1、对推进廉政文化“四进”活动的探讨【摘要】廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，也是新时期党风廉政建设催生出来的一种新型文化现象。近年来，随着人民银行三个文明建设的不断深入，廉政文化建设已成为广大央行干部追求廉政文化品位、探索以人为本的管理文化的有效途径。如何在新形势下大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进办公室（以下简称“四进” ） ，积极引导干部职工及其家属参与廉政文化建设，以良好的行业作风、社区文化、家庭文化促进党风、政风、社会风气的好转，推动基层央行和谐发展，是值得我们深思的一个问题。 【关键词】廉政文化 建设 一、推进廉政文化“四进”活动的作用和意义 廉政文化是社会主义先进文化
2、的重要组成部分。加强廉政文化建设，对于深入开展反腐倡廉工作，推进新时期党的建设和社会主义现代化建设具有十分重要的意义。廉政文化是以廉政为思想内容，以文化为表现形式的一种文化。其以树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境为特色，发挥着激浊扬清、去腐存真、惩恶扬善的独特作用。推进廉政文化建设，是党中央在深刻研究和总结长期以来反腐败工作的基础上，所提出的一项具有战略意义的根本性举措。其核心内容是在弘扬社会主义先进文化总目标下，深刻挖掘历史和现实生活中的诚信、正义、清廉、能够充分代表社会主流意识的优秀思想文化，并通过一系列具体的文化表现形式，唤起人们沉积在思想和精神世界当中的崇尚清廉、憎恶贪腐的正确的
3、道德价值观念，使之成为全社会共同的基本道德和行为准则，引导人们的思维方向，影响人们的行为方式。在人民银行深入开展廉政文化建设“四进”活动，是推进党风廉政建设、加强干部队伍管理、促进央行文化建设的重要举措。推进廉政文化建设进机关、进科室、进社区、进家庭，目的就是利用廉政文化的感召力，通过创新廉政文化建设形式，丰富廉政文化建设载体，开展贴近生活、贴近业务、贴近实际、贴近群众的廉政文化建设活动，多层次、多途径、全方位加强廉政文化建设，让全体员工参与到其中成为廉政文化建设的主体，引导央行员工树立正确的权力观、地位观、利益观，切实提高道德水平和廉政意识，增强拒腐防变能力，有效防止和减少腐败现象的发生。力
4、争形成“人人思廉、全员促廉”的廉政文化新格局，努力实现“提升思想品位、构建和谐央行”的廉政建设新目标。 二、推进廉政文化“四进”活动的有效方式 （一）以职业道德教育为重点，开展廉政文化进机关活动 要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为教育的核心，以“立党为公、执政为民”为主题，引导干部职工树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，将廉政教育与提高行政效能、服务人民群众紧密结合，弘扬廉洁从政的主旋律，教育和引导干部职工做到“为民、务实、清廉” 。采取举办学习班、报告会、研讨会、知识竞赛、歌咏比赛、廉政文化艺术展，设置廉政标语、看廉政教育专题片、读廉政书籍、举办廉政教育体会
5、专栏，对下属单位负责人进行廉政谈话，班子集体做勤政廉政承诺，举办廉政教育专题讲话，对党员上廉政党课，召开廉政教育座谈会等多种形式陶冶职工情操，营造浓厚的机关廉政文化氛围，让学廉、崇廉、践廉的思想理念深深扎根于干部职工的心灵，并在具体行为中得到体现。 （二）以社会公德教育为重点，开展廉政文化进社区活动 要结合贯彻公民道德建设实施纲要和精神文明建设活动，在社区开展丰富多彩的廉政文化创建活动。从离退休干部中或社区服务人员中聘请廉政文化宣传员，组织社区人员开展廉政文化宣传活动。在社区设立廉政公益广告牌、廉政文化宣传栏、廉政文化墙，组织廉政文化文艺演出，举办廉政文化书画展，召开廉政文化座谈会，开展廉政承
6、诺签名活动，观看廉政教育影片等，形成在社区内，在八小时以外，在职工群众的日常生活、休闲娱乐、健身锻炼的过程中，时时处处受到廉政文化的熏陶，处在浓厚的廉政文化氛围中。 （三）以家庭美德教育为重点，开展廉政文化进家庭活动 要以“树廉洁家风”为主题，以领导干部和重要岗位工作人员家属为对象，以构建家庭反腐倡廉的法律、思想、亲情和道德防线为目标，以提高领导干部及其家属反腐倡廉意识和能力为重点，开展丰富多彩的“家庭助廉”活动。组织领导干部和重要岗位工作人员家属参加各种家庭助廉知识竞赛、书画展，向他们发放助廉倡议书和廉政短信，与领导干部和重要岗位工作人员配偶签订“家庭廉政公约” ，定期组织领导干部和重要岗位
7、工作人员配偶参加党风廉政教育活动，开展“廉洁家庭”评选活动，表彰和宣传“廉内助” 。同时，要把开展“家庭助廉教育”活动纳入“五好文明家庭”创建总体规划中，通过开展形式多样、内容丰富的家庭助廉活动，使领导干部和重要岗位工作人员家属在各种活动中受启发、受教育，促使他们保持清醒的头脑，做到“常吹廉政风，把好自家门，管好自家人” ，共同营造一个清正廉洁的家庭环境，增强家庭这个社会细胞的免疫力，为领导干部和重要岗位工作人员构筑一道牢固的拒腐防变的家庭防线。 （四）以遵纪守法教育为重点，开展廉政文化进办公室活动 要组织干部职工认真学习法规法纪和规章制度，规范从政行为。要加强制度建设，围绕“权、钱、人”重点
8、环节和容易发生腐败行为的岗位和部门，强化制度和纪律约束，坚持用程序约束岗位行为、用管理防范岗位风险，实施监督管理责任追究和再监督责任追究。通过制定和完善依法行政、廉洁从政相关制度等，进一步规范单位和个人行为，扎实有效地推动廉政建设和反腐倡廉工作。一是典型示廉。发挥身边人、身边事的感召作用，在机关发掘编写廉政典型的先进事迹，观看先进共产党员优秀事迹影视片，开展观后感讨论交流活动；二是励志明廉。在全体党员干部中开展廉政格言和廉政座右铭征集活动，制作党员格言警示牌和计算机廉政屏保等，时时进行提醒；三是读书思廉。每季度向干部职工推荐一篇廉政文章或书籍供其阅读，并围绕廉政建设内容进行讲课，党组织定期组织
9、法律法规、反腐倡廉理论专题学习；四是警示省廉。组织干部职工观看反腐倡廉专题片，参加警示教育现场会，到革命先烈纪念馆接受传统教育，在机关廉政网站中开辟案例警示专栏，以金融系统的反面典型教育，提醒广大党员干部，使广大党员干部成为遵纪守法的带头人。 三、推进廉政文化“四进”活动的具体措施 （一）完善工作机制，促进廉政文化建设制度化、规范化 一是健全领导机制，为廉政文化建设提供坚强的组织保障。成立以“一把手”为组长的、纪委书记为副组长、纪检监察、党委办公室、党委组织部、宣传群工部和内审等部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责辖区廉政文化建设的领导和组织实施。在纪检监察部门设立领导小组办公室，负责有关
10、廉政文化建设的组织协调及具体事宜。二是健全制度机制，为廉政文化建设提供有效的制度保障。廉政制度是廉政文化的规范化表现形式。加强廉政制度建设，不仅是现代化法制社会对廉政建设的基本要求，也是廉政文化建设取得效果的有力保障。廉政文化建设是一项全新的工作，为避免工作的随意性和非系统性，应在充分调研的基础上制定指导意见、实施方案等，明确廉政文化建设的指导思想、总体目标、组织领导、主要任务、工作措施等内容，构建起具有辖区特色的廉政文化建设基本框架并逐步建立健全廉政文化建设的长效机制，使廉政文化建设逐步实现制度化、科学化、规范化。三是健全协调机制，不断整合廉政文化建设资源。要把反腐倡廉教育和廉政文化建设工作
11、纳入党委宣传教育工作的总体部署当中来，纳入“大宣教工作格局”之中。建立联席会议制度，制定年度反腐倡廉教育计划，定期分析反腐倡廉工作形势，提出加强和整改措施。纪检监察部门要认真抓好廉政文化建设的安排部署，组织、党办、宣传群工、内审等部门充分发挥各自的职能作用，各部门积极协调配合，优势互补，形成廉政文化建设的整体合力，提高廉政文化建设的整体效能，不断拓宽廉政文化建设的深度和广度。 （二）加强廉政文化的宣传，提高廉政文化氛围 领导干部特别是“一把手”是廉政文化建设的倡导者、传播者和实践者。因此各级行党委（党组）及其成员要进一步提高对廉政文化建设重要性和必要性的认识，切实把廉政文化建设纳入到党风廉政建
12、设和反腐败工作当中，通盘考虑、整体规划。要加大对廉政文化“四进”活动的宣传力度，努力营造浓厚的舆论氛围。要充分利用广播、电视、报纸、会议、培训、局域网、公开栏、办展览、听报告等多种宣传形式，对廉政文化“四进”活动的重要意义和作用进行广泛宣传，调动全体干部职工参与到廉政文化“四进”活动中来，使广大干部职工及其家属从中受到先进文化的熏陶，增强廉政意识，提高反腐能力，树立起腐败可耻，廉洁光荣的观念，自觉抵制社会上的不正之风，远离不健康的生活方式，建立起良好的行业作风和家庭风尚，促进社会和谐，形成党风、政风、行风、家风和社会风气良性互动的局面。 （三）纪检监察部门要认真履行监督检查和协调的职能作用 纪
13、检监察部门按照廉政文化“四进”活动的各项规定和要求，定期不定期组成工作组开展调查研究，及时了解和掌握廉政文化“四进”活动中出现的新情况、新特点、新问题，采取相应措施，增强活动的针对性和实效性。及时提醒和督促干部职工正确行使权力，不利用职权和职务影响办私事，谋私利，崇尚廉洁，勤俭建行，通过构建和谐央行来促进社会的和谐。要建立健全民意调查制度，采取问卷调查、走访等形式，及时了解干部职工对廉政文化“四进”活动的意见和建议，掌握干部职工关心的热点问题。要进一步推行和完善信访举报制度和廉情信息员制度，通过公布举报电话等形式，切实提高干部职工的参与程度和监督质量。进一步推行和完善领导干部家庭廉政责任追究制
14、度，形成领导干部“生病”家属跟着“吃药”的联动制约机制，使领导干部家属时时感受到监督的存在，自觉约束言行，检点操守。建立健全廉政文化建设的目标管理、考评评价和激励机制。 四、推进廉政文化“四进”活动的协调配合 （一）努力做到“三个结合” 一是将廉政文化建设与央行文化建设相结合。廉政文化与央行文化具有目标指向、承载责任和传播渠道的一致性。把廉政文化建设纳入央行文化建设的总体规划，在央行文化建设的总体框架下展开，将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到央行文化之中，将廉政文化理念与央行精神、央行宗旨、央行核心理念等央行文化理念相融合，做到两者统一规划，统筹考虑，又各有侧重、突出特点。
15、二是将廉政文化建设与思想政治工作相结合。将廉政文化建设与加强领导班子建设、发挥党员先锋模范作用等各项工作有机地统一起来，充分发挥廉政文化在央行党建工作中的积极作用，用文化的方式拓展思想政治工作的途经，用文化的特性扩大反腐倡廉教育的覆盖面，用文化的力量传播廉政的要求和内容，增强思想政治工作的针对性和感召力。 三是把廉政文化建设与文明单位创建结合相结合。要不断完善工作运行机制，建立廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制、创新出更多的主题鲜明、影响积极、为员工喜闻乐见的活动方式，努力在廉政文化建设方面取得更加丰硕的成果，使廉政文化建设与精神文明建设相得益彰、协同发展。 （二）正确处理好“三种关系
16、” 一是处理好教育与娱乐的关系。教育性和娱乐性是廉政文化活动功能的两个方面。没有教育性， “四进”活动就会失去灵魂和方向；没有娱乐性，教育也就显得枯燥乏味，很难引人入胜，深入人心。因此，必须把二者紧密结合起来，做到寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体。要立足自身实际，组织开展廉政漫画展、廉政格言警句征集、廉政文艺表演、制作廉政手册等活动，让职工在廉政文化活动中接受廉政熏陶和教育，提升思想境界，催生、萌发和培育清新的央行廉政风气。 二是正确处理好领导带头与职工参与的关系。廉政文化“四进”活动是一项系统工程，没有领导干部的积极带头，廉政文化“四进”活动就会失去应有的功效和有力的组织保证
17、；没有广大职工的参与，廉政文化建设就会失去生机和活力。要把开展廉政文化“四进”活动作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，以党员领导干部的模范行动激发广大职工参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好职工群众的积极性，打牢廉政文化建设的群众基础。 三是正确处理好普及与提高的关系。廉政文化建设既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。通过开展廉政文化“四进”活动，既要最大限度地调动干部职工参与的积极性，形成廉洁光荣、腐败可耻的文化氛围，又要提高廉政文化的质量和品位，充分发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、实践作用和约束作用。开展好廉政文化“四进”活动，就是要在建设的内容上求新，既注重吸取传统廉政文化中的精华，又根据时代特点，唱响立党为公、执政为民的主旋律；在建设的重点上求活，既突出党员领导干部，又兼顾职工群众；在建设的形式上求变，既注重运用传统的教育方式，又要充分利用现代化科技手段；在建设的效果上求实，既看到有形的、见效比较快的，更注重细雨润物、潜移默化的长效作用，确保廉政文化建设朝着纵深的方向健康发展，不断迈向新台阶。
