1、- 1 -建设项目环境影响报告表项目名称：嘉祥县职业中专改建（嘉祥县实验中学）项目建设单位：嘉祥城市建设集团有限公司编制日期 : 2019 年 3 月 5 日国家环境保护部制- 2 -建设项目环境影响报告表编制说明 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 表 由 具 有 从 事 环 境 影 响 评 价 工 作 资质 的 单 位 编 制 。1. 项 目 名 称 指 项 目 立 项 时 批 复 的 名 称 ， 不 超 过 30 个 字 （ 两个 英 文 字 段 作 一 个 汉 字 ） 。2. 建 设 地 点 指 项 目 所 在 地 详 细 地 址 ， 公 路 、 铁 路 应 写 起 止地 点 。3
2、. 行 业 类 别 按 国 标 填 写 。4. 总 投 资 指 项 目 投 资 总 额 。5. 主 要 环 境 保 护 目 标 指 项 目 区 周 围 一 定 范 围 内 集 中 居 民 住宅 区 、 学 校 、 医 院 、 保 护 文 物 、 风 景 名 胜 区 、 水 源 地 和 生 态敏 感 点 等 ， 应 尽 可 能 给 出 保 护 目 标 、 性 质 、 规 模 和 距 厂 界 距离 等 。6. 结 论 与 建 议 给 出 本 项 目 清 洁 生 产 、 达 标 排 放 和 总 量 控 制的 分 析 结 论 ， 确 定 污 染 防 治 措 施 的 有 效 性 ， 说 明 本 项 目
3、对 环境 造 成 的 影 响 ， 给 出 建 设 项 目 环 境 可 行 性 的 明 确 结 论 。 同 时提 出 减 少 环 境 影 响 的 其 他 建 议 。7. 预 审 意 见 由 行 业 主 管 部 门 填 写 答 复 意 见 ， 无 主 管 部 门 项目 ， 可 不 填 。8. 审 批 意 见 由 负 责 审 批 该 项 目 的 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 批复 。- 3 -一、建设项目基本情况项目名称 嘉祥县职业中专改建（嘉祥县实验中学）项目建设单位 嘉祥城市建设集团有限公司法人代表 闫华 联系人 闫华通讯地址 济宁市嘉祥县机场路 6 号联系电话 0537-682136
4、6 传真 邮政编码 250000建设地点 济宁市嘉祥县嘉北路南侧、建设路东侧立项审批部门 嘉祥县发展和改革局 批准文号 2018-370829-82-03-002087建设性质 新建 改扩建 技改 行业类别 及代码 P8321 普通小学教育P8331 普通初中教育占地面积(平方米) 106400绿化面积(平方米) 31346.70总投资(万元) 5500其中：环保投资(万元) 138环保投资占总投资比例2.5评价经费(万元) 预期投产日期 2020 年 2 月工程内容及规模：一、建设项目的背景教育是一项基础性、战略性产业，是科教兴国的重要组成部分，是一项功在当代、利在千秋的事业。教育事业的兴衰
5、，事关下一代的兴衰，事关全县人民整体素质的提高，事关经济社会和长远发展，事关全面建设小康社会的进程。新形势下的经济竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争，培育人才就要从小抓起。从长远看，一个地方人民素质高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量，决定这一个地方经济的发展速度、发展质量和发展后劲。进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展、振兴教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革力度。其目的就是要争先抢占在国际竞争中科技、人才和经济的制高点。可以说现在教育的差距就是将来经济发展、社会进步的差距。随着嘉祥县城镇化进程的加快，城市建设快速发展，城市空间不断扩大。依照嘉祥县
6、嘉北新区的发展战略，作为嘉祥县城市拓展的主要发展方向，城市新型社区、产业园区不断加快建设，应加快布局并建设城市一系列基础设施和公共服务设施。嘉祥- 4 -城市建设集团有限公司利用原嘉祥县职业中专闲置校区，在原有校区的基础上，建设嘉祥县实验中学项目。该项目利用目前闲置教学楼、行政办公楼及宿舍楼，拆除部分构筑物并新建教学楼、实验楼、餐厅等其他配套设施。该项目建成后共设置 66 个教学班（初中 36 个、小学 30 个），可容纳学生 2970 人。项目规划总用地面积106400m2，建设用地面积 88500m2，总建筑面积 45403m2，项目预计于 2020 年 2 月建成投入使用。根据中华人民共
7、和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境影响评价分类管理名录（2017 年 6 月 29 日环境保护部令第 44 号公布 根据生态环境部 2018 年 4 月 28 日公布的 关于修改部分内容的决定修正）等有关政策，该项目建设有化学、生物等实验室，因此本项目属于“四十、社会事业与服务业中“学校、幼儿园、托儿所、福利院、养老院”的类别，应编制环境影响报告表。嘉祥城市建设集团有限公司委托我单位对该项目进行环境影响评价。我单位受委托后，派有关工程技术人员到现场进行调查和资料收集，按照国家有关环评技术规范要求，编制完成该项目环境影响报告表。二、产业政策及管理政策符合性1、产业政策符合
8、性经查阅产业结构调整指导目录 2011 年本（2013 年修正）本项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类，为允许类，符合国家产业政策要求。2、建设项目与限制用地项目目录和禁止用地项目目录符合性分析本项目位于济宁市嘉祥县嘉北路南侧、建设路东侧，项目不占用基本农田。经核查，本项目不属于限制用地项目目录（2012 年本）和限制用地项目目录（2012年本）中限批或禁批的范围。3、“三线一单”符合性分析（1）生态保护红线根据山东省生态保护红线规划（2016-2020 年）（鲁环发2016176 号）：依据生态系统服务功能保护的重要程度及保护和管理的严格程度，生态保护红线区实行分类管控。I 类红线区是生态保护红
9、线区的核心，实行最严格的管控措施，除必要的科学研究、保护活动外，需按相关法律、法规严格控制其它开发建设活动；II 类红线区按照生物多样性维护、水源涵养、土壤保持和防风固沙等主导生态功能，结合现有- 5 -各类禁止开发区域现行相关法律法规及管理规定，实行负面清单管理制度，严禁有损主导生态系统服务功能的开发建设项目。红线内已设立的矿业权建立补偿退出机制，维护矿业权人的合法权益。济宁市生态保护红线区块登记表（节选）详见表 1-1。表 1-1 生态保护红线区块登记表（济宁市嘉祥县）I 类红线区生态保护红线区名称代码行政区域县(区、市)边界描述 面积 km2 边界描述 面积km2生态功能类型 备注嘉祥老
10、僧堂、吉祥湖水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区JN-B1-06 嘉祥 县老僧堂省级湿地公园位于嘉祥县西北部，吉祥湖省级湿地公园位于嘉祥县东部14.84嘉祥县西北部老僧堂乡 S252以南，以及嘉祥县城以东，机场路两侧3.30生物多样性维护、水源涵养湿地为老僧堂省级湿地公园、吉祥湖省级湿地公园。该区块为省级生态保护红线，对应SD-08-B1-06区块青山生物多样性维护、土壤保持生态保护红线区JN-B4-14 嘉祥 县嘉祥县南部与金乡县西北部22.80 金乡县西 北部 0.83生物生物多样性维护、土壤保持森林包含嘉祥青山省级地质公园、济宁市青山地质地貌景观保护区、金乡彭越湖省级湿地公园。该区块为
11、省级生态保护红线，对应SD-08-B4-14区块京杭大运河水源涵养生态保护红线区JN-B1-12梁山县、嘉祥县、汶上县、任城区、微山县经过任城区、微山县、鱼台县、汶上县、梁山县、嘉祥县39.90 / / 水源涵养 湿地为大运河世界文化遗产。该区块为省级生态保护红线，对应 SD-08-B1-12 区块*注：1、济宁市生态保护红线区块代码由地区代码+主导生态功能代码阿拉伯数字组成。JN代表济宁市；B 代表生态功能，其中， B1 代表水源涵养， B2 代表土壤保持，B3 代表防风固沙，- 6 -B4 代表生物多样性维护；阿拉伯数字由两位数组成，代表该类生态保护红线序号。如，“JN-B1-01”表示济
12、宁市第 1 块水源涵养生态保护红线区。2、属于省级生态保护红线的，除了在备注栏中标明级别外，还给出了与山东省生态保护红线规划（2016-2020 年）登记表中省级生态保护红线区块的对应关系。如，“SD-08-B1-01”为济宁市第一块省级水源涵养生态保护红线区。根据济宁市生态保护红线规划（2016-2020 年）图集及对照济宁市生态保护红线区块登记表，本项目不在嘉祥县生态保护红线规划范围内。（2）环境质量底线项目所在地环境质量良好，该项目运营时会产生一定的污染物：教师生生活污水、水泵等设备运行时噪声、固废等，但该项目采取了相应的污染防治措施，各类污染物不会对周围环境造成不良影响，即不会改变区域
13、环境功能区质量要求，不会降低周围环境质量。（3）资源利用上线：项目运营过程中用水主要为教师生生活用水，用量较少，不会超出当地资源利用上线。（4）环境准入负面清单：本项目位于济宁市嘉祥县嘉北路南侧、建设路东侧，该项目为学校，不属于高污染类企业，且该项目拟采取相应的污染防治措施，不在其负面清单内。综上所述：本项目符合“ 三线一单 ”的要求。5、项目与关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150 号）符合性分析本项目与关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价的通知（环评2016150 号）符合性分析见表 1-2。表 1-2 本项目与环环评2016150 号文符合情况序号
14、具体要求 本工程情况 符合性1生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及的生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等根据济宁市生态保护红线规划（2016-2020 年）图集及对照济宁市生态保护红线区块登记表，本项目不在嘉祥县生态保护红线规划范围内。符合- 7 -重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。2环
15、境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。本项目已对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求符合3资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同
16、行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。本项目所在地资源完全能够满足本项目需求 符合4环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。本项目不属于环境准入负面清单所列项目 符合6、本项目与重点流域水污染防治规划（2016-2020 年）符合性分析根据重点流域水污染防治规划(2016-
17、2020 年)（环水体2017142 号），拟建项目所在济宁市属于重点流域中的淮河流域。本项目与该规划的符合情况见表 1-3。表 1-3 项目与重点流域水污染防治规划(2016-2020 年)的符合性分析要求 本项目符合性严格环境准入。根据控制单元水质目标和主体功能区规划要求，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。江苏太湖流域停止审批增加氮磷污染物排放的新建工业项目，沿江地区严格限制新建高污染化工项目，沿海地区严格控制新建医药、农药和染料中间体项目；提高贵州乌江、清水江流域新建磷化工项目磷石膏综合利用率；福建闽江水口电站以上流域范围禁止新建、扩建制革项目，严控新建、扩建植物制浆、印染项目，九龙
18、江北溪江东北引桥闸以上、西溪桥闸以上流域范围禁止新建、扩建造纸、制革、电镀、漂染行业工业项目。拟建项目为学校建设项目，不在以上禁止新建项目之列。（一）促进产业转型发展优化空间布局。新建企业原则上均应建在工业集聚区。推 项目不属于造纸、印染- 8 -进企业向依法合规设立、环保设施齐全、符合规划环评要求的工业集聚区集中，并实施工业集聚区生态化改造。七大重点流域干流及一级支流沿岸，切实开展石油加工、化学原料和化学品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等重点行业企业的空间分布优化，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。造纸、印染等重点行业主要分布区域新建、改建、扩建该行业项目要实行污
19、染物排放减量置换。有序推进产业梯度转移，强化承接产业转移区域的环境监管。完善工业园区污水集中处理设施。实行“清污分流、雨污分流”，实现废水分类收集、分质处理，入园企业应在达到国家或地方规定的排放标准后接入集中式污水处理设施处理，园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统，并与环境保护主管部门联网。强化水环境承载能力约束作用。建立水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要统筹衔接水污染物排放总量和水功能区限制纳污总量，实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。现状水质劣于类的优先控制单元全部实施行业内新建项目重点污染物排放减量置换。黄河流域
20、湟水河、渭河、汾河等重要支流要控制造纸、煤炭和石油开采、氮肥化工、煤化工及金属冶炼等行业发展速度和经济规模。等重污染项目。全面取缔“十小” 企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。按照水污染防治法律法规要求，以广东省电镀、四川省造纸、河北省制革、山西省炼焦等为重点，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。项目为学校建设项目，不属于“十小”企业。（二）提升工业清洁生产水平依法实施强制性清洁生产审核。以区域性特征行业为重点，鼓励污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业自愿开展清洁生产审核。2017 年底前，造
21、纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化技术改造。拟建项目为学校建设项目，不在以上项目之列。加强工业污染源排放情况监管。2018 年底前，各地完成所有行业污染物排放情况评估工作，全面排查工业污染源超标排放、偷排偷放等问题。根据区域污染排放特点与环境质量改善要求，逐步实现将所有工业污染源纳入在线监控范围，及时发现超标排放行为。深化网格化监管制度，将监管责任落实到具体责任人，全面落实“双随机” 制
22、度，加强日常环境执法工作。拟建项目为学校建设项目，不位工业污染源。（三）实施工业污染源全面达标排放计划加大超标排放整治力度。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治，明确落实整改的措施、责任和时限；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，依法提请地方人民政府责令限期停业、关闭；对城市建成区内污染超标企业实施有序搬迁改造或依法关闭。持续保持环境执法高压态势，依法严肃查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业；对涉嫌犯罪的人员，拟建项目为学校建设项目，不在以上禁止新建项目之列。- 9 -依法移送司法机关；及时向社会公布违法企业及其法人和主要责任人名单、违法事实和处罚措
23、施等信息，充分发挥负面典型案例的震慑警示作用。地方各级环保部门根据关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（发改财金20161580 号）的要求，加强与相关部门的协调配合，依法依规对违法排污单位及相关人员实施联合惩戒。“十三五”期间，每年分季度向社会公布“黄牌” 和“ 红牌 ”企业名单，实施分类管理；加大抽查核查力度，对企业超标现象普遍、超标企业集中地区的地方政府采取公示、挂牌督办、公开约谈、区域限批等措施。加强企业污染防治指导。完善行业和地方污染物排放标准体系，有序衔接排污许可证发放工作。督促、指导企业按照有关法律法规及技术规范要求严格开展自行监测和信息公开，提
24、高企业的污染防治和环境管理水平。拟建项目为学校建设项目，不在以上禁止新建项目之列。由上表可见，项目满足重点流域水污染防治规划（2016-2020 年）的要求。三、工程概况1、建设地点本项目位于济宁市嘉祥县嘉北路南侧、建设路东侧。该项目利用目前闲置校区进行改建，项目南侧为金都花园，北侧及东侧为在建房地产项目，西侧为嘉祥国际商贸城，项目具体位置详见附图 1。2、建设性质新建项目，预计于 2020 年 2 月建成。3 、建设内容及规模该项目利用目前闲置教学楼、行政办公楼及宿舍楼，并新建教学楼、实验楼、餐厅等其他配套设施。其中，保留现有建筑面积为 23526m2，包括 6F 行政办公楼一座，建筑面积
25、8396m2，5F 教学楼一座，建筑面积 6115m2，5F 宿舍楼一座，建筑面积9015m2；新建建筑面积为 21877m2，包括 5F 实验楼一座，建筑面积 10890m2，4F 小学教学楼一座，建筑面积 7052m2，3F 餐厅一座，建筑面积 3661m2，新建门卫、厕所、配电室等辅助设施，建筑面积 274m2，另外，建设 300 米、200 米跑道操场各一处。项目容积率为 0.51，绿化面积为 31346.70m2，项目设置 72 个停车位。该项目新建一座实验楼，小学部和初中部共用，包括物理实验室、仪器室、准备室；化学实验室、仪器室、准备室、药品室、危险药品室；生物实验室、准备室、培养
26、室、仪器室。物理实验主要包括物体的长度的测定、声的产生与传播、物质的质量与体积的关系、弹力、重力、摩擦力、阻力、动能、浮力、重力势能等力的测定和影响因素、杠- 10 -杆的平衡、串、并联电路电压、电阻、电流的关系等；生物实验主要包括显微镜的使用、标本的制作和观察、植物组织的功能观察等。物理实验和生物实验主要进行一些演示实验，会产生一定的固废（一般固废）。化学实验主要包括物质的氧化还原反应、二氧化碳的制备、木炭的吸附实验、配制一定溶质质量分数的溶液、测定溶液的酸碱度、电解水的制定、氢气的实验室制定和性质的测定等。化学实验会产生一定量的废水、固废和实验室废气，其中涉及的危险废物主要为化学实验室产生
27、的一些酸、碱等废液及过期化学品。项目主要经济技术指标见表 1-4。表 1-4 项目主要技术经济指标表序号 名称 单位 面积1 规划总用地面积 m2 1064002 建设用地面积 m2 885003 总建筑面积 m2 45403行政办公楼（保留原有） m2 8396教学楼（保留原有） m2 6115宿舍楼（保留原有） m2 9015中学餐厅（新建） m2 3661合用实验楼（新建） m2 10890小学 小学教学楼（新建） m2 70524 其中门卫、厕所、配电室 m2 2745 容积率 - 0.516 建筑密度 % 9.927 绿化率 % 35.428 300 米塑胶跑道 个 19 200 米塑胶跑道 个 113 停车位 个 724、公用设施4.1 供暖及制冷项目供暖和制冷均使用分体式空调，项目不建设浴室，使用热水为电加热，该项目不建设锅炉等设施。4.2 用电本项目用电由城市电网接入。本项目电气系统分为强电和弱电系统。电源由场址
