1、大学生创业贷款问题及对策研究摘要：就业压力的增加，使得越来越多的大学生选择自主创业。而创业贷款的申请却面临着贷款审批程序复杂、周期长、扶持政策无法落实等诸多问题，使得创业贷款申请困难重重。因而，要加大政府金融政策支持、建立大学生创业贷款评估体系、发挥小额信贷的作用，以期缓解大学生创业贷款难的问题。 关键词：大学生创业；创业贷款；小额信贷 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0230-01 近年来，高等院校毕业生逐年增加，使得国内本不乐观的就业形势更加恶化。因而，近年来政府相继出台许多相关政策。鼓励高校毕业生自主创业、灵活就业。 有 2005 年东
2、方时空栏目针对大学生的创业现状调查发现，虽然意图创业的大学生比例高达 80%，但是实际实施比率只有 4.2%，创业始于计划也终于计划。其中，很大的一个难题就是融资问题，而作为一般融资渠道的银行贷款，本应在大学生创业融资过程中发挥重要作用，却因为手续复杂、缺少担保等因素使得贷款申请困难起来，造成了银行贷款的缺位。 一、大学生创业贷款概念界定 创业贷款是目前或将来具有一定生产经营能力的个人，由于创业或在创业而产生了资金需求，向银行提出申请并提供一定有效担保后发放的一种专项贷款。这种贷款主要是面向本地域大学生或个人的一种激励型贷款，通常利率较低。大学生创业贷款中，是以创业大学生群体为主体，申请对象主
3、要为银行等金融机构。 二、大学生创业贷款现状及问题分析 大学生创业贷款困难，主要表现为银行贷款申请困难。虽然银行融资目前仍是我国企业外源融资主要渠道，大约占我国企业外源融资的90%。但银行贷款并没有在大学生创业贷款中发挥应有的作用。目前大学生创业融资的首要途径是亲情融资，即依靠家庭出资或向亲朋好友借款。大学生向银行申请创业贷款，面临着没有担保、手续复杂、贷款金额少等诸多障碍，因而造成银行贷款比重较低。 （一）创业贷款涉及部门多，审批周期长，程序复杂 由于大学生创业贷款往往具有政策性，因而涉及部门比较多，办理创业贷款往往涉及着人社部、财政部、商业银行等多个部门，贷款要经过申请、征信考察、项目考察
4、、项目审评、担保评估、项目审批、银行审核等七个环节，审批手续复杂，等待周期长。大学生创业贷款所需资金往往具有需求量小、期限短、频率高等特点，而审批手续的复杂化就导致了大学生创业的时间、费用成本增加。目前商行对大学生创办在中小企业的贷款利率一般上浮 20%30%，加上评估费、担保费等，造成融资成本高达 12%，这样就比一般 6%的贷款利率高出了一倍。 （二）政策性扶持与商业化运作存在矛盾，政策扶持难以落实 大学生创业贷款采取以政府担保为基础，商业化审贷的模式，即在政府设立担保基金的前提下，由经办的商业银行向具备条件的大学生创立项目，提供贷款支持四。商业银行以营利为目的，放贷需要企业提供财产抵押和
5、保持良好的信用，以此预防贷款风险，降低不良贷款、坏账发生的概率。而大学生刚毕业或仍在校学习，一般没有可供抵押的财产，加上创业风险较大，信用一时无法保证。 三、大学生创业贷款问题的解决对策 （一）政府应继续加强相关金融支持，创造良好的融资环境 政府要继续加强对大学生创业的政策支持，调整或出台符合实际的融资政策，鼓励大学生自主创业，开拓创业政策新渠道，加大大学生创业公共服务体系建设，完善大学生创业教育培训体系，为大学生创业融资创造良好的宏观调控环境。同时建立一个长效约束机制，鼓励银行、信用社等金融机构落实针对大学生创业的小额信贷贷款，把对大学生创业的贷款支持纳入到对银行的绩效考评体系；并建立相应的
6、配套设施，对银行等金融机构发放的创业贷款进行适当补贴，以缓解政策性扶持与商业化运作的深层次矛盾。 （二）建立大学生创业贷款评估体系 普通贷款申请需要向银行等金融机构提供抵押财产或担保人，并具有良好的信用，而这些都不是尚未步入社会的大学生所具备的，他们缺乏创业实践经验和相应的社会关系，申请普通创业贷款大都未能如愿。因而，建立一套科学的大学生贷款信用评级制度和贷款评价体系尤为重要，可从银行机构、政府部门及成功创业企业聘请相关专业人员，组成“专家评审团”参与大学生创业贷款评估，对大学生的创业项目的效益与可行性进行严格甄选，进而有效防范和控制风险。 （三）应用微贷技术，充分发挥小额信贷的作用 微小贷款
7、，又称小额贷款，它具有额度小、流动性强、较少需要抵押或担保的特征，较好的适应了大学生创业贷款起点低、资金需求量小、无贷款担保等资金需求特点。 第一，是拓宽小额信贷资金来源渠道。确立小额信贷的载体的合法地位，给予社区银行、村镇银行等微型金融机构合法地位；同时要鼓励民间资本参与小额信贷投资，成立大学生创业资助公益基金，从而为大学生创业提供资金支持。第三，政府要加大财政拨款，为资助大学生创业的小额信贷提供财政补息。 第二，是加强风险的预防和审查。小额信贷的发放要遵守安全性、流动性与收益性相结合的原则，在保证信贷收益的同时尽量避免信贷资金遭受风险和损失。要对创业贷款申请对象、申请额度、期限以及资金使用方向等进行严格审查，确定风险系数，建立预警机制，进行贷款风险分类指导，从而规范信贷操作流程，提高放贷资金的安全性。 参考文献： 1李诗洋，专家破题中小企业融资难症结何在J，国际金融，2006， （12） 2刘立民，刘百宁，金融支持大学生创业亟待发力N，金融时报，2013-01-07（10） 3张国强，对大学生创业给予金融支持的探讨J新西部，2011， （35-36） 4吴娟频，崖铭，大学生创业融资途径问题分析J，青年文学家，2012， （17） 5慕丽杰，微贷技术的应用与大学生创业的金融支持研究J，国际金融，2012， （9） （责任编辑：袁凌云）
