1、北部湾演变多区域合作发展探析摘要：广西地处东部沿海地区，但是在中国改革开放的过程中却变成一个被遗忘的角落。本文从广西经济发展滞后原因出发，探讨在中国东盟自由贸易区、泛北部湾经济区等的背景下北部湾经济区成为多区域合作中心的过程，并简略地概况出广西未来经济发展的方向。 关键词：北部湾；经济发展；滞后 中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01 1978 年底，随着月十一届三中全会的召开，中国开始实行的对内改革政策。1979 年，深圳、珠海、汕头和厦门 4 个经济特区建立，经济特区成为中国对外开放、改革试验的重要“窗口” 。经济特区之后，沿海开放
2、城市、沿海经济开发区等不断加入对外开放的阵营，持续刺激着中国东部沿海地区的发展，然后带动中国中西部经济的发展。 广西地处中国东南沿海地区，包括北海、钦州、南宁、东兴等城市在改革开放之初就被列为沿海开发的主要城市，也是中国东部沿海开放政策的受益地区。但是，地处东部沿海地区的广西虽然具有对外开放的地域条件和可以享受到对外开放的政策，广西却不像其他东部沿海地区省区一样获得快速发展，反而变成被改革遗忘的角落。 一、广西在改革的路上不断追赶 改革开放之初，广西经济发展在东南沿海地区中不是最低的，广西1978 年的 GDP 比东部沿海的福建还略高一些。但是经过改革开放的洗礼，福建 1994 年的 GDP
3、已经开始把广西远远甩在身后，人均 GDP 甚至是广西的两倍。到 2012 年，当广西 GDP 突破万亿元大关的时候，福建 GDP 已经准备要突破 2 万亿元大关。 同样处于东部沿海地区，同样可以享受国家改革开放政策，同时还具有沿海、沿边的优势，广西经济增长水平远远滞后于东部沿海地区有着深层次的原因： 首先，受中越战争的影响。 中越战争使广西处在战争的前沿，无法发挥沿边、沿海等对外开放的优势。从 1979 年到 1989 年中国对越南进行两个阶段的战争，1979 年中越边境自卫还击作战，1981 年中国收复扣林山、法卡山之战，1984 年两山轮战等等。中越战争使百色、崇左、凭祥、钦州、防城、北海
4、等地区长期处于战争状态，使广西经济在改革开放初期处于停滞和落后状态，广西人民在长达 10 年的中越战争付出了沉重代价。 第二，受到周边国家或地区经济发展状况的影响。 广西虽有中国西南部唯一出海口，同时靠近越南、老挝、泰国等东南亚国家，便于对外交往，但是中国这些国家都普遍落后，广西此时需要的更多的是资金和技术而不是市场。另外，靠近广西的云南、贵州等省份由于经济的落后无法发挥广西拥有出海口的优势。 第三，受到国家非均衡发展战略的影响。 市场经济是“不平衡经济” ， “落差”在一定程度上起到集中力量办大事的作用，同时还有刺激和促进经济发展的作用。中国在 30 多年的改革开放的过程中采取的“不平衡发展
5、”战略取得成功，它是中国东部沿海地区迅速发展成较发达的地区。中央政府更多的把东部沿海地区作为优先发展的方向，采用“效率优先”的原则进行经济战略决策，使得广西沦落为经济发展的边缘，政策落实在一定程度上被打了折扣。 第四，受到均衡发展战略的影响。 按照中国东部沿海地区开放政策与非均衡发展战略的要求，作为首批沿海开发城市之一的北海本应获得投资政策的倾斜，但是广西区政府采取的是均衡的发展策略，防城港与北海一起享受了资金上的同等待遇。同时，在西部大开发的实施过程中同样也出现“经济大锅饭”的现象，各个城市所占的基本建设投资份额倾斜坡度较缓。 20 世纪 90 年代后，中国西南边境迎来了和平的时代，特别是在
6、亚洲金融危机之后，中国的形象在东南亚国家中有了很大的变化，东南亚国家越来越离不开中国这个当时亚洲亚洲第二大经济体。在新的形势下，广西迎来了难得的发展机会，中国东盟博览会永久落户南宁不仅使广西有了地缘发展优势，还拥有了国际区域经济交流的平台。 二、北部湾经济区助成区域多方合作 1988 年，广西社科院研究员周中坚正式提出北部湾经济圈这个概念，他从历史、地理和现实三方面论述了打造北部湾经济圈的条件，并从交通、港口、产业、合作四方面勾勒出了北部湾未来发展的方向。周中坚认为北部湾在历史发展上各地区长期处于同一行政区域内，不仅在政治、经济、军事、文化等方面有着非常密切的联系都有着密切联系，还是中国最早的
7、外贸通道，他提出北海-防城港-钦州将是未来北部湾地区的“金三角” ，并预言在 21 世纪由广西沿海、广东雷州半岛、海南省西部和越南北部将组成的密切合作的北部湾经济圈。 1997 年 12 月，中国和东盟领导人在东盟-中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。2000 年 11 月，朱基总理在新加坡提出建立中国-东盟自由贸易区的构想。2001 年 11 月在文莱举行的第五次中国-东盟领导人会议上正式宣布建立中国-东盟自由贸易区。2002 年11 月，朱基在柬埔寨首都金边举行的第六次中国-东盟领导人会议上和东盟 10 国领导人签署了中国与东盟全面经济合作框架协议 ，决定到2010 年
8、建成中国-东盟自由贸易区。2004 年 11 月，中国-东盟签署了货物贸易协议 ，规定自 2005 年 7 月起，双方将对约 7000 个税目的产品实施降税。2007 年 1 月，中国与东盟双方签署了自贸区服务贸易协议 。2010 年 1 月 1 日，世界最大的自由贸易区中国-东盟自由贸易区正式建立。 2008 年 1 月 16 日，国家批准实施广西北部湾经济区发展规划 ，广西北部湾经济区将是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义，把广西北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为
9、带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。 在新时期，在中国东盟自由贸易区、泛北部湾经济区、湄公河次区域合作、泛珠三角合作等背景下，北部湾经济区充分利用其中国西部地区唯一的沿海区域的区位优势和资源优势，充分发挥其资源、生态系统、人口承载力等经济发展因素，合理布局现代化港口群、产业群和南北钦防都市圈，正在发展成为国际区域合作中心。 三、总结 目前，广西经济逆势而上，北部湾经济发展更是被注入了新的内涵，北部湾经济区的发展上升为国家战略。2012 年，广西北部湾经济区地方生产总值达 4316.36 亿元，按可比价格计算比 2011 年增
10、长 13.5%，增速高于广西区 2.2 个百分点，对全广西区生产总值的贡献率为 38.1%，占全区生产总值的比重从 2011 年的 32.2%提高到 33.1%。 “北部湾速度”已经成为广西经济发展的代名词，广西北部湾经济的发展有了更深层次的含义： 首先，改革开放几十年来，东部沿海地区特别是珠三角地区的经济在发展中遇到了问题，其经济周期已经发展到转型和转移的过程，广西北部湾的优越区位优势、资源优势、经济软硬环境的因素的存在使其成为珠三角地区经济转移的重要方向。 第二，亚洲金融危机后，在中国经济快速发展的大形势下，东南亚国家开始重视同中国的经济关系，迫切需要中国的技术、市场、资金等等。同时，中国
11、东盟经济区的建立，体现了北部湾地区在中国与东盟合作中的重要地位，把广西推向中国与东盟经济合作的前沿。 第三，在中国东中西差距不断拉大的情况下，中国在整体经济战略下需要加快东部、中部、西部经济的发展，广西北部湾地区在区位优势下也把握住了先机，成为中国经济发展优惠政策汇集地。 第四，北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，广西南宁已经正在发展成为国际区域政治、经济、文化中心，正发挥着政治、经济、文化等交流中枢的作用。 参考文献： 1李银雁.广西与广东差距越拉越大N.沿海时报，1999-08-25. 2廖廷弼.广西经济发展缓慢的原因分析J.区域经济与合作，2007-5-1. 3杨迫裕.广西北部湾经济区新型城镇化发展途径研究J.学术论坛，2012（6）. 4熊良俊.加大对北部湾经济区金融支持的力度N.广西日报，2008-12-02. 5新辉.“泛珠”区域合作中广西承接广东产业转移问题研究D.广西：广西师范大学，2006.
