1、1制度制约对国有企业提高行政管理人员工作效率的促进作用研究摘 要：行政管理体制是国有企业制度的重要方面，健全、高效的行政管理体制能够促进国有企业的发展。当前国有企业行政管理体制中存在着行政人员素质不高、行政管理体制不健全等问题。在进一步的发展过程中，要积极发挥制度对行政工作效率提升的作用，明确各级行政工作职责，明晰行政工作流程，下放管理权力，发挥民主决议作用。 关键词：国有企业 行政管理体制 效率 近年来，国有企业改革和发展取得了长足的进步，在市场竞争中充分地发挥了自身的优势。在管理体制方面，国有企业按照现代企业制度的要求进行了各项改革，成果显著。但是，不可否认，国有企业在很多方面，比如在行政
2、管理体制方面，还是存在着这样那样的问题的。这些问题的存在不是对国有企业行政管理工作的否认，而是指出了下一步行政管理体制完善的方向。在市场经济条件下，国有企业行政管理工作发挥着后勤保障作用，搞好了行政管理工作，国有企业的市场竞争才有坚实的基础。因此，要高度重视国有企业行政管理体制完善工作，充分发挥制度制约对提升行政工作效率的作用。 1.国有企业行政管理体制存在问题概述 1.1 行政人员素质不高 行政管理人员能力不足1，是当前国有企业行政管理体制存在的问2题之一。在知识经济时代，企业和企业之间的竞争主要取决于人才和人才之间的竞争。那么，要想提高国有企业行政管理工作的效率，就要为行政管理工作配备高素
3、质的人才。但是，从当前来看，国有企业行政管理人员的素质尚不能满足岗位要求，一些行政管理人员不熟悉岗位职责，还有的行政管理人员没有全局眼光，局限于自己的工作范围，认识不到行政管理工作对整个国有企业发展的影响。从业人员的素质决定了当前国有企业行政管理工作整体效率不高，而行政管理工作本身就是为整个企业的发展提供服务和保障的，这样，整个国有企业的发展也在一定程度上受到了影响。 1.2 行政管理体制不健全 国有企业行政管理还存在着体制不完善、规章制度不健全的问题2。在国有企业中，普遍存在的一个问题就是行政管理体制不健全，该有的制度没有，已经有的制度一些还不能满足发展变化了的环境和工作的要求。现在的企业与
4、计划经济体制下的企业的生存环境相比，已经发生了翻天覆地的变化，企业面临的环境千变万化。那么，适应市场的要求，企业的管理也要具有灵活性。但是，国有企业行政管理体制的不健全导致岗位职责混乱，人员分工不明确，工作流程不畅，最终导致工作效率低下。一方面，人们工作效率不高，另一方面，人们又怨声载道。体制问题是一个影响全局的问题，不健全国有企业行政管理体制，要提高国有企业行政管理效率就成为一句空话。 2.制度制约对行政工作效率的提高探索 2.1 明确各级行政工作职责，权利义务清晰 3要充分发挥制度对行政效率提升的作用，就要明确各级行政工作职责，权利义务清晰。一个发展良好的企业应该是一个组织结构清晰、岗位职
5、责明确，每个岗位都是因为工作需要而设置的，而每个岗位都有专门的负责人员来履行岗位职责。因此，国有企业要按照现代企业制度的要求，进行大刀阔斧的改革，该成立的部门成立，该去掉的部门去掉，按照需要构建精干、高效的组织结构。同时，要以完善的规章制度来明确各级行政工作职责，都需要承担什么职责，由谁来承担这些职责，以确保权利义务清晰。同时，为各岗位配备精兵强将，满足岗位要求。 2.2 明晰行政工作流程，保障工作有效执行 针对国有企业行政管理体制不健全带来的行政工作流程不畅的问题，要明晰行政工作流程，保障工作有效执行。这实际上还是一个行政管理的规范化、制度化的问题，在体制不健全的背景下，要开展一项活动每一步
6、都要向领导请示，活动开展也会受到领导者个人的较大影响。但是，如果有了健全的体制和规章制度，行政管理活动就可以按照制度和规章的要求有条不紊的开展了，什么情况下开展活动，由谁来负责开展活动，从哪里领取经费等等都是有章可循的。这样，整个行政管理工作就会顺畅起来，效率也会大大提升。 2.3 首长权力下放，提高行政工作工作效率 要充分发挥制度对提高行政工作效率的作用，还要求权力下放。集权和分权一直是个备受关注的问题，二者各有利弊。从当前国有企业生存和发展的环境来看，领导人适当下放权力，充分发挥下属的工作积极性和主动性，对于提高整个工作的效率意义重大。在计划经济体制下，4行政管理工作比较简单，甚至很多年都
7、没有任何变化，行政管理工作的作用也不突出。而在当前的环境下，情况发生了很大的变化，国有企业的行政管理工作要为国有企业市场竞争力的提升提供充分的后勤保障。因此，行政管理工作要根据企业内外部环境的变化适当调整，行政管理工作也越来越重要。权力下放成为一个必然的趋势，有助于提升国有企业的市场竞争力。 2.4 民主决议提高行政决议的可操作执行性 伴随着市场经济的发展和员工整体素质的提升，员工的参与意识越来越强，他们已经不满足于简单地接受各项规章制度，接受各种安排。他们要参与到各项政策的制定过程中，真正发挥作为国有企业一份子的作用。在这种情况下，就要充分发扬民主，通过民主决议来增强企业通过的各项决议等的可
8、操作性和可执行性。如果，各项决议都是高层管理人员讨论通过，员工只是被动地接受，那么，在决议贯彻执行的过程中阻力会很大，执行效果也不好。反过来，如果员工参与到这些决议的讨论和通过的全程中，并且在这个过程中表达了自己的意见，那么，决议的执行成本就会大大降低。 国有企业行政管理体制存在的问题是长期以来形成的，既有历史的原因，也有现实的原因，既有制度的原因，也有人的原因。从当前来看，工作的重点在于理清国有企业行政管理体制中存在的问题，并在此基础上采取针对性的措施来一一解决问题。当然，问题不是短时间之内产生的，也不可能在短时间之内解决。行政管理体制的完善问题是一个与国有企业的发展相伴随的常态化的工作。 5参考文献： 1 纪骄.我国企业行政管理的问题分析J. 经营管理者，2012（18）：85. 2 赵勇.试析国有企业行政管理面临的问题及强化策略J.2012（18）：108.
