1、敖汉旗经济社会形势分析及建议敖汉旗上半年经济社会发展运行情况 主要指标完成情况 2013 年上半年全旗地区生产总值预计完成 64.3 亿元，同比增长15.8%，完成计划的 40.7%，总量全市第六，增速全市第四。规模以上固定资产投资预计完成 48.5 亿元，同比增长 20.1%，完成计划的 44.9%，总量全市第四，增速全市第六。地方财政总收入完成 4.34 亿元，同比增长 25.3%，完成年度计划的 51.8%，总量全市第六，增速全市第三。农牧民人均现金收入预计达到 4974 元，同比增长 20%，完成计划的 62.2%，总量全市第五，增速全市第八；城镇居民人均可支配收入预计达到 8693元
2、，同比增长 25%，完成计划的 45.8%，总量全市第十一，增速全市第八。经济社会运行的主要特点 农业经济形势较好。上半年第一产业增加值预计完成 6.2 亿元，同比增长 8%，完成计划的 16.5%，总量全市第三，增速全市第四。今春完成农作物播种面积 330 万亩，同比增长 8.5%，发展“高效经济田”25 万亩，同比增长 25%，建设杂粮基地 80 万亩。我旗旱作农业系统成为第一批中国 19 个重要农业文化遗产之一， “敖汉小米”被国家质检总局批准为地理标志保护产品，为我旗实现杂粮产业化经营、打造杂粮品牌提升了知名度和美誉度。牧业年度全旗家畜存栏数量稳步提高，总存栏 270.6万头只，同比增
3、长 4%。其中肉牛存栏 14.6 万头，肉羊存栏 140.2 万只，生猪存栏 90.4 万头，肉驴存栏 18.2 万头。敖汉细毛羊和敖汉苜蓿两个“国字号”品牌项目建设进展顺利，敖汉种羊场对 2000 只细毛羊进行保种，全旗存栏标准细毛羊 3 万只，长胜、木头营子、敖润苏莫共完成苜蓿基地种植任务 7000 亩。 工业经济结构不断优化。上半年规模以上工业增加值累计完成 29.8亿元，同比增长 22.5%，完成年度计划的 50.2%，总量全市第四，增速全市第四。工业园区和集中区辐射带动能力不断增强，共入驻项目 102 个，已投产项目 79 个，在建项目 14 个，协议入园未开工项目 9 个，上半年园
4、区内企业实现工业增加值 8.1 亿元，实现销售收入 27 亿元，实现利税3.2 亿元。积极应对国内外经济形势对工业经济带来的冲击，大力扶持现有中小企业，通过优惠政策成功引进久源弹簧减震器、惠源纺织、天意印刷、鑫园包装、田恒塑业、阜信源肉食品、金沟农业等纺织加工、机械加工和食品加工等劳动密集型企业入驻我旗，使我旗的工业经济由过去的单一的矿业经济向多元化发展，工业结构不断优化，抵御风险能力不断增强。 第三产业前景喜人。上半年第三产业增加值预计完成 21.3 亿元，同比增长 9.6%，增速同比提升 0.2 个百分点，完成计划的 51.3%，总量全市第五，增速全市第八。社会消费品零售总额实现 15.6
5、 亿元，同比增长12.1%，完成计划的 42.2%，总量全市第五，增速全市第七。物流园区建设有序推进，玉龙物流、正大农资、辽河天然气等 22 家企业开工建设，累计完成投资 4.18 亿元，利丰汽车、一铭汽贸等 7 家企业投入运营。商贸流通项目稳步推进，总投资 5 亿元的万强广场及客运站建设项目已完成投资 1.1 亿元，总投资 75 亿元的尚德国际新城项目已签约落地，新州文苑等一批文化旅游项目开工建设，第三产业发展前景看好。 基础建设成效显著。今春共栽植各类苗木 1200 万株，完成营造林 31万亩，完成年度计划的 103%，其中完成人工造林 15 万亩，完成年度计划的 100%；完成矿山植被恢
6、复治理 2000 亩。西部三乡镇饮水安全工程完成管网铺设 10 公里、水源工程 11 处，孟克河新惠城区段治理工程完成土方填筑 25.42 万方，膜下滴灌巩固面积达到 28 万亩。萨力巴至新惠一级公路续建工程完成路基土石方 194 万方，新惠客运站建设工程已完成桩基开挖，总计 74.3 公里的通村公路工程预计 9 月末建成通车。实施土地整理 3090.26 公顷，新增耕地 163.1 公顷。 存在的主要问题 工业经济不容乐观。上半年第二产业增加值完成 36.8 亿元，同比增长 21.2%，增速同比回落 0.6 个百分点，完成计划的 46.6%，总量全市第五，增速全市第四。工业用电量作为工业经济
7、的先行指标，上半年全旗大工业用电量 1.07 亿千瓦时，同比减少 397 万千瓦时，同比下降 3.6%。国际市场铁精粉和黄金价格继续走低，目前铁精粉价格约 650 元/吨，黄金价格约 260 元/克，企业效益下降明显。全旗 74 家铁矿企业中，5 家铁精粉深加工企业能够正常生产，36 家有主体矿山的选铁企业中只有 8 家正常生产，33 家没有主体矿山的选铁企业没有开工生产；黄金企业除金陶公司和吉隆矿业正常生产外，其他黄金企业处于停产半停产状态。 财政增收压力较大。上半年全旗地方财政总收入完成 4.34 亿元，同比增长 25.3%，完成年度计划的 51.8%，总量全市第六，增速全市第三。受矿产业
8、低迷和增值税起征点调高的影响，完成全年财政收入任务压力依然较大。 重点项目建设任务艰巨。上半年全旗新续建 1000 万元以上（含社会事业 500 万元以上）重点项目开工率为 62%，同比下降 4.2 个百分点，完成投资率为 27%，项目开工率和完成投资率较低，下半年完成全年固定资产投资任务压力较大。 工作建议 抓重点项目建设，促投资较快增长。一是推进重点项目建设。按照重点项目计划，倒排工期，细化责任，确保没有开工的项目尽快开工建设，已开工的重点项目加快建设进度，已完工的重点项目顺利投产达效。二是积极筹集建设资金。重点围绕城镇供水、供热、公路、三农、基础设施建设等方面，争取更多项目进入国家和自治
9、区规划，加大对上争取资金力度；加强银企合作，争取信贷支持，运用 BT、BOT 等多种模式进行融资。 抓园区和产业，促工业经济发展。一是加快工业园区建设步伐。加快新惠工业园区和氟化工园区建设进程，实现基础设施“七通一平” ，提高园区产业集聚能力。二是加快产业项目建设。加快金陶公司重组上市，重点推进黄羊洼风电、北煤油页岩、久盛蒙中药、唐山兰昊纺织、挑战集团等重大项目建设，力促一批规模以上工业企业竣工投产。三是加大招商引资力度。完善项目谋划、招商和落地服务机制，抓好尚德国际新城、飞达集团绿色食品加工等重大签约项目的跟踪推进，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和产业集聚度。 抓农业发展基础，促农村
10、经济发展。一是建设产业基地。重点抓好苜蓿、杂粮、细毛羊等基地建设，夯实现代农业发展基础。二是加强基础设施建设。加快退耕还林巩固成果、水库除险加固、农村饮水安全、通村公路、沼气等项目建设，提高农业综合生产能力。三是抓好新农村建设，推进新农村典型示范，改善农村人居环境。 抓服务业发展，促消费需求增长。一是扎实推进商贸体系建设。重点打造尚德国际新城、万强广场及客运站等项目。二是大力发展现代物流业。完善物流园区基础设施建设，满足竣工企业运营需求。三是大力发展旅游业，通过“全球环境 500 佳”和“全球重要农业文化遗产地”两个世界级品牌，打造“一心三线”的旅游格局，推进文化旅游业崛起。抓民生工程，促社会和谐稳定。整顿和规范市场价格秩序，做好价格监测预警和监督检查。争取开工建设七中、七小、三中、新城幼儿园和北城幼儿园项目，不断优化教育布局。启动中华文明起源传承示范区建设项目，大力发展文化事业。开工建设旗医院和中蒙医院门诊病房楼项目，提升医疗卫生服务水平。加强保障性住房建设，确保项目尽快投入使用。
