1、1新时期城镇集体经济发展路径选择的思考摘要：城镇集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。城镇集体企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。在新时期改革发展的契机下，城镇集体经济的发展也面临着全新的挑战。如何抓住这一战略机遇期，实现转型跨越发展是摆在我们面前的一个新课题。通过分析城镇集体经济的历史成就以及在现阶段发展过程中遇到的问题，提出一些改革建议。从而推动城镇集体经济又好又快的发展。 关键词：城镇集体经济 历史成就 转型发展 新中国成立以来，我国集体经济发展迅速，在国民经济中的地位越来越重要。城镇集体经济作为集体经济的重要组成部分，在税收创汇、扩大就业
2、、活跃市场、改善人民生活以及稳定社会等方面，也发挥出了不可替代的作用，城镇集体经济是一支重要的生力军。在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的宏伟目标下，城镇集体经济进入了一个转型发展的新时期。这一时期，在两个根本转变和结构调整中，集体企业从传统、分散、粗放的发展方式，逐步向依靠科技进步、制度创新、集约型、 “小而精”的方向转变，提高了对市场的适应能力。 一、城镇集体经济对经济发展贡献巨大 1、城镇集体经济是加快城镇现代化进程的主导力量，是城镇居民增收的主要渠道 2加快城镇集体经济进程，推动以农业为主向以二、三产业为主的产业转移；加快城镇集体经济进程，推动农村剩余劳动力由乡村向城镇转移。
3、在这两个方面，城镇集体经济具有不可替代的作用。 2、发展多种形式的集体经济，满足城乡市场需求，为国民经济全面、协调、持续发展做出了重要贡献 城镇集体经济大多是中小企业、劳动密集型企业，点多面广，具有自愿组合、自筹资金、自负盈亏、民主管理、按劳分配的特点，是较早进入市场的经济群体。同时一批城镇工业面向市场实行了品牌经营，将当地的传统工艺和特色产品推向全国各地，推动了当地特色经济的发展壮大。 3、广开就业门路，创造了稳定的发展环境 中国丰富的自然资源和劳动力资源为城镇集体经济的发展提供了必备的资源条件。在发展过程中把经济效益和社会效益结合起来，把失业人员组织起来，靠广大职工自力更生，艰苦奋斗，促进
4、经济发展和稳定创造了良好的环境。 二、城镇集体经济存在的困难和问题 改革开放以来，我国城镇集体经济取得了新的发展，但是在完善社会主义市场经济体制新形势下，城镇集体经济也面临着突出的问题。 1、缺乏完善的管理制度 传统的管理方式成为阻碍城镇集体经济发展的一大问题。应该看到，现有的城镇集体企业，多数是规模小。设备陈旧，技术落后，产品的附加值和产品结构不合理，经营方式还处于低水平的粗放型，向集约化经3营转变的任务还很艰巨。 2、科技水平滞后 长期以来，由于思想认识的偏差，造成城镇集体企业科技人才奇缺，更由于城镇集体企业投入少，条件差，留不住科技人员，人才流失严重，使本来就很薄弱的技术力量显得更加乏力
5、，使城镇集体企业在激烈的市场竞争面前步履维艰。 3、政策支持力度欠缺，发展环境有待提高 集体企业在信贷资金供应上处于较为不利的地位。改变这种状况，需要集体企业不断提高经济效益，提高信贷信誉，也需要国家采取适当的信贷支持政策。另外，对贫困落后地区、少数民族地区发展集体企业，应该加大扶持政策。 三、进一步深化城镇集体经济改革的思路和途径 1、发挥优势，提高企业自主创新能力，积极推进城镇集体经济的改革与发展 改革与创新是城镇集体经济克服各种困难，获得新生与发展的不竭动力。深化城镇集体经济改革加快资源整合重组，调动各方面的积极性，因地制宜做大做强优势企业。集体企业要从传统上依靠廉价劳动力和能源资源消耗
6、向依靠技术、知识和资金投入转变，从低端向高端提升，从分散向集聚发展，努力形成资金、人才、市场、技术、管理等要素的组合机制。同时鼓励和支持企业提高自主创新能力，增强企业核心竞争力，加大企业科技创新的新产品开发力度，调整优化企业布局，开展多方位、多层次的联合与合作。 42、端正舆论导向，大力宣传集体所有制经济，为城镇集体经济转型跨越发展营造良好氛围 正确的舆论导向是城镇集体经济改革创新和发展的重要保障。各级政府和有关部门要积极宣传、贯彻、落实党和国家鼓励、支持和帮助集体经济发展的方针政策与法律法规，宣传城镇集体经济在推进共同富裕、构建和谐社会中的重要作用，宣传城镇集体经济改革发展中的先进典型。通过
7、不断加强对城镇集体经济的理论创新和媒体宣传，形成广泛深入的舆论氛围，从而引导城镇集体经济的深化改革和健康发展。 3、壮大城镇集体经济的整体实力，力求在多个方面实现转型，促进信息、资源、市场在更广的平台交流 集中城镇集体工业的财力与物力，建立起综合管理的有机系统，转变思想观念，建立一套科学规范的管理制度。力求实现由单一的集体经济向股份合作制经济转型；由劳动密集型企业向技能劳动密集型企业转型；由封闭的自成体系的行业向县域经济转型；由传统手工业向低碳产业、服务“三农”上转型；发挥联社合作经济优势向服务城镇化建设转型。通过多方面的转型跨越发展促进信息、资源、市场在更广的平台交流。 4、提高认识，围绕国家发展政策，增强振兴城镇集体经济的使命感与责任感 思想认识是行动的先导。要紧紧抓住转型跨越发展这一战略机遇期，坚定信心和信念大力推进城镇集体经济发展方式转变和经济结构调整，全面落实国家关于促进集体经济改革发展的任务，弘扬与时俱进、跨越5创新观念，发挥城镇集体企业联合经济组织的积极作用，加快城镇集体企业改革与重组，大力调整股权、产业、产品结构，推动规模以上企业做大做强，重塑城镇集体经济新格局。 参考文献： 1中华全国手工业合作总社 中共中央党史研究室编：中国手工业合作化和城镇集体工业的发展M，中共党史出版社 2008. 8
