1、档案鉴定工作之我见摘 要 档案鉴定，是档案工作的一项重要内容。科学发展观的本质和核心是以人为本，只有坚持以人为本，努力培养和造就一批高素质的档案工作人员，才能有效推动档案事业的科学发展。 关键词 档案； 鉴定； 管理； 对策 中图分类号 G271 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2013）13- 0071- 01 1 当前档案鉴定工作中存在的问题 档案鉴定，是档案工作的一项重要内容，长期以来人们对档案的价值鉴定存在一定误区，具体表现在如下几方面： （1） 缺乏对档案材料的完整性鉴定。归档材料不完整，是长期存在的普遍问题，主要表现在： 归档材料门类不全除文书档案外，大多数的业务
2、档案没有进行收集归档，分散在部门人员手中，如声像、电子文件材料等，这就使档案不能全面反映本单位的职能活动和基本情况，不便于今后各项工作的利用。 归档部门不全。一个单位内各部门的职能不同，产生的文件材料数量也不尽相同，平时不注重文件的收集，业务材料分散在部门人员手中，还有些单位只注重红头文件、上级文件的归档，忽略对账外文件、各类统计年报、业务报表等进行归档。 归档的文件材料不完整。编号文件本身连接不上，缺少附件、底稿等，尤其是科技档案在这方面特别突出，如有的缺少合同书、协议书、开竣工报告等。这就使档案的凭证作用大打折扣。 （2） 档案的规则不细。2006 年颁布的文书档案保管期限表，条目条款 1
3、3 条，与我国文书档案文件类型、内容、数量繁多极不相称，量少的条目与众多的档案内容必然发生矛盾，给实际操作带来困难。条目过少，必然造成条目内容过于抽象、概括性过大的问题，而概括性大、过于抽象的词汇增多，如“重要” 、 “一般”的词汇过多，在鉴定过程中，立卷人往往根据自己的理解，按照归档文件整理规则对文件进行鉴定，但因每个人的理解不同，对一个文件的分类不尽相同，就不可避免地产生分类不准确的现象，影响案卷的质量，给今后利用工作带来不便。（3） 缺乏对档案鉴定的意义与地位的认识。在一些基层单位，档案人员只注重收集工作，缺乏对档案鉴定的意义与地位的认识，没有把鉴定工作当成档案的核心工作加以对待。在档案
4、鉴定工作中不能去其糟粕，取其精华，剔除无价值的档案，把有价值的档案保管好，而是“有文必归“现象比较普遍。利用时，不能按照利用者的需求及时查找出来，不能把档案的作用发挥出来 。 （4） 缺少专门的档案人才。档案鉴定是一项科学性很强、难度性较大的工作，是档案工作者全部工作中最困难和最重要的一项业务活动。目前，大部分企业档案管理队伍文化层次比较低，大部分档案工作人员不是档案专业毕业的， 这种情况不利于档案鉴定工作水平的提高。 2 提高档案鉴定工作水平的对策 （1） 加强对档案价值准确性的鉴定。 保存价值鉴定。指对文件材料有没有保存价值、保存价值大小的鉴别，并以此作为确定文件材料是否归档的重要依据。
5、准确性鉴定。要求档案人员逐件逐张去审查档案材料，从内容、作者、名称、可靠程度等方面，全面考查分析确定其价值。如：正文与底稿是否相符，正本副本是否相符、竣工章等是否遗漏丢失或者弄错等，在文件材料归档时，由档案人员进一步鉴别，并在备考表中检查人栏签字或以其他形式确认归档文件的准确性。 （2） 加强档案鉴定工作制度化、程序化建设。档案部门应根据室存档案定期或不定期进行鉴定，逐卷、逐件进行清点造册，分批、分期进行鉴定。对需要延长保管期限的案卷，在有关目录及案卷备考表中予以注明，继续保存；对应当销毁的档案，编制“销毁清册”一式两份，按有关程序予以销毁。通过鉴定，有利于提高室存档案的质量。 （3） 成立档
6、案鉴定机构及鉴定工作领导小组加强组织领导。企业应该成立档案鉴定领导小组，小组成员由主管档案工作的领导、有关职能部门负责人及档案机构或专职人员组成。领导小组负责本单位档案鉴定及销毁的最终审定，具体工作由档案部门（或专职档案人员）和与档案内容有关的职能部门共同承担。档案鉴定机构的成立，有效避免了档案鉴定工作的主观性、随意性，确保了档案鉴定工作的准确、无误。 （4） 完善各种档案保管期限表。在档案鉴定工作中档案保管期限表具有举足轻重的作用，它是档案鉴定的一个重要标准，决定文件保管的类型以及时间的期限，影响档案鉴定工作的质量和效率。档案人员应根据国家档案局发布的DA/T22-2000 归档文件整理规则制定适合本单位的文件材料归档范围和保管期限表，使鉴定人员在操作时有明确的标准可以参照，从而提高档案鉴定的效率与质量。 （5） 加强档案人才队伍建设。科学发展观的本质和核心是以人为本，只有坚持以人为本，努力培养和造就一批高素质的档案工作人员，才能有效推动档案事业的科学发展。首先，对在岗人员应加强职业培训，使其接受新知识、新理念、新技能。其次，档案工作者要树立终身学习的思想，不断提高自身的知识水平和业务技能。再次，及时招收、引进高素质的档案专业人才，为档案事业注入新鲜血液。只有这样才能提高档案人员自身的鉴定水平，从而提高鉴定工作的效率和质量。
