对于土地的利用是在逐渐的变化的，因此，对于土地规划的本身也应当具有一定的动态性。土地规划的目标就是在确保土地利用与经济发展一致的条件下，实现经济、生态、社会效益的最优化 。 2.2 严格按照有关规定实施 一定要确保农田保护区正常的发挥作用，优先规划好城镇、铁路、公路以及村庄周围的耕地，确保它们的合理规划。并且将具体的规划指标落实到各个区域，严格按照相关的指标规定进行实施。 2.3 完善土地规划的内
6、容 合理规划农村居民点与道路布设，这是完善总体规划的重要步骤，将一些零散的小村落集中起来，完善道路交通网的建设，加快农村城市化的发展步伐。 42.4 制定规划的管理理念 要想在经济发展中实现规划的目标，就要坚持“在规划中管理，在管理中规划”的原则。与此同时，要积极宣传规划的方针、思想以及任务，尤其是各级领导对于规划的理解。一定要建立规划管理的理念，明确保护耕地、节约用地的目标，进而增强规划的实施效率。 2.5 完善规划体系 在规划的过程中，一定要完善相应的规划体系，同时实施动态的规划监测。尽可能的建立土地规划管理的实施方法，完善土地规划的监督体系以及约束体系。 2.6 严格实行土地用途管理机制
7、 加强对农地以及非农地的用途管理，有效控制生产用地的总量，控制城市化建设的用地规模。与此同时，一定要坚持实行土地管理制度的许可证制度，通过许可证控制土地的用途，避免发生土地滥用的情况。 结束语： 综上所述，随着社会的不断进步，经济的不断发展，对于土地规划的工作要求越来越严格。有些地区为了追求经济的快速发展，而忽视了土地利用规划的制定，出现了诸多的不良问题，反而制约了经济的发展。所以，在寻求经济发展的同时，也不要忽略了土地建设的相关规划，这样才可以实现土地规划与经济发展的协调进步。 （作者单位：抚宁县土地抵押登记事务所） 参考文献： 1 刘永生.浅谈土地规划存在的主要问题和解决方法J.天津市国5土资源和房屋管理局宝坻分局，2008（08）. 2 唐灵军.浅谈当前我国土地规划的问题和对策J.国土资源导刊，2006（01）. 3 许志坚，包继祥.当前土地规划管理存在的问题及对策J.中国地质矿产经济，2001（12）.
