1、1事业单位财务预算管理研究摘 要：我国事业单位财务管理工作中最重要的一个环节就是对预算的执行，目前我国的事业单位中都存在有对资产的不合理配置以及较低的现金使用率等问题，出现这些问题最主要的一个原因就是事业单位中严重缺乏合理的资产预算的制度。我国事业单位对财务管理的主要目标就是对国家相关的法规进行执行，采用量入为出的手段，有效的降低事业单位的成本，从而提高现金的使用效率。本文主要对我国事业单位在财务预算管理中所存在的问题进行了相关的阐述，并就出现的问题提出了相应的对策和建议。 关键词：事业单位 财务 预算管理 问题 对策 1.加强我国事业单位财务预算管理工作的意义 1.1 有效的提升我国财务管理
2、内部控制水平，使得事业单位内部的财政支出结构得到优化 我国事业单位中的预算管理工作，主要发挥着编制、监督、执行以及控制等几方面重要的作用，因此，我国事业单位中加强财务的预算管理可以有效的提高事业单位管理的水平和能力，对事业单位绩效的考核监控也起到了一定的推动作用。有效的改善了事业单位中所存在的财务收支不平衡以及无效的财政支出现状。 1.2 很好的实现了事业单位中公共资源的最优配置 一般情况下，我国事业单位中大部分资金的来源都来自我国财政部2门的拨款，所以说，事业单位惯用的方式和手段就是借助于单位中财务收支指标的编制实现对财务的预算管理。财务预算管理作为事业单位财务管理的一个重要方式，可以将事业
3、单位中的资源进行合理的分配，从而提高单位资金的使用率，减少对资源的浪费，实现事业单位资源的最优配置。 2.事业单位财务预算管理工作中存在的问题分析 2.1 我国事业单位中缺乏合理有效的监督管理机制 就目前我国事业单位对财务预算的管理工作现状来看，对于单位中经费支出的管理和经费的使用效益方面的考核严重缺乏合理有效的监督管理机制，在对单位中支出预算的分配方式和管理的体制上仍然停留在粗放的管理水平上，管理体制仍不够完善，这就使得整个事业单位在支出预算和监督考核方面严重缺乏相应的约束机制和控制制度，除此之外，事业单位对于经费使用所带来的社会效益也缺乏相应的考核制度，这就导致事业单位中对经费的随意使用现
4、象的产生。 2.2 事业单位对于财务预算的编制不够全面，预算内外资金之间造成脱节 我国现有很大一部分事业单位中所采用的还是较为传统的财务预算体系，所采用的仍然是预算内外资金相互分离的一种预算管理体制。事业单位在进行编制预算时，没有做好单位的相关调研工作，更没有充分的考虑到预算外资金的收入支出情况，特别是伴随着我国经济体制的不断改革，部分事业单位资金的来源也从根本上发生了很大的变化，单纯依靠国家拨付资金已经没有办法满足当下事业单位的整体发展需求，仅3依靠事业单位的自主经营来弥补资金的不足，导致事业单位的收支状况以及整体的运行效率都没有办法得到最真实的反映。 2.3 事业单位对于财务预算的编制不够
5、科学 单位中对于资金的使用是一项十分严肃谨慎的工作，因此也必须要通过单位的领导集体对新的项目进行确定，并将相应的分析调查做到位，只有这样才能够保证立项的真实可靠性。可是，在实际的工作当中，事业单位中大部分对项目的立项都是通过个别的领导进行指导的，这些领导人不将所立项目与当地的发展规划是否符合考虑进去，也并没有通过具体的项目实施论证程序就做出了立项决定，这就导致单位在财务预算的编制过程中问题的不断出现，这不仅会影响到单位其他项目的执行，而且无法保证本项目的按计划完成。 3.加强事业单位财务预算管理的相关措施 3.1 对事业单位的预算披露制度进行规范 就目前的发展状况来看，事业单位中的财务预算编制
6、作用没有办法得到充分发挥的主要原因就在于缺乏全面具体的基础信息，这就导致我们没有办法对事业单位中的整体财务状况进行评估和预期。事业单位应当恰当的采用现代化的技术手段对单位内部的资源进行系统化的整合，从而实现单位资源的最优配置。事业单位还可以采用数据库技术以及远程的通讯技术和计算机网络技术等方式，构建起单位内部的会计计算机网络系统，从而为决策者提供及时可靠地数据信息。 3.2 努力加强对财务预算的监督和管理，对财务预算的执行进行严格的规范 4事业单位内部的财务预算管理部门应当对单位内部或者是整个系统的资源进行整合和优化，并且要努力的做好两项工作。一是要对事业单位内部的项目经费进行合理的安排，有效
7、的加强单位开支的计划性。在充分的确保工作人员开支的前提下，满足事业单位办公的经费需求，最好做到依据项目的重要性与否进行合理的安排。在计划指定之后，要进行严格的执行。二是要合理构建出完善的财务经费开支的审批制度。事业单位应当对各部门和所属单位的资金结余进行全面的清理，盘活一些沉淀的资金，提高这些结余资金的有效利用率。严格掌握结转资金的审批过程，对于那些在政策上要求不明确的资金不给于结转。 3.3 完善事业单位内部各项财务规章制度，构建完善的财务支出的约束机制 我国事业单位内部应当进一步完善控制和管理制度，包括对相关财务人员岗位职责和相关经费管理制度的改革和完善，进一步强化单位公用车辆的使用以及人
8、员接待等方面的管理制度等。完善相应规章制度的基础上，加大执行的力度，事业单位还应当构建出完善的内部财务支出的约束机制，有效的提高事业单位内部各个项目资金的使用率。 4.结论 总而言之，事业单位预算管理工作是一项长期而又艰巨的系统工程，整个预算管理必须要将完善合理的预算作为整个财务预算的基础，采用多项相配套的措施，并将内部和外部控制相结合的多种监督和管理的手段结合在一起，对事业单位整个财务的预算过程进行全面全方位的控制。伴随着政府采购制度以及国库集中的收付制度和事业单位部门的预算制5度的日益完善和全面的推广，我国事业单位的财务预算管理工作将会得到进一步的完善和规范。财务的预算管理工作对于我国事业单位而言，并不是小问题，必须要根据出现的具体问题制定出有效的解决措施，只有这样才能够保证我国事业单位的财务预算工作稳步进行。 参考文献： 1刘丽敏.行政事业单位的财务预算管理工作研究J.企业导报，2012（4） 2都睿.事业单位预算管理J.经管视线，2010（6） 3孙永平.加强行政事业单位预算与强化财务管理研究J.中国集体经济，2012（7）
