1、1我国金融法制建设存在的问题及改革方向摘 要 货币国际化是国际货币领域中一个非常重要的现象，同时它也是一个复杂的过程。货币国际化是市场选择的结果，它要求货币发行国要在政治上强大且稳定，经济实力雄厚，国际贸易和投资有较大的市场份额，金融市场发达，货币价值稳定等等。货币的国际化需要国内的推动因素和世界经济环境。 关键词 货币国际化 国内推动因素 世界经济环境 中图分类号：D922 文献标识码：A 一、我国金融法律供给不足的主要表现 （一）受法律限制，金融资源不能充分利用。 1、担保资源不能被充分利用。 担保资源是稀缺的金融资源。企业经营离不开融资，经济增长离不开信贷的支持。由于绝大多数融资行为和金
2、融产品都需要担保，因此，担保物几乎是与资金同等重要，具有资金替代性的金融资产。但由于我国实行土地公有制，依照担保法，国有土地所有权不能用于担保，集体土地所有权不能用于担保，农村的宅基地使用权不能用于担保，绝大部分的集体土地所有权也不能用于担保，能够用于担保的不动产权仅限于城镇范围内的部分国有土地使用权和房屋，这使得担保资源更加稀缺。再加上我国动产担保制度薄弱，动产担保物范围太窄，导致动产担保资源不能被充分利用。 22、信用信息资源和产权信息资源不能被充分利用。 信用信息资源是重要的金融资源，但是，在中国却没有被充分利用。尽管目前中国人民银行已经建立并运行了企业信用信息基础数据库和个人信用信息基
3、础数据库，但是目前约百分之六十的企业和个人信息被政府各部门掌控不向其他部门和机构开放，这就造成了信息资源浪费。当代信用主要还是资本信用和资产信用。因此，了解资产归属和权利状况非常重要。但由于我国现行担保登记制度缺陷很多，再加上信托，融资租赁，所有权保留的买卖登记制度缺失，使我国没有一个良好的产权信息公示系统。 （二）受法律限制，很多类别的金融主体无法构建。 基金的组织形式主要有两种：一是公司型基金，二是契约性基金。两种组织形式相比，公司型基金有两点优势，其一，既受公司法调整又受信托法调整，受托人在诚信方面更有保障，更有利于投资者权利保护，其二，公司型基金适用范围更广泛，既可以适用于公募，也可适
4、用于私募。我国制定证券投资基金法时，在当时的公司法框架下，由于存在转投资、公积金制度等过多的限制性、强制性规定，公司型基金无法运作，因此只能规定契约型基金。从国外经验看，合伙尤其是有限合伙这种企业组织形式广泛适用于第三产业，尤其是广泛适用于金融、法律、会计等专业服务业。但是我国原有的合伙企业法对合伙企业却有很多强制性的限制。在企业法定的原则下，由于中国法律没有规定有限合伙的企业类型，所以创业投资无法采取该组织形式。所幸的是， 合伙企业法已经过修改，2006 年 8 月 27 日公布的新合伙企业法做出了有限合伙3的相关规定。 （三）由于法律限制，很多金融交易无法完成。 1、债权类金融产品品种太少
5、，投融资结构不合理。 债权类金融产品主要表现为商业票据和企业债券。但由于票据法的限制，我国融资性票据缺失。再加上我国对企业债券的发行审批制度过于严格，标准不清，资本市场的企业债券市场发展缓慢，导致企业直接融资比例低，企业过分依赖银行贷款，间接融资比例过高，融资结构不合理。 2、动产担保制度薄弱，增加了银行和中小企业之间贷款交易的难度。我国中小企业扩大融资的法律障碍主要在于担保法没有提供中小企业切实可用的担保制度。首先，我国担保法在制度设计上注重不动产担保，而很多中小企业缺少不动产担保物，因此不动产担保制度对中小企业缺少足够的实用性。其次，担保法虽然规定了大约几中动产担保物，但多数动产类型对中小
6、企业而言也不切实可用。 3、法律不能保证金融契约得到有效的履行，司法对债权保护不力。 法律不能给财产以足够的保护，突出表现在担保权实现和执行的低效率上。中国银行业不良资产数额巨大，与担保执行机制落后关系密切。债权人难以在债务人违约时便捷的执行担保物，占有和出售担保物的过程费时耗钱，担保物价值常常因执行时间拖延而流失殆尽，债权人最终所得无几。 二、我国金融法律建设的改革方向 4（一）根据金融体制的改革方向，选择我国的金融法律体系。 作为法律现代化的后进国家，我国立法能力弱，还不完全具备自我生成法律的能力，在移植国外法律方面要择优借鉴，避免选择错误。与此同时，不仅要有好的立法，还要有好的贯彻实施。
7、只有提高司法审判效率和执行效率，才能切实保护债券和股权，保护信用，才能从根本上为金融发展提供保障。 （二）把握金融法律的国际发展趋势，提高立法技术。 近年来，由于金融创新、国际竞争与合作，导致各国金融法律在结构、内容、形式方面出现了一些共性，如：物权与债券、股权与债权的区分日渐模糊，注重审慎监管，轻金融产品的法律形式，重经济实质等。我国在立法中应当注意把握这些趋势，改进立法技术，避免立法资源的浪费。 （作者：河南大学经济学院经济学专业 2010 级本科生） 参考文献： 1曲丽伟.社会转型时期我国金融法制建设问题研究.现代经济信息.2009.19. 2廖亚君.浅谈近期存准率下调对楼市的影响及对策.时代金融.2012.09.
