1、高校基层党组织党员发展的创新思路摘要：本文围绕大连交通大学党员发展工作实际展开调查研究，查找出近年来党员发展材料存在的问题，并对存在的问题进行剖析，探索党员发展材料与新发展党员工作的契合点，旨在牢固党员发展基础工作的同时，创新党员发展工作的思路和方法。 关键词：高校 基层党组织 发展材料 党员 发展 十八大报告中关于党建这一主线提出“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础” ， “提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构” 。可见，党中央对基层党建工作及党员发展问题的高度重视。 结合近几年学校新发展党员工作实际，各基层党组织在党员发展工作中认真落实党员发展
2、“五项制度” ，党员材料总体认真、规范、完整。但也存在一些现象和问题。以 2012 年党员发展材料审查情况为例，全校共发展 716 名学生党员，检查材料过程中存在问题达 143 例，存在问题比例达 19.97%。针对于此，本文围绕党员发展材料展开研究和讨论，寻找党员发展材料与新发展党员工作的契合点，寻求创新基础工作的思路和方法。 一、党员发展材料存在的问题 1.入党申请书。学生进入大学校门，参加新生党员启蒙教育后，开始陆续递交入党申请书。入党申请书有严格的行文要求，为个人归档材料，需要正确指导和妥善保管。在检查材料中发现个别学生入党申请书不符合要求，且落款时间有明显修改痕迹。据调查了解，学生在
3、写入党申请书时，未得到指导，且与各类上报表格的申请时间出现不吻合的情况时，便修改了入党申请书的时间。 2.思想汇报。从递交入党申请书后，每三个月需主动向党组织递交一份思想汇报。在检查材料过程中，不难发现，思想汇报存在后补现象。虽能保证每年四份思想汇报，但内容空洞，且思想政治理论较多，结合个人实际学习、生活较少。经过调查了解到，部分新发展党员，先明确需要补充的思想汇报月份，然后从网上查找当时的时事，抄袭些当时的评论，在结尾处表达入党意愿，便完成一篇思想汇报。 3.团员推优表 。未确定积极分子被确定为积极分子，首先要填写团员推优表 ，是由团组织向党组织推荐的重要环节。部分新发展党员的团员推优表中，
4、推优时间为发展前夕上报材料的时间，显然，不明确推优表的意义。且在确定为积极分子前，没有做推优这份工作。 4.政审函调和入党审查报告 。函调需在确定为发展对象后开具，需由所在党组织的党委一级开具。个别学生政审材料的开具时间在支部的入党审查报告后，且开具党组织为支部或总支，可见，发展前夕突击政审。且入党审查报告中的支委会意见、总支委员会意见应在集中开会讨论后填写，支部、总支应留存会议记录。 5.群众意见。征求群众意见是发展新党员的重要环节，是否发展了一名合格的党员，群众是具备发言权和监督权的。在材料的审查中，个别新发展党员的征求群众意见表存在字迹雷同、内容严重重复现象。6.成绩单。新发展党员成绩要
5、求在前 1/3，成绩单应为教务打印版本，客观体现新发展党员的学习成绩，且要备注专业排名和四级成绩，需辅导员签字，需加盖学院行政印章，以保证成绩的真实、有效。个别未标注具体信息，无法体现基层党组织对新发展党员的成绩要求。 7.自传。自传与入党申请书一样，具有严格的行文要求，要从小学写起，以时间为序，写至目前，写明在成长中从对党的启蒙认识到逐步成熟认识的过程。然而，个别自传内容生动、写实，却都是生活琐事，无思想上的认识；个别自传思想政治理论过多，无个人成长的真实情感表露；个别同批发展的党员自传还存在雷同现象。 二、党员发展材料存在的问题剖析 1.在校生数量增多。随着在校生数量的增多，学生党员发展数
6、量也在逐年递增，2003 年发展党员数量共计 298 人，到 2011 年党员发展数量达 910 人，三倍增长。同时，申请入党比例、积极分子比例也逐年增加，党建工作量随之增加。 2.发展前夕突击准备材料。对于党员材料中存在的问题，经调查了解，多数因为发展前夕突击准备党员过程材料，如思想汇报、自传、函调等。思想汇报、自传便由此存在抄袭、重复、空洞的现象， 团员推优表时间也不是当时确定为积极分子时期的时间，函调出现落款时间在审查报告表之后的现象和不符合要求的现象。 3. 学生支部书记经验不足。个别学生支部书记党务工作经验不足，也是原因之一。如入党申请书、思想汇报、自传的行文格式，若学生支部书记在培
7、养阶段对学生进行正确的指导和要求，会避免很多因行文不符合要求再次修改的问题。尤其对那些认真撰写的学生来说，因缺乏指导造成重写，是不合适的。 4. 学生主动培养意识缺乏。经调查了解，学生现在入党意愿强烈，但主动培养自己的意识缺乏，总是等待和被动，这也为支部书记开展工作增加了困难。如，主动递交入党申请书的意识不强，需要班级团支书或是支部书记提醒后才上报。 三、新发展党员材料与新发展党员培养的契合 在实际工作中，多数支部书记将党员发展材料的准备与党员教育管理作为两项平行的工作开展，即一方面由班级支部书记或是高年级党员辅助整理日常党员发展材料，另一方面由学生会或是级队会开展入党启蒙教育或是优秀党员干部
8、经验介绍等。一个是幕后的扎实基础工作，一个是幕前的生动拓展活动。本文旨在将二者结合，找到契合点，在夯实党建工作基础上寻求创新，让党建基础工作生机勃勃、强有力地向前推进。 1.过程材料与阶段性档案的建立。大一上学期阶段：学生入学后，根据班级的数量建立未确定积极分子档案，以班级为单位，可利用教务学生名册制作汇总表，学生递交入党申请书、思想汇报进行跟踪登记和归档。大一下学期至大二上学期阶段：开始建立积极分子档案，把确定为积极分子的学生档案从未确定积极分子档案中抽取出来，并将推优表等过程材料一并装入。大二下学期至大三上学期阶段：可建立发展对象档案，对于高中确定积极分子的学生，此阶段可能已培养为预备党员
9、，故也需建立新发展党员档案。大三下学期至毕业阶段：每个负责本班级党员档案的学生，均应有五份档案盒，分别为未确定积极分子、已确定积极分子、发展对象、预备党员、正式党员，随着时间的推移，档案盒里的材料也依次向后转移。 2.思想汇报与确定积极分子。个别辅导员或支部书记，在确定积极分子时，一个时间节点为年底统计需要报积极分子数和名单的时候，一个时间节点为需确定该生为发展对象时，利用倒序推断确定积极分子的时间。这是不符合党员发展要求的。在工作中，可以将思想汇报和确定积极分子工作结合，十八大报告指出“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求” 。在培养学生党员时，如何把握学生的精神追求，答案是思想汇报。 3.征
10、求群众意见与确定拟发展对象。征求群众意见，是发扬民主的关键环节，新发展党员不能以支部书记意愿为主导，要征求支部意见，更要征求群众意见。如果拟发展对象，在征求群众意见时出现问题，需支部书记展开调查，查明原因，若拟发展对象问题严重，支部需重新讨论或调整。 4.审查报告表与党员质量。谈及如何提高党员发展质量，审查报告表便是无可忽视的环节。确定为积极分子可由支部书记完成，确定为发展对象需要支部大会讨论、总支委员会讨论完成。学院支部、总支层层召开会议，对每个拟发展对象的学习成绩、四级成绩、专业排名、日常表现等开展逐个讨论，优中选优，得出支部意见、总支意见，质量自然提高。若没有形成规范，以召开会议形式进行
11、充分讨论，而仅由支部书记、总支书记代写，便失去质量层层把关的效能。 5.支部书记的责任心与学生的责任心。学生党员材料是辅导员或学生支部书记的一面镜子，清晰地折射出一名基层党建工作者在开展工作时的态度和责任心。如果在低年级阶段，以高度的责任心去建立党建档案、履行党员发展的规程，让良好的工作习惯成为规范，才能在得到学生认可的同时，以高标准来要求学生。 四、几点建议 1.传帮带。传帮带是我校多年来党员发展工作传承的形态，近两年应用较好的就是依靠培养党建联络员，以点带线，以党建联络员带动所在基层党组织，影响其他支部书记，以线带面。现我校学院党建联络员队伍均由一线学生工作者组成，随着党建联络员的成长，也
12、为我校党建队伍注入一股新鲜血液。建议：加大党建联络员及支部书记队伍的培训和培养力度，学校及总支各个层面应重视青年党建工作者的培养和延续。2.监督有力。2006 年，我校开始探索党员发展审批权二级下放的路径，选择规模比较大的学院，经常委会讨论后，授予审批权。2008 年，学校印发关于授予和重新审定机械工程学院等十六个党总支发展学生党员审批权的通知 ，正式明确审批权由学校下移至各学院党总支。2009年，学校印发关于规范发展学生党员授权党总支审批手续的补充规定 ，对材料的预审、审批意见的填写、 入党志愿书的填写等细则做了更加明确的阐述，提出更高的要求。经过七年的探索和努力，现已形成良好的党员发展工作
13、局面。同时，尽管审批权下放，学校坚持每一至两年对党员发展工作进行检查，并形成文件进行通报，这对于党员发展工作起到很好的监督作用。建议：延续定期检查工作的同时，缩短检查的周期，加大宣传和奖惩的力度，加强学校干预力度，提高重视度。 3.激励机制。激励有激发和鼓励的意思，是激发人的行为的心理过程，是管理过程中不可或缺的环节和活动。有效的激励可以成为组织发展的动力保证，实现组织目标。党员发展工作是一项严谨的工作，党员发展材料的整理和准备是一项默默无闻的工作，可以做得出色，但不出彩，难分好坏优劣。我们剖析问题的时候，总会提到工作者存在的懈怠心理，但懈怠的深层次原因，笔者认为来源于机制。如果应用良好的激励机制，在出现懈怠心理前，激励工作者积极性和创造力，将较大程度地避免懈怠的心理和应付工作的现象。建议：探索建立党建工作激励机制，奖惩分明，落实有力。从中选拔出优秀青年党建工作者，在考核和评优、选拔中予以重视，把握好未来学校党建工作导向。
