1、发展临空经济 打造中国“孟菲斯”对于一般中国人来说，临空经济是个新鲜名词。而从世界发展趋势看来，临空经济已经成为引领经济发展的引擎，在全球经济一体化中发挥着巨大的带动作用。 伴随全球经济一体化进程加快，市场经济发展深入，经济活动对时间和效率提出了更高的要求，机场已经成为经贸活动的重要节点，带动地区经济发展的新动力，不断吸引着相关行业企业集聚，形成了新的经济形态临空经济，并在世界各国蓬勃发展。 日前，记者采访了我国临空经济专家、西咸新区管委会副主任、空港新城党委书记、管委会主任王学东教授。 临空经济将成为经济复兴的增长极 近年来，我国临空经济的发展非常迅速。随着机场属地化改革深化，各地高度重视临
2、空经济的发展，大中型机场所在的城市纷纷制订了临空经济的中远期发展规划，相关企业、研究机构和相关院校等都积极参与到发展临空经济的进程中，对我国临空经济发展起到了重要推动作用。 王学东教授认为，临空经济的发展和空港经济区的壮大，对世界经济的未来和人们的生产生活方式将产生革命性的影响。 首先，随着经济全球化进程的加快和航空运输时代的来临，以现代大型枢纽机场为核心的临空经济的发展正成为新的经济发展方式。 在科技进步的不断推动下，新兴产业的发展已经形成了以知识经济为核心，以信息为基础的产业发展特征。其产品出现体积小、重量轻、运量少、附加价值大、对时间成本要求高等特点。临空经济以其快捷性适应了国际贸易距离
3、长、空间范围广、时效要求高等要求，正在深远影响着全球经济发展的模式和趋势，越来越成为未来全球经济发展的主流形态和重要模式，成为了新一轮经济发展的助推器和驱动力。重要的空港经济区，也由此成为现代国际经济中心城市迅速崛起的重要依托，带动着经济中心的转变。 其次，随着城市和区域发展方式的转变，综合门户在支撑城市和区域发展中的作用已经越来越突出。 随着生产方式的变革，城市发展对资源和信息的要求越来越高，需要综合门户来对信息和各类资源进行汇集、集散和处理。综合门户的构建，已经成为大城市发展中的重要支撑。大型枢纽机场周边区域正在日益演化成为一个特色经济活动高度集中的区域和区域经济的重要增长极。对空港新城来
4、说，所处区域位于全国的正中心，是内陆地区发展临空经济的最佳区位。空港新城将在空港与周边临空工业园复合体的基础上，加快发展功能更加综合的空港城，通过 10 年左右的努力，努力成为与城市功能高度融合的空港都会区，将空港新城建设成为国际化、现代化、人文化、智慧化的第四代国际空港城市，并向着更高更新层次的方向发展。 王学东提出，空港地区临空经济的发展，将为其广阔的腹地和辐射区域创造一个外向型发展的重大战略平台。 一、空港经济区的建设发展，可以有效提升区域和城市综合竞争力。据调查，国内外大型机场所在地区 GDP 增长率平均高出城市 8%，临空经济已经成为带动区域经济发展极其重要的一个增长性因素，为经济腹
5、地在流通、聚集、处理等城市要素的发挥产生出巨大的作用，并在联动区域、空港运营、产业发展和地面交通等方面产生显著的效果，有效发挥辐射带动作用，促进周边区域的发展，有效扩张经济腹地规模，成为推进城市化进程的新模式和加快经济发展的新引擎。 二、空港经济区的建设发展，可以有力提升区域开放型经济发展，形成新的经济增长点。要实现国家和地区的大发展，必须以新的途径来实现与世界经济的接轨。目前，已经有许多国家和地区把大型空港所在地区规划、开发成为对外开放的核心地区。比如以仁川机场为核心，已被韩国政府指定为全球化商业前哨基地。 三、临空经济的建设发展，可以有效推动区域产业结构升级和产业发展。2008 年以来世界
6、金融危机对全球经济产生了深远影响，对旧有产业格局的冲击仍在持续，世界范围内的产业升级要求日趋迫切。要化危为机，抢占未来新一轮经济增长浪潮的先机，就必须发展基于知识经济的战略型新兴产业。临空经济正是知识型经济的典型代表，不管未来经济复苏以哪种具体模式呈现，临空经济都将成为一个重要的发展内容，必然成为不逊于海港经济、陆港经济的重大经济增长引擎。 打造“中国孟菲斯” 作为西咸新区管委会副主任、空港新城党委书记、管委会主任的王学东教授，即是临空经济的研究者又是临空经济实践的操作者。西咸新区空港新城处于中国大地原点、拥有全国八大枢纽机场之一西安咸阳国际机场，有着发展临空经济的独特优势，规划了 144.1
7、8 平方公里面积的空港经济区，主要目标和任务就是发展临空经济。它的建设和发展，将打造大西安和全省的新型综合门户和对外开放的重大战略发展平台，进一步带动陕西省乃至整个大西北开放型经济的快速发展。在新一轮经济发展中，如何走出具有陕西特色的临空经济之路？ 王学东教授认为，继海洋运输、运河运输、铁路运输、高速公路运输之后，航空运输适应了国际贸易距离长、空间范围广、时效要求高等要求，已经成为经济发展的“第五波”驱动力，成为新一轮世界经济复兴的增长极。临空经济就是以枢纽机场为核心，包括商业服务环、制造配套环及外围环在内的一个多层次圈层式布局的独特经济发展模式。陕西的航空工业实力雄厚，拥有全国排名第 8、全
8、球排名前 60 位的大型枢纽机场西安咸阳国际机场，2012 年航班起降超过 20 万架次、旅客吞吐量超过 2342 万人次，货邮吞吐量超过 17.5 万吨，辐射带动作用持续增强，发展临空经济的时机已经成熟。 谈到空港新城如何规划未来发展，王学东教授说，自启动建设以来，空港新城按照陕西省委、省政府对西咸新区空港新城的发展定位和目标，全力建设全省综合性门户和外向型经济的重大发展平台，按照临空经济和临空经济区的发展趋势，确立了建设第四代国际空港城市的总体目标，扎实推进国际航空物流枢纽建设、大力发展航空服务业、临空高端制造业等业态，力争到 2015 年初步形成空港经济区的整体框架、核心功能和主导产业，
9、到 2020 年形成在国内领先的空港经济区，为全省经济社会发展和对外开放提供新的增长极。 对于国际一流航空物流枢纽的定位，王学东认为，建设一流国际航空物流枢纽，就是要以“中国孟菲斯”为目标，打造现代物流设施和信息技术汇集区、物流服务与产业融合示范区和立足西部、服务全国、辐射欧亚的航空物流转运中心。服务陕西发展，使空港新城成为陕西参与全球产业分工、引领西部发展的新的战略支点。 同时，王学东提出第四代空港城市概念。他说，所谓第四代国际空港城市，是基于目前理论界对空港城市发展阶段的划分，即第一代纯粹是机场，就是机场+通道；第二代是机场+基本配套设施；第三代是机场+经济发展区；第四代是航空大都市。虽然
10、目前我们还处于第一代向第二代发展过渡的阶段，但我们的目标已经瞄准了第四代空港城市，最终建成的是“一门户、两枢纽、一区、一典范”的现代空港城市。其中：“一门户”是指联通世界的门户， “两枢纽”是指国际航空物流枢纽、中国西部综合交通枢纽， “一区”是指临空产业聚集区， “一典范”是指优美宜居魅力城市典范。 【名词解释】临空经济 是指以航空运输（人流、物流）为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应，不断引致周边产业的调整与趋同，这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群以及各类与航空运输相关的产业的集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。
