1、1我国农村金融发展的财政补偿政策分析摘要：提高农民收入是“三农”问题的核心，农民收入得以提高的重要动力就是农村经济的飞速发展，农村经济的发展依赖于健全的金融体系。在社会主义市场经济飞速发展的今天，农村金融的发展势头不太良好，阻碍了农村经济的不断增长，只有合理的运用财政政策，弥补农村金融的不足之处，才能为提高农村经济水平以及增强市场经济的稳定性等提供莫大的活力，本文将对此作出比较具体性的分析。 关键词：金融发展 财政补偿 重点领域 财政支出 税收优惠 目前我国农村金融机构基本上涵盖了四类：邮政储蓄银行、农村信用社、农业发展银行以及农业银行，而它们总体发展的现状是经营状况不佳、盈利水平较低、抗风险
2、能力强以及不良贷款占比太高等，而且农村金融市场竞争机制不够健全。农村金融中介功能也比较微弱。以上的种种情况亟待解决和完善，科学合理的财政补偿政策是保障我国农村金融发展的重要基础，我们必须深入探讨金融支农等的根源和绩效情况，在吸纳财政补偿的优秀经验以及尊重国情的情况下，建立和完善具有中国特色的财政补偿机制，促进农村经济市场化和现代化的进程，也为我国市场经济的稳步发展奠定扎实的基础。 一、重点财政补偿领域的选择 农业是弱质产业，虽然经过多年的建设以及技术的进步，在多方面也获得了不少的成就，然而我国当前的农业生产仍然受到自然因素的影2响和控制，良好的财政政策的支持，可以有效地弥补农业自身的脆弱性，增
3、强农民收入的稳定性。可以考虑从以下几个方面入手：首先是将基本的畜牧品、油料燃物以及棉花等供需的调剂能力较大的农产品融入到一般性的补偿范围内，除此之外，要适当的地赋予此类的农村金融业务以补偿。其次，要针对个体工商户、民营企业等在农村信贷资金补助以及贴息等方面给予适当的优先支持，在分析他们的发展现状和实际需求的情况下，借助于先建后补以及奖励优先等手段引导农村农机具、农产品种子等的服务性公司，以便能够帮助农民更好地开展农耕等农业活动，在更大程度上帮助农民科学地种养。再者，要逐渐尝试着将小麦以及水稻等主要粮食为生产单位的金融业务归纳到重要的资助对象，还有一些重要的预算和补贴要由财政部门统一规划和给予，
4、在实践中不断地补足相关补偿条款内容。需要注意的是，选择重点的财政补偿领域，并不是说明其他方面的不重要，而是在抓住主要矛盾的前提下解决所有矛盾，真正地发挥出财政补偿对农村经济发展的重要推动作用。 二、完善财政支出政策 依据农村经济发展的现实情况以及市场经济的发展要求，不断地完善财政支出政策，不仅可以有效地改善农村金融机构经营不良的现状，而且促进财政政策朝着更加符合社会发展动态的方向发展。详细一点来讲，政府可以尝试借助设立支持农村金融建设的专项基金的方式，运用补贴、贴息等的财政政策工具以及手段，全方位地为农村金融经营现状的改善提供进步的活力。与此同时，为了在一定程度上减轻农民的还款压力，拉动农村金
5、融的有效需求，可以尝试对农户实行小额信贷实行利3息补贴的政策，尽可能地在更大程度上帮助农民的经营和生产需要，促进农村金融的有序发展，与此同时也有效地剔除了经营不良等农村金融现象。还有，要想使得财政资金“四两拨千斤”的强大作用得以更大平台上的发挥，还要根据现实情况将部分财政支农资金以风险补偿和利息补偿的手段，用于补偿农村金融机构在经营不佳阶段所造成的损失，补贴他们现实的经营需求和完善，不断地强化农村金融机构的力量。总而言之，各政府部门要结合当地发展的实际进行财政支出政策的不断改革与完善，才能更好地凸显出国家的财政政策的重要性。 三、对涉农金融业务实行适当的税收优惠政策 在最新的历史形势下，相对来
6、讲当前其他行业的税负明显低于金融业，要想切实促使财政补偿真正地为农村金融的发展而服务，适当的对涉农金融业务进行税收政策的优惠，不失为一个良方。具体来说，对涉农金融业务可以尝试着免征营业税，这样不仅在体现了支农政策的基础上促使涉农贷款业务本身获得财政贴息，而且对于总体的税收收入不会有太大的影响。对于农村新型的经济行为，更是要在一定的程度上赋予多的鼓励和支持，尤其是一些资产虽然是固定资产具有不变的特征，但是有着良好的发展前景的资产，要赋予其能享受诸如投资抵免税等的优惠政策。同时，坏账处理的情况是随时存在的，要正面面对这样的问题，尤其是针对逾期应收未收的利息，若他日能够重新收回的话，就可以尝试在基于
7、实际收回利息的前提下征收营业税。从理论上来说，不宜对金融企业免征企业所得税，但是可以通过另外一种方式，比如可以通过设置优惠税率等政策引导相应的金融机构把一定比例的资金用于涉农领域，4以便冲销农贷损失，也在一定程度上可以为贷款提供损失拨备。除此之外，需要注意的是，对涉农金融业务进行税收优惠，并不是说明只要涉农业务就可以享受，这需要有关部门通过实地考察和相关资料数据的总结与展望，才能做出慎重的决定。 四、结束语 合理的财政政策补偿能够改善农村金融的融资环境，增强农村金融机构抵御风险的能力，逐步地解决农村金融抑制的问题，发挥农村资源优化配置的作用，为农村金融以及农村经济的发展奠定不可替代的扎实基础。因此，政府以及相关部门要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多地利于我国农村金融发展的财政补偿政策的良好途径和方式，带动社会主义新农村建设的发展步伐，促进社会的发展与进步。 参考文献： 1聂勇，陈文晴.我国农村金融发展的财政补偿政策研究.金融与经济.2009（10） 2张小东，李季刚.发挥公共财产作用，推动农村金融发展的政策研究.中国证?期货.2012（05）
