1、1增强高校学生权利与意识的自我保护工作研究摘要：基于高校学生权利意识不断增强的现实，分析高校管理与学生隐私权保护相冲突的原因，提出完善内部救济途径、提高法律意识、完善学生参与高校管理机制的解决建议。 关键词：高校管理隐私权法律保护 1.高校学生权利意识增强带来的管理挑战 随着互联网的普及以及公民权利意识的迅猛发展，高校学生对于隐私权保护问题愈发重视。但高校学生心智尚不完全成熟，学校基于对学生人身保护、知识传授和秩序维护的目的，必须对其进行管理。如是，高校强调学生管理与学生追求隐私权保护在一定程度上相冲突，而这一冲突在利益诉求多元化的今天，愈加凸显。 为全面知悉当前高校学生工作中存在的侵犯学生隐
2、私权行为，更好的开展学生管理工作，笔者对杭州六所高校学生进行了以隐私权保护为主题的问卷调查。本次调查共发放问卷 300 份,其中有效问卷 273 份,回收率为 91%，调查情况如下： 1.1 对高校在学生管理工作中是否存在侵犯学生个人隐私的做法进行了调研。调研显示高达 80%的学生认为校方存在侵犯学生个人隐私的行为，认为不存在的仅占 4%，由此可见，学生眼中的高校学生管理工作普遍存在着侵犯学生个人隐私的侵权行为。 21.2 调查了学生认为高校侵犯其个人隐私的主要做法。接受调研的所有学生都认同校方在学生不在宿舍时检查学生寝室是侵犯隐私权的行为。大部分同学反感校方安排学生打听其个人情感等问题。接近
3、半数学生认为通过公告栏、网站等公布学生违纪处分决定侵犯了其隐私权。也有部分学生认为在宿舍楼层间安装摄像头是一种侵权做法，虽然他们同样意识到这样做有利于减少盗窃等案件的发生。 1.3 调研了学生在面对高校学生管理工作侵犯其隐私权时会如何应对。调查显示，近乎全部学生都会选择联系媒体或者通过微博、微信、人人等自媒体来表达自身的不满，并且向老师、学校管理部门反映。与之相对应，选择放弃维权或者向法院起诉的人数极少。这表明随着通讯技术的发展以及学生自我维权意识的提高，学生普遍倾向于利用媒体发声。 2.高校管理与学生隐私权保护相冲突的原因分析 依据我国相关法律法规，我国高校具有教育行政主体地位，享有对学生的
4、管理权、知情权，而学生有义务接受高校的管理与教育。因此，高校与学生之间形成了一种教育行政管理与被管理的行政法律关系。而自 20 世纪 90 年代开始，我国各高校普遍实行自费上学，毕业生自主择业以及勤工助学等制度，使得高校与学生在传统行政法律关系之外产生了一种平等的民事法律关系。因此，当高校运用公权力管理学生时就可能与私权利赋予学生的个体隐私权相冲突，进而造成对隐私权的限制。加之高校在日常管理过程中处于十分强势的地位，且为保障教学效果、3维护校园秩序，高校在学生管理工作中会希望知道学生更多的信息，公权力有“主动扩张倾向” ，更易侵犯学生隐私权。 3.应对措施 3.1 完善高校学生隐私权保护的内部
5、救济途径。 高校学生的个人隐私权等合法权益如得不到有效救济，则其权益无法实现。前已述及，高校公权力有“主动扩张倾向” 。而救济途径的设立和完善就是通过制度安排来限制权力的扩张和滥用。笔者认为，从保护学生隐私权的角度出发，应当健全内部听证以及申诉制度。 3.1.1 听证制度 听证制度作为高校学生隐私权保护的重要救济途径之一，应起码包含两方面内容：一是高校在制定与学生权利密切相关的内部规章前，有必要严格依照听证程序举行听证，并广泛听取学生的建议和意见，促进高校内部规章的合理性，从源头上降低侵权行为发生的概率；二是高校在对违反校纪校规的行为作出处罚决定前，有必要举行听证，让当事学生陈述或申辩理由，既
6、可以有效维护当事学生的合法权益，又能够提高处罚决定的准确性和可接受性。 3.1.2 申述制度 申述制度是指当学生认为其合法权益遭到学校或教职员工的侵害时，可以依法向学校申述理由，要求重新处理的一种制度安排。申述制度设立的目的在于保障学生合法权益，防止学校管理权等公权力的滥用，从4程序上监督和抑制学校权力运行。考虑到高校管理实际情况，笔者建议高校可以在校一级层面设立申述委员会，受理学生申述，在充分听取当事人质证、辩论的基础上作出最终决定。 3.2 提高高校管理人员的法律意识 首先，高校应当根据相关法律法规对现有各项规章进行自查，继而完善或废止。其次高校学生管理人员必须不断加强自身理论学习，熟练掌
7、握相关的法律律法规及典型案例，尤其需要改变以往“以义务为本，权利为从”的硬性管理模式，转变为“以学生为本” ，的柔性管理模式，依法尊重并保护学生的合法权益。 3.3 完善学生参与高校管理的机制 让学生参与高校管理是对高校行使公权力的有力监督，也是维护学生合法权益的重要保障。笔者认为高校有必要通过运营微信公众号等方式，实现双向互动，切实保障学生参与高校管理的权利。同时应进一步支持学生社团组织参与，为其创设条件如增加专项经费支持，使学生能以团体的形式保护自身合法权益。 参考文献： 1张俊浩.民法学原理M.北京：中国政法大学出版社，1997 2王秀哲.隐私权的宪法保护M.北京:社会科学文献出版社,2007 3白丽英.权威还是民主从麦格雷戈理论看高校学生管理J.宁波大学学报.2012(2):74-77 5
