1、1以党的十八大报告精神为指导 不断推动审计工作迈上新台阶党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，十八大将对我国未来发展产生深远影响。十八大报告提出以科学发展观为灵魂，表明科学发展观已成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。审计作为国家经济运行安全的免疫系统，贯穿国家经济发展的每一个环节，更应该坚持科学发展观。审计工作必须服务于科学发展的大局，要把科学发展的理念贯穿于一切审计工作之中。 一、坚持科学发展观，不断强化审计监督力度 （一）突出审计重点，整合审计资源。一是审计工作要紧紧围绕国家经济发展形势，以突出服务转变经济发展方式为重点。既要坚持全面审计，保证审计监
2、督能够覆盖转变经济发展方式的主要方面，又要突出重点，分清轻重缓急，抓住主要环节。要把那些基础性、全局性、长远性的政策作为审计的重中之重。根据政策对象和目标，把具有明确调控指标、明确目标对象和具体执行标准的政策措施作为审计监督的重点；二是要加强审计管理，整合审计资源，改革审计项目计划管理，这是审计业务服务实现跨越式发展的要求。通过调整项目计划内容，促使人力资源的合理配置、项目资源的科学设计、技术资源的得力支持和信息资源的综合开发利用。 （二）强化审计监督力度，努力发挥审计的整体效能。就是要着重2从财政审计、投资审计、社会保障审计、经济责任审计等方面入手，强化审计监督力度，提高审计质量，努力发挥审
3、计的整体效能。一是在财政审计方面，要进一步加快审计转型，从财政收支真实合法性审计向绩效审计转变。在财政收支真实合法性审计的基础上，进一步加大财政绩效审计的力度，完善财政资金绩效评价体系，力求做到“真实、合法、绩效”三位一体；二是在投资审计方面，要以真实合规审计为基础，以查处重大违法违规问题为突破口，以评价项目综合效益为成果，以推动投资体制改革、实现科学可持续发展、构建和谐社会为最终目标。对重大投资效益，在审计过程中，除了关注项目本身效益之外，还要关注其社会效益、决策效益和管理效益；三是在社会保障审计方面，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，全面监督社会保障资金的征缴、管理和使用
4、，对乱支乱用、贪污和跑、冒、滴、漏等问题进行查处，维护广大人民群众的合法权益，为促进社会的公平、公正，保障全社会的和谐和稳定发展发挥重要的作用；四是在经济责任审计方面，要关注人民群众所反映的热点、焦点、难点问题以及群体事件发生原因，把维护人民群众利益作为审计关注的重点，强化对权力的制约与监督，促进党风廉政建设。 二、依法审计，树立审计干部新形象 依法治国是治理国家的基本方略，党的十八大报告又进一步明确指出要全面推进依法治国，依法行政是依法治国的一个重要组成部分，审计机关依法行政的核心是依法审计。作为审计人员在审计工作中，必须严格遵守审计法和审计准则，摒除个人好恶和主观臆断，做到严格3规范公正文
5、明执法，树立审计干部新形象。一是做到依法审计。严格依据法律、法规来行使检查、评价、处理和处罚，依法向社会公布审计结果；二是做到文明审计。审计人员进行审计前，认真向被审计单位说明审计事项、内容、程序、时限、要求及审计人员纪律规范；审计中加强同被审计单位联系，搞好沟通协调，及时征求意见，争取被审计单位领导理解；处理问题做到证据充分，结论妥当，处理依据准确；三是做到廉洁从审。十八大报告强调，坚持中国特色反腐倡廉道路，做到“干部清正、政府清廉、政治清明” 。作为审计干部要做到廉洁从审，就必须以党风、行风、软环境建设等各项规定为标准，以国家审计署廉洁审计“八不准”纪律规范要求为尺度，时时牢记审计荣辱观，
6、处处严格要求自己，确保审计结果客观公正。 三、发挥审计服务作用，为改善民生多做工作 十八大指出“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题” 。审计的终极目标是为了服务和改善民生。审计工作只有着力于民生，才能使审计工作得到长效发展，真正实现为人民服务的宗旨。作为审计机关要紧紧围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居” ，对关系民生的社保、住房、科教、卫生、资源环保等领域，找准项目，连年安排，持续推进，促进全面建成小康社会宏伟目标的实现，为改善
7、民生、提升政府的公信力，保障群众的合法权益，建设和谐社会有所作为。 4四、紧跟改革大局，促进领导干部的党风廉政建设 十八大指出“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 ”科学发展观要求我们在经济责任审计实践中，不能单纯审核经济指标，要在审计经济指标的基础上注意分析经济指标的变化对社会指标和环境指标的影响，关注经济活动的结果对社会事业的发展和可持续发展的影响。一是建立健全联席会议制度。每年定期召集纪检、监察、人事、财政、审计等单位参加的经济责任审计联席会议；二是进一步完善经济责任审计的领导和协调机制。坚
8、持审计计划立项为主，任中审计为主、任期内“轮审” 、党政一把手“同步审” 、与各专业审计“一并审”等机制，强化对领导干部权力行使的监督；三是建立领导干部经济责任审计结果运用暂行办法，就领导干部所承担的决策责任、发展责任、管理责任、法律责任、廉政责任，是负直接责任还是负领导责任要作明确界定和划分，规定审计、组织、人事、纪检、财政等部门运用审计结果的程序，职责和纪律责任，为经济责任审计工作的开展及结果运用提供依据；四是做到“四查四看” 。查经济指标完成情况，看经济责任履行好坏。查财务收支是否真实合法，看领导干部遵守财经纪律和廉洁情况。查内控制度是否健全，看内部管理监控是否到位。查财政财务收支状况，
9、看国有资产是否保质增值；五是适度公示，扩大审计影响。在被审单位张榜公告被审计对象的姓名、职务、审计内容以及审计人员名单及举报电话等，广泛听取群众意见，充分搜集审计线索，全面掌握被审计对象所在单位的经济运行和个人财经纪律执行情况，5寻找审计突破口，力求审深审透；坚持审计结果公示制度，除涉密及其他不宜披露的内容外，经济责任审计结果在一定范围内向社会公开，接受社会监督；六是充分运用审计成果，强化审计效力，要将审计成果作为干部奖惩的依据。 五、加强审计文化建设，推动审计事业科学发展 十八大指出“要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展” 。现阶段，审计
10、文化对审计工作的深入发展具有巨大的推动作用。审计文化建设要以机关党的建设为基础，以建设学习型党组织和学习型审计机关为平台，以提高领导干部和审计人员的综合素质为核心，以审计机关和审计人员的精神文明建设为抓手，以全面履行法定职责、完善国家治理为目标，以舆论宣传和先进典型为导向，营造专业、文明、廉洁、和谐、严格、奉献、奋进和包容的文化氛围。当前应从以下几方面入手，推进审计文化建设。一是坚持以思想政治建设为导向，强调以理想信念教育为基础，以牢固树立科学审计理念为统领，以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值理念来引领审计干部行动，塑造审计机关的良好形象；二是坚持以能力建设为重点，尤其要注重提高学习能力、实践能力、领导能力，领导干部要有对形势的科学判断和决策能力，审计人员要争当查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手；三是坚持以作风建设为基础，落实“实” 、 “高” 、 “新” 、 “严” 、 “细”的审计作风，切实做到严格、扎实、严把质量关；四是坚持以职业道德建设为灵魂，强化审计职业道德建设。在履行职责中，不断丰富审计文6化的内涵。 （作者单位：陕西煤炭建设公司）
