1、发挥审计服务咨询职能构建和谐社会摘要：构建和谐社会是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的重大举措，是全面建设小康社会的重要内容，审计机关作为政府的组成部门和经济执法部门。在最近 30 年中我国初步形成了国家审计、社会审计和内部审计三位一体的现代审计体系。 关键词：和谐社会；审计服务；咨询职能 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01 一、审计机关在构建和谐社会中应着重从以下几方面发挥作用 （一）把注重检查经济运行中的突出问题作为审计窗体窗体底端工作的重点，在促进宏观调控方面发挥作用。构建和谐社会首先是一个不断发展的过程。审
2、计工作服务于经济社会发展的切入点，就是要紧紧围绕政府工作中心和宏观经济调控的总体目标，关注经济社会发展中的突出矛盾；要从统筹经济社会发展着眼，关注财政资金支出结构，关注政府性资金支出效果，加强对教育、医疗、社会保障及其他重点专项资金的审计监督。审计机关应紧紧围绕党委、政府经济工作中心，谋划、开展审计工作。在揭露和查处严重违规违纪问题的同时，注重从机制、体制上寻找解决问题的办法，促进被审计单位科学规范地管理资金，确保政府的各项宏观调控政策发挥应有的作用。 （二）加强对党委、政府有关政策措施落实情况的审计监督，在维护群众切身利益方面发挥作用。维护群众利益是我们一切工作的出发点和归宿，审计工作一直坚
3、持以维护群众的根本利益为准则。扶贫、救灾、环保、抚恤等专项资金关系到千家万户老百姓的切身利益，关系到社会稳定的大局，关系到构建和谐社会目标的实现。为此，审计机关在制订审计计划时，应更多地考虑这些与人民群众切身利益相关的突出问题，针对盲目投资、重复投资、低水平投资、投资结构不合理问题和土地征用及房屋拆迁问题开展审计工作；继续加强对医院收费、农村征地、城市拆迁、企业改制等方面的审计和审计调查，力争及时找出宏观调控政策执行过程中存在的问题，发现其中具有规律性和普遍性的现象。对审计中发现的损害群众利益的问题，审计机关既要严肃查处，充分揭露，又要加以剖析，查找原因，提出从源头上制止问题发生的审计建议。
4、（三）审计的促进作用：审计通过调查、评价、提出建议等手段，来促进、服务宏观经济调控，促进微观经济管理，以助于国民经济管理水平和绩效的提高。 1.促进经济管理水平和经济效益的提高。通过财政财务审计和经济效益审计，可以发现影响被审计单位财务成果和经济效益的各种因素，并针对问题的所在提出切实可行的改善措施，这样就有利于被审计单位改善物质技术条件和人员管理素质，进一步挖掘潜力，提高经济效益。 2.促进内控制度建设和完善。通过对内部控制制度审计和评价，可以发现制度本身的完善程度、履行情况及责任归属等问题，并向有关方面反馈信息，以促进内部控制制度的进一步完善和正确的执行。 3.促进社会经济秩序的健康运行。
5、审计部门作为对一切国有资产的监督部门，通过微观审计和宏观调查，都可以发现社会主义经济生活中一些违法乱纪和破坏正常经济秩序的现象和行为，审计机关和人员不仅有向有关领导和宏观管理部门反映信息的义务，而且有提出处理意见和改进措施的权力，这就有利于维护正常的经济秩序，保国民经济健康地发展。 二、提供审计服务咨询功能的方法 审计组织利用审计技术方法指导和引导行政部门、企事业单位按照财经法规规范财政财务管理，合理合规管理财政财务，维护财经纪律和经济秩序，促进经济正常运行。审计服务，是在审计检查的基础上，按照国家规定的财经法规、财务管理制度、经济政策和有关财务管理规定提出整改意见，指导规范财政财务管理的技术
6、方法，帮助建立内控制度等，突出指导服务。 而审计的咨询服务职能更多的是针对企业，在企业经营中咨询服务要与公司治理相结合： 1.通过审计咨询工作能够为普及、宣传国家的法律、法规、政策知识。内部审计部门应当充分利用开展咨询服务的条件和机会，教育、指导咨询者知法、守法并学会运用法律、法规、政策同违法、违纪行为做斗争，维护本单位的合法权益。 2.审计机构配合管理层就会制定一整套的财务管理制度和内部审计监督机制以及风险管理制度设计、内部控制流程改善方案的策划等。 3.开设相关培训课程，培养一定的企业内部审计咨询服务人员以及提高企业内部审计咨询服务人员的综合素质。 三、审计服务咨询功能的未来发展方向 （一
7、）扩展咨询服务的范畴。咨询服务是一个多维、多业务、多层次、多环节、多角度的业务，因此，咨询服务不能够仅仅是应对方的要求提供的一些顾问业务，还应该主动利用获取的信息提供进一步决策建议的思路，这样就扩展了咨询服务的范畴，变被动为主动。这种方式可以有效整合现有内部审计人员的能力，从事后检讨转向事前防范，为公司提供预警分析，积极关注并利用各种方法来改善公司的运营业绩，达到企业价值增值的目的。 （二）更新审计观念，增强审计服务咨询意识。在知识经济的信息时代大潮中，审计也与经济社会其他各个方面同样遇到一些新情况和新问题，面对新的挑战和机遇。审计要适应新的形势和顺应新的潮流，必须更新新旧交错阶段形成的过度性
8、观念，以市场对审计的需求为取向，增强服务意识，创新审计工作。 （三）培养和配置与审计相关的专业人员，主要是培养复合型专业人才，从现有审计专业人员中选拔一批优秀人员学习相关专业，培养一批以审计专业为主的复合型人才，建立一支一专多业的新型骨干审计力量，以实现人力资源优化配置。对审计结果要适时实行社会公告，增加审计结果透明度，提高审计成果社会综合利用程度。同时借助社会力量，推进审计决定和审计建议的落实，努力为构建和谐社会作出应有的贡献。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而审计作为政府经济监督体系之一，肩负着宪法和审计法赋予的重要职责。所以说要实现上述目标，必须构建健康向上的、符合时代要求的审计文化。 参考文献： 1李金华.中国审计报. 2杨有红，胡燕.会计研究M.中国商业出版社，2004.
