1、发展工业园区人才经济的思考【摘 要】人才是知识的载体，是知识的发明、获得和运用者，是人力资本所有者，人才日益成为生产力中的基本要素。区域经济的竞争归根到底是人才的竞争，随着经济结构和生产方式的变化，社会的劳动结构将发生根本改变，创造性的智力劳动将成为社会劳动的主体和领衔力量，拥有知识的人才对于区域经济竞争和发展越来越具有决定性的意义。 【关键词】工业园区 人才经济 发展 人才经济强调打破传统经济发展对土地、设备、资金的依赖，把发展的中心更多地转向人才，促进科学技术的大幅度提升。区域经济的竞争归根到底也是人才的竞争，发展人才经济不仅有利于第二产业优化升级，也有利于第三产业的快速腾飞。 1.健全人
2、才工作机制，加强管理人才 1.1 坚持党管人才原则，强化对人才工作的指导。认真贯彻党的十八大关于人才工作的新部署以及中央关于进一步加强党管人才工作的意见精神，成立园区人才工作领导机构，主要领导牵头，设立人才专员，调配人社、工业、农业、工会等条线人员，形成上下联动、全面覆盖的立体式人才工作网络。建立园区人才工作站，针对人才引进、开发、服务制定各项规定，形成园区人才工作集合点。 1.2 坚持机制创新方向，强化对人才工作的激励。建立园区人才优先投入长效机制，加大各项经费的投入。每年安排不低于财政一定比例作为园区人才专项资金。同时，鼓励企业分别按照总支出或销售额的一定比例作为人才发展专项资金，用于人才
3、引进、培养、使用和奖励等。对于引进的高层次人才，园区可按月给予适当的补助和奖励。 1.3 坚持优化绩效标准，强化对人才工作的评价。按照人才的不同类型，建立科学合理的评价体系，对人才及人才工作进行绩效考核。对引进的高层次人才，可以从经济效益、科技效益等指标来予以评价，兼顾火炬计划等国家级、省级创新项目的申报情况；对创业能人，主要从经济效益、社会效益、辐射效益等方面评价，兼顾带动周边群众共同致富的作用；对机关、农村、社区管理人才，主要以工作实效、群众满意度等作为评价标准，按照园区对农村、社区、机关干部制定的考核方案，严格执行。 2.创新人才培养途径，全面提升人才 2.1 实施“联姻工程” ，培养企
4、业科技人才。加强校企对接，紧密联合相关的知名高校，配合 “科技企业家” 、 “产业教授” 工作，发动园区企业主要负责人、经营管理人才参加各类专题培训、学历教育等高端培训活动，广泛开展岗位技能提升培训和高技能人才培训。鼓励企业交流，选派园区重点产业优秀人才到行业龙头企业交流学习，打造一支高质量的攻坚队伍。 2.2 实施“燎原工程” ，催生农村社区人才。一是按照“专家组+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”五位一体的农技推广模式，现场指导科技示范户，实现农村共同发展。二是建立农村人才培训中心，采取“理论+实践” 、 “讲座+观摩”的模式，充分利用冬训等农闲时间组织本村农民培训学习。同
5、时，组建农业技术专技 QQ 群，通过国网上答疑交流，加快农业技术推广步伐。三是推进社区工作者职业化，上马社区工作人才素质提升项目，在社会救助、矛盾调处等领域重点培育业务熟练、善于管理的社区人才，鼓励鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试，全面推行全员持证上岗。 2.3 实施“一线工程” ，历练机关党政人才。发挥园区年轻同志多、学历层次高、人才结构优的优势，在对现有人才梳理、调配的基础上，根据园区工作的需要，积极选派优秀年轻干部到一线挂职，承担重大项目、重点工作和突发事件处理等急难险重任务；选派机关干部参与驻村工作，了解群众需求、解决群众困难，加强和增进与群众的沟通和交流，全面提高组织、宣
6、传、发动群众的能力；加大对机关干部的培训力度，鼓励机关干部积极报考职称、专业证书，参与在职教育，提升党政人才的专业素养。 3.打造人才发展平台，着力用好人才 3.1 搭建科技平台，促进产业升级。一方面鼓励有条件企业建设高水平研发机构，以争建院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站，提高企业科技创新能力和竞争力，促进行业技术创新和成果转化。另一方面加大与省内外的科研机构、高校的合作，设立技术成果转移工作站、技术转移分中心，推进科技孵化器的建设，引导企业开发具有自主知识产权的核心产品和技术，实施技术改造，力促传统产业新型化，实现企业效益新突破。 3.2 创新政策支持，发展能人经济。鼓励回流人员、
7、有志青年回乡创业，建立“人才+项目+资本”的运作模式，创新创业金融平台，出台优惠政策，开辟绿色通道，全力扶持人才创业。重视村级能人队伍建设，从外出务工经济能人、私人企业能人、回乡复转军人等群体中挖掘和引导培养，激发他们回报家乡、带领群众致富的热情。对品德高尚、有一定管理能力的人才发展为村委会后备干部人选。 3.3 明确活动载体，强化园区管理。一是开展结对帮带活动，通过手把手教业务、心贴心带徒弟，提高机关的工作能力。二是开展轮岗交流工程，通过不同岗位的历练，使园区干部增眼见、长才干、累经验，为实现人岗相适、人尽其才、才尽其用创造条件。三是开展各类评比争创活动，通过争创“青年文明号” 、 “党员先
8、锋岗”等活动，激发干部工作热情，提高工作效率，提升服务质量，更好的为群众办实事、办好事。4.优化人才经济环境，不断吸引人才 4.1 营造开放开明的政策环境。园区严格执行上级制定的各类政策，并在允许范围内出台人才引导政策，发挥政策对人才成导向作用；完善人才激励机制，表彰一批做出突出贡献的优秀人才及人才工作先进单位，积极落实实施“人才安居”工程，加快人才公寓建设步伐，配套建设满足人才精神和文化需求的生活、娱乐等公共设施，不断改善人才的居住环境和生活条件。 4.2 营造尊重人才的社会环境。通过简报、宣创栏、媒体、广播、网络等宣传媒介，大力宣传全国、全省、全市人才工作会议对加强、改进人才工作、人才队伍
9、建设提出的一系列新要求、新任务和新举措，引导全镇广大干部群众牢固树立“人才资源是第一资源”的理念；通过“树典型、评标兵”活动，进一步彰显人才地位，浓厚人才经济理念。 4.3 营造和谐融洽的工作环境。着力打造创新创业平台，重视和谐人际关系作用。通过创新思维，采取有效措施，努力营造团结、协作、友好、融洽的人际氛围，建立沟通、讨论、协商、谅解的机制，让人才在融洽的工作中增才干、出成果，提升的归属感。 通过上述措施，在园区全面打造一支具有创新精神和创业能力的企业经营管理人才队伍、一支适应社会经济发展和能带动村民致富的农村实用人才队伍、一支人民利益高于一切和熟悉群众事务的基层管理人才队伍。 参考文献： 1邱建伟、富荣欣.区域经济发展中“人才经济”现象的思考 ，中国杭州网 ，2004.12 2肖晋.人才资源是县域经济的第一资源 ， 职业2012 第 6 期 3林丽伟.做好新形势下人才工作 促进区域经济发展 ， 北京人才协会网 （作者单位：江苏省海门市三厂工业园区；江苏 海门 226121）
