1、独立矿区社区非在职党员管理之我见摘 要：针对企业社会功能向社区剥离，大量非在职党员集中到社区，社区党建面临一系列新的问题。如何加强独立工矿区非在职党员的教育与管理，是一个复杂问题。作者认为，应从加强组织建设、改善教育管理方式以及强化载体建设，明确重点工作内容，为非在职党员发挥余热提供平台几方面入手加以解决。 关键词：独立矿区；非在职党员；管理 随着改革的深化和现代企业制度的逐步建立，企业的社会职能逐渐向社区剥离，社区非在职党员数量大幅增加成为突出特点。如何做好流动、内退和离退休等非在职党员的管理工作，使他们“人离岗思想不离党，关系挂靠人不挂空” ；如何进一步适应新形势下社区党建工作新要求，营造
2、社区非在职党员老有所教、老有所为、老有所乐的人文环境，真正发挥非在职党员的积极作用，已成为独立矿区社区党建工作的重要课题。笔者认为，应从以下五个方面入手： 一是要加强组织建设，理顺非在职党员组织关系。对非在职党员管理以属地管理为主，小区成立党总支，与居委会一道，成为小区非在职党员教育管理的两级平台，总支书记、居委会主任交叉任职，形成合力。按非在职党员的数量、结构和区域的情况，依照就近原则设置若干党支部，保证每一个党员都有“政治上的娘家。 ”将政治立场坚定、群众威信高、有一定组织才能的老党员作为支部、小组候选人，按照中国共产党章程选举产生支部成员，形成党总支、党支部、党小组一整套的管理网络。 小
3、区党组织要充分认清新形势下非在职党员管理工作的重要性，明确责任，严格组织管理，实现服务功能的转变，结合小区实际，定期开展“三会一课”组织生活，逐步实现非在职党员在小区管理的制度化、规范化、经常化。 二是要加强教育管理，克服教育不到位问题。要充分发挥小区非在职党总支、支部的教育引领作用，强化对非在职党员的思想教育。教育管理要坚持正面引导为主，做到“三结合” ，即以办实事为载体，做好经常性的思想政治工作，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，坚持即讲道理，又办实事。做好经常性的思想政治工作，与“谈心活动”结合起来，做好一人一事的思想政治工作，把思想政治工作渗透到非在职人员的生活中，延伸到八小时之外
4、。从国企改革、发展、稳定大局出发，形成日常思想政治工作新格局，要把管人、管事、管思想有机结合起来，做到日常思想有人做，发生问题有人管，遇到疑点问题有人解决。引导广大非在职党员树立正确的择业观和独立自主精神，关心他们的生活，协助落实基本生活保证。 三是要加强阵地建设，为非在职党员开展活动创造条件。针对社区非在职党员活动设施不足问题，须采取资源共享和多渠道投资兴建两种方式予以解决。 首先是因地制宜利用场地。充分利用和进一步整合社区活动场所，对已建成的场、馆、站、室等，免费对广大非在职党员开放。要加强与社区驻企单位的共建工作，使他们自建的各类活动设施面向社区开放，以弥补社区广大非在职党员活动场地不足
5、的矛盾。 其次要搞好活动设施的规划、设计。要注意各类设施的配套，形成大小不同、功能多样、各具特色的社区非在职党员活动中心，使社区设施的数量、种类与社区非在职党员的规模、密度达到平衡协调，满足不同文化层次和年龄的非在职党员的不同需要。 三是要增大社区活动场地的资金投入。要建立企业、社会、个人等多渠道投入机制，建立文化体育站、社区多功能活动室、社区文化广场等活动场所，为广大非在职党员提供活动便利。 四是要加强载体建设，丰富广大非在职党员文化生活。小区非在职支部围绕和谐创建，有针对性地组织开展群众喜闻乐见的文化广场活动，寓教于乐，提高品位，将先进的文化渗透到群众性文体活动中，提高社区非在职党员参与社
6、区建设的热情。要充分利用现有的社区活动室、小区广场等，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动。设立“亲情邻居节” ，倡导科学文明健康的生活方式，传播邻里友爱精神，形成健康向上、文明和谐的居住氛围。同时，对非在职党员中好的典型，要定期开展评选，大张旗鼓进行表彰、宣传，达到表扬一人，教育一片的目的。要广泛挖掘小区非在职人员中的各类文体人才，组建歌舞、太极、棋牌、钓鱼、球类等各种协会，采用“支部+协会”形式，由支部牵头，书记任会长，广收会员，将文体活动和支部活动同安排、同布置、同时检查验收，利用重大节日定期开展活动，增强支部感召力。 五是立足小区，为非在职党员发挥余热提供平台。
7、非在职党员管理是社区党建的工作重点和难点，探索和创新非在职党员在教育管理方面的新思路和新形式，实现非在职党员教育管理的规范化、制度化、特色化，是社区党建工作的永恒主题。广大非在职党员的优势就在于生活在群众中，人员熟悉。将具体工作分解到各支部所在楼栋、单元，由各区块非在职支部“进百家门、认百家人、知百家事、解百家难” ，小区的工作就会得以辐射、延伸，工作难点迎刃而解。笔者认为，通过建立以居委会和党支部为中心的两级平台建设，开展“邻里互望巡逻队” 、 “信访代理站” 、 “亲情邻里节” 、 “小区老年义工” 、 “ 文化广场” 、 “一助一”扶贫帮困、 “ 楼道文化”等七项工作，对促进社区非在职党
8、建工作向前发展，构筑“和谐、平安、稳定”社区环境十分有益。 六是非在职党员在思想政治工作中舒筋活络，加强沟通， “己和”为始， “人和”为终。 小区居民尽管年龄悬殊，文化程度差异大，家庭情况、性格迥异，认知水平也多有不同，但整体素质是高的。他们一时有些想法仅仅是外界原因或个人看问题的角度不同，认识问题的方法不同所致。通过对小区居民自身不和谐因素的分析，我们认为老同志心中郁闷不外乎有以下几种情况： 一为对退休金的多少认识不清晰，攀比生烦恼； 二是以老资格自居，这也看不惯，那也不顺眼； 三是与老伴、子女、邻里关系不好，心里很孤独； 四是平时不学习，精神失落，跟不上社会发展的步伐。要做好这些心里有疙瘩人的思想工作，我们要发挥非在职党员与居民的一体性，要求必须从关爱的角度出发，因人而异，动之以情、晓之以理，耐心引导，要用至情至理的言语，打开他们的心结。 针对小区居民各异的思想状况，各非在职支部坚持具体问题具体分析，耐心细致做好一人一事的思想工作。通过层层教育活动，使小区老同志大都端正心态，大都有了发挥余热的愿望，并积极为自己居住的楼栋、单元居民作好事，主动促进邻里和睦。通过各支部战斗堡垒作用的发挥，正气逐渐树立，邪气逐渐退出市场，支部的战斗堡垒作用突出显现。
