1、1现代煤矿安全管理机制探析摘要：由于我国煤矿工业发展总体水平较低，机械化普及率不高，煤矿安全事故发生的频次较高，加强煤矿安全管理成为煤矿管理的重要内容。本文分析了现代煤矿安全管理机制的内涵和特征，并就煤矿安全管理新机制的构建提出了自己的看法。 关键词：煤矿 安全管理 机制构建 安全生产是经济社会发展的前提和基础，煤矿安全管理是煤矿企业管理的重点。在我国，煤矿在能源生产和消费结构中占有比重超过 60%，是我国主要的一次能源，煤矿生产的安全不仅关系到企业的可持续发展，也关系到国民经济的健康、持续发展。 一、现代煤矿安全管理机制的内涵及特征 煤矿安全管理机制指的是煤矿安全管理机构（包括国家及地方、企
2、业）的功能职责通过安全管理体系相互联系、作用以及协调的方式。安全管理机制是一种动态的安全管理，它是各类安全管理法规、操作程序以及附加的激励、奖惩、约束、竞争、宣传机制的集合，是一项系统化的工程，其目的是为了在各个层面保障煤矿生产的安全。煤矿安全管理机制是整个煤矿安全管理系统目标和行为转化的中介或者说是内在根据，是煤矿安全管理认识从现象到本质的手段和工具。 现代煤矿安全管理机制具有几个基本特征，其中主要有： 1、市场化。煤矿安全管理机制需要适应市场经济的发展。市场化的2制约机制是煤矿安全管理发展的方向，传统的依靠行政管理的方法已经适应不了煤矿发展的需要。 2、法制化。完善的法律制度是煤矿安全管理
3、机制运行的基本条件。要对煤矿生产实施严格的安全管理，就必须要依法办事，绝不容许出现违反安全管理法律的行为。 3、预防性。 “安全第一，预防为主” ，预防机制是煤矿安全管理机制的重要内容。煤矿安全是常抓不懈的大事，不能“出了事故将安全，不出事故忘安全” ， 要在日常的安全巡查中发现煤矿事故的安全隐患以及重大危险源。 4、系统化。煤矿安全管理机制关系到煤矿管理的各个方面，也关系到国家安全生产的各个角落，必须要进行系统化的规范，在“面”上要广，在“点”上要深，形成系统化体系。 5、动态化。煤矿生产是一个动态的过程，安全管理要紧随生产的需要做好部署，针对不同的矿区、矿层以及地理环境、生产现场做好安全管
4、理，重点突出。另外，煤矿安全管理也要适应国际安全技术、安全要求的发展进行必要的调整，避免条文的僵硬化。 6、环境友好。建设生态文明和环境友好型的煤矿安全管理是新形势下安全管理机制的新特点。煤矿企业的可持续发展离不开对环境的索取，如何构建环境保护与企业的友好型关系，是煤矿安全管理新机制必须要考虑的问题。 二、创新方法，构建煤矿安全管理新机制 我国的煤矿安全管理面临严峻的挑战，一是我国煤炭在一次能源中3占有最大比例，生产量居世界首位，但我国的煤矿生产技术还比较落后；二是因为我国煤炭赋存条件复杂，高地应力、高瓦斯、高承水压以及高低温的地下采掘环境顽劣；三是我国现阶段的煤矿安全管理机制无法适应现代煤矿
5、管理的需求，不能充分保障煤矿生产的安全，需要对机制进行创新构建，为煤矿生产以及社会经济的安全提供保障。 1、煤矿安全管理系统是一个动态的过程，安全管理机制需要将煤矿安全管理机构的管理职责、动机、手段以及方式和社会、法律、环境、技术以及经济结合起来，实现煤矿安全管理系统的良好运转，要实现管理系统的长效运转，就必须要时刻对安全管理机制进行动态规划。 2、依靠市场手段，构建与社会主义市场经济运行相适应的约束机制、组织体系以及责任制度。市场化是安全管理机制的核心，煤矿安全管理的目的就是通过完善组织体系实现煤矿生产的高效率运转。通过市场化手段，将安全责任和个人经济利益挂钩，层层分解落实，责任到人，建立起
6、安全利益共同体。 3、创新安全管理模式，进一步强化煤矿安全生产风险防范意识。我国的煤矿将近一半属于瓦斯高发矿井，瓦斯灾害必须要从通风、抽放、监测以及科研等等方面做好预防，建立起超前预防机制，提高煤矿风险的综合防范能力。 4、科学分析，建立起系统化的安全管理机制体系。煤矿安全管理机制包含了各种具体机制，例如决策机制、发展机制、预防机制、约束机制以及激励机制等等，这些机制处于安全管理体系的不同位置，但相互影响、相互作用、相互渗透，他们共同作用，保障了煤矿安全管理活动4的进行。 5、法律制度是煤矿安全管理机制运转的基石。有数据表明，我国煤矿安全事故 60%以上都是人为导致的。这既和煤矿安全文化建设不
7、到位有关，也和煤矿平时的法律制度执行不严格有关。违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等等法律意识淡薄是主要原因。煤矿安全管理机制要重视法律制度在其中的作用，在广大职工中积极进行安全法律、规章的宣传，实现安全意识上的“我要安全”以及安全行为上的“自律” 。 6、煤矿安全管理机制的构建要充分重视“人”的作用，坚持“以人为本” ，通过调动人的积极性以及将人身安全作为煤矿安全管理的重点。“人”在煤矿的安全管理机制中是非常重要的一环，人的行为直接影响了煤矿的安全管理系统，只有实现了“人”的安全管理，才会有真正意义上的煤矿安全管理。 参考文献： 1 惠小刚。对煤矿安全管理问题的浅析。中国科技博览，2013 年 第 37 期 2 李红彬、李登辉。浅析煤矿安全管理方面存在的问题及解决措施。建材与装饰：中旬， 2013 年 第 10 期 3 卫敏敏。浅谈煤矿安全管理的创新。中国科技纵横，2013 年 第 11 期 【作者简介】王利（1968、07-） ，江苏徐州人，高级经济师，工程师，国家注册安全工程师，企业法律顾问，1988 年毕业于徐州煤炭工业学校地下采煤专业，2009 年获山东科技大学项目管理硕士学位，现任江5苏徐州矿务集团?庄煤矿副矿长。 （责任编辑：陈兵）
