1、2013 开局之年工业平稳开局2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是深入推进工业转型升级的重要一年。十二届全国人大一次会议确定了今年经济社会发展的主要预期目标，提出了深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神、以提高经济增长质量和效益为中心、稳中求进、开拓创新、扎实开局、实现经济持续健康发展的总体要求。做好今年经济运行工作，加快推进工业转型升级，实现经济平稳开局，意义重大。 5 月 14 日， 企业与企业家杂志记者从在广州召开的全国中心城市2013 年上半年工业经济运行座谈会暨全国中心城市第四十四次工业经济运行会议上了解到，当前，我国宏观经济运
2、行呈现以下态势：开局之年首季平稳开局：不稳定不确定因素增多；稳增长成为长期任务。 一、开局之年首季平稳开局 据国家统计局统计，一季度，我国国内生产总值同比增长 7.7%，高于全年预期增长目标，比去年一季度和四季度分别回落 0.4 个和 0.2 个百分点。 1-4 月，居民消费价格上涨 2.4%，总体控制在 3.5%的预期范围内，其中新涨价因素为 1.4 个百分点，去年价格上涨的翘尾影响为 1 个百分点。 一季度，城镇新增就业人数 342 万人，同比增加 10 万人，快于计划进度，城镇登记失业为 4.1%，与去年同期持平。 一季度，农村居民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入名义分别增长 12.
3、2%和 9.3%，实际分别增长 9.3%和 6.7%，实际增速同比分别回落 3.4 个和 3.1 个百分点，城乡居民收入综合增速高于经济增速。 前 4 个月，我国货物进出口总值同比增长 14%，其中出口增长17.4%，进口增长 10.6%，累计实现贸易顺差 610 亿美元。 工业经济运行基本平稳。一季度，全国规模以上工业增加值同比增长 9.5%（1-4 月份同比增长 9.4%） ，增速同比回落 2.1 个百分点，比去年四季度回落 0.5 个百分点；规模以上工业企业盈亏相抵实现利润 11740亿元，同比增长 12.1%。 综合看，尽管经济运行存在一定下行压力，但宏观经济基本面是好的，主要经济指标
4、表现符合宏观调控取向。 2013 年经济社会发展的主要预期目标 国内生产总值增长 7.5%，发展的协调性进一步增强（2012 年实际增长 7.8%，今年一季度增长 7.7%）： 居民消费价格涨幅 3.5%左右（2012 年涨幅为 2.6%，今年一季度涨幅为 2.4%）： 城镇新增就业 900 万人以上（2012 年新增 1266 万人：今年一季度新增 342 万人，同比多增 10 万人） ，城镇登记失业率低于 4.6%（2012 年年末为 4.1%，今年一季度末为 4.1%）： 城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步（2012 年城镇居民人均可支配收入和农村居
5、民人均纯收入，扣除价格因素，实际分别增长 9.6%和 10.7%，今年一季度分别增长6.7%和 9.3%）： 国际收入状况进一步改善（2012 年末外汇储备为 33116 亿美元，比上年末增加 1304 亿美元） 。 2013 年投资、消费、进出口和工业增长预期目标 全社会固定资产投资增长 18%左右（2012 年实际增长 20.3%；今年一季度同比增长 20.9%，扣除价格因素实际增长 20.7%） ； 社会消费品零售总额增长 13.5%左右（2012 年名义增幅为 14.3%，扣除价格因素实际增长 12.1%；今年一季度同比增长 12.4%，扣除价格因素实际增长 10.8%）： 货物进出口
6、总额增长 8%左右（2012 年增长 6.2%，其中出口增长 7.9%，进口增长 4.3%；今年头 4 个月增长 14%，其中出口增长 17.4%，进口增长10.6%）： 规模以上工业增加值增长 10%左右（2012 年实际增长 10%；今年一季度增长 9.5%） 。 二、不稳定不确定因素增多 国际金融危机的深层次影响持续显现。由于主要发达国家经济复苏进程不一，我国对传统市场的出口也涨跌互现。 前 4 个月对美国、英国出口分别增长 5%和 5.7%，对日、韩、德、法四个重要贸易伙伴出口增长率分别-3%、2.5%、-7.2%和-6.7%。 今年春季广交会（第 113 届）境外采购商与会人数和订单
7、成交额尽管比去年秋交会（第 112 届）分别上升 7.1%和 8.8%，但比去年春交会（第 111 届）分别下降 3.8%和 1.4%。 市场不振，价格低迷，加剧企业生产经营困难，挤压盈利空间。工业生产者出厂价格同比已连续 14 个月下降，今年以来下降幅度从 1-2 月份的 1.6%扩大到 3 月份的 1.9%、4 月份的 2.6%。 居民消费增速进一步放缓。去年一季度、上半年、前三季度、全年和今年一季度，农民人均现金消费支出实际增速为13.3%、12.9%、12.4%、11.6%和 10.1%，城镇居民人均现金消费支出实际增速为 8.2%、8.4%、7.5%、7.1%和 4.8%，收入增幅回
8、落削弱了居民消费能力和消费意愿。 同时政府消费支出增速也在放缓，五个时间段，全国财政支出名义增速为 33.6%、21.3%、21.1%、15.1%和 12.1%。 工业企业产能利用率进一步降低。据国家统计局调查，2012 年工业产能利用率除在四季度出现短暂回升外，其他三个季度均呈下降走势，今年一季度进一步降低到 78.2%，同比回落 1.6 个百分点，比去年四季度回落 1.9 个百分点，为 2009 年四季度以来的最低点。 产能过剩不仅会引发企业恶性竞争、效益下滑，任其发展还会带来或加剧失业以及资金拖欠等问题，甚至引发经济系统性风险。 企业赢利能力下降，小微企业经营困难。今年 3 月份，国家统
9、计局对全国 4.4 万家规模以下小微工业企业的问卷调查显示，63.4%的企业反映生产经营状况一般，21.9%的企业反映生产经营状况不佳，只有 14.7%企业反映生产经营状况良好，62.8%的企业反映当前面临的突出问题是用工成本上升。 这些问题，有些是长期积累的深层次矛盾引起的，与体制机制不完善有关；有些是发展过程中出现的、结构性的，与发展方式不科学有关；有些有外在的、不可控的，与国际形势变化有关。这些都需要通过不断深化改革开放，加快推进转变发展方式，进一步完善相关政策和制度，来积极应对、有效化解。 三、稳增长将是长期任务 （一）国际金融危机以来，我国经济经历了三个截然不同的增长阶段 一是经济增
10、速止跌回升率先走出谷底 从 2008 年一季度到 2009 年一季度，在国际金融危机的严重冲击下，经济运行出现“冰火两重天”的状况，经济增速快速回落，从 11.3%回落到 6.6%，平均每个季度回落 1.2 个百分点。 在中央扩内需、保增长的应对国际金融危机的一揽子计划的刺激作用下，迅速扭转经济增速过快下滑势头，在世界率先实现经济企稳回升，避免了现代化进程因巨大的外部冲击而出现大的波折，到 2010 年一季度经济增速回升到 12.1%，平均每个季度回升 1.4 个百分点。 二是经济增长平稳回调，政策效应十分突出 2010 年和 2011 年，针对通胀压力，中央及时提出要正确处理保持经济平稳较快
11、发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，推动经济由政策刺激向内生增长转变，经济增速回落到一个适度增长的区间，全年经济增长率分别为 10.4%和 9.2%。 2012 年，针对经济下行压力再次加大状况，中央又提出把稳增长放在更加重要的位置，加强预调微调，扭转了经济增速下滑趋势，较好实现了全年经济增长目标，全年经济增长率为 7.8%。 三是刺激政策逐步退出，内生增长动力增强 从趋势看，从 2010 年二季度到 2013 年一季度的 12 个季度，除了2010 年四季度和 2012 年四季度两个季度增速有所回升外，其余 10 个季度经济增速都是回落的，从 2010 年一季度 12.1%的峰值到 20
12、13 年一季度的 7.7%，平均每个季度回落近 0.4 个百分点： 2012 年二季度以来，季度经济增速基本上在 7%到 8%之间变动，四个季度增速分别为 7.6%、7.4%、7.9%和 7.7%。 （二）规模以上工业增速趋缓 相应地，规模以上工业增速从 2008 年一季度的 16.4%回落到 2009 年一季度的 5.1%，之后快速回升到 2010 年一季度的 19.6%： 其后，到 2011 年二季度有一个相对较快的稳定增长期；2011 年下半年随着一些刺激政策的退出，工业增速开始明显回落，从当年一季度的14.4%回落到四季度的 12.8%，2012 年一季度进一步回落到 11.6%： 从
13、 2012 年二季度到今年一季度，四个季度的增速分别为9.5%、9.1%、10%0 和 9.5%，季度工业增速在 9%到 10%之间变动。 （三）从长期看，潜在增长率下降 潜在经济增长率：在各种资源得到最优和充分配置条件下所能达到的最大经济增长率。 经济放缓的原因：短周期波动潜在经济增长率下降。 中国经济经过 30 多年的快速增长，GDP 年均 9.9%，目前的下降在一定程度上预示着未来中长期潜在增长率下降。 我国经济总量已跃居世界第二，制造业规模跃居世界第一，但产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题突出，生产要素供给和生态环境都承受很大压力。 经济增速适度回落符合经济发展规律，有助于抑制需求过度扩张、资源能源过度消耗，也为加快转变经济发展方式和调整经济结构留出空间，但也要警惕可能出现的风险。 中央把今年经济增长预期目标定为 7.5%左右，是综合考虑各方面因素作出的选择，目的就是要引导各方面把工作重心放在加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上来，推动经济持续健康发展。
