1、高校资金使用审批管理系统的开发与应用【摘 要】 文章基于信息时代高校财务管理中存在的弊端，研究开发高校资金使用审批管理系统，旨在建立面向校内各级领导和教职工的预算管理控制、资金使用与审批的网上办公信息共享平台，创新高校财务管理模式，强化财务预算管理与计划管理，提高资金使用效率，促进高校的信息化建设。 【关键词】 网络； 财务管理； 信息系统； 高校 一、引言 21 世纪，人类已进入以计算机、多媒体和互联网为标志的信息时代。信息技术的普遍应用有力地推动着全球经济社会的深层变革，深刻地改变着人们的生活、学习和工作方式。高校财务部门的信息化建设目前仅限于利用内部局域网的财务软件系统处理账目，没有建立
2、起面向校内各级领导和教职工的预算管理控制、资金使用与审批的网上办公信息平台，所以仍然沿用陈旧的手工管理模式，工作耗时费力、效率低、准确性差、信息滞后。如学校各部门年度经费预算完成情况只有财务处有关人员掌握，负责审批的部门领导甚至财务处领导不能实时掌握，审批具有盲目性；教职工公务借款和报账均需反复找有关领导审批签字，耗时费力，工作效率低。因此，本文旨在通过研究开发面向高校内部各级领导和教职工服务的资金审批系统，做到“事先有预算、事中有控制、事后有分析” ，强化预算管理制度的执行，提高资金使用效率，创新高校财务管理模式，推进高校信息化的建设。 二、系统的需求分析与基本功能 （一）系统的需求分析 资
3、金使用审批管理系统的研究与开发旨在走出高校财务处内部局域网的账务处理系统，建立起面向高校内部各级领导和教职工服务的资金使用审批信息平台，提供实时的预算执行信息，避免审批的盲目性和资金使用者反复找领导审批的劳顿之苦，强化预算管理，提高资金使用的计划性和效率。 基于以上业务场景，涉及的业务处理主要包括：资金使用信息申请和资金使用信息审批两部分。其中：资金使用信息申请由高校各部门教职工提交；资金使用信息审批由多级审批组成，具体包括职工所在单位（部门）领导审批，部门交叉审批，财务处长审批，主管校领导审批等。对于提交申请的用户，可实时在线查询申请信息的审批进度及审批结果。各级审批领导也可以实时在线查看等
4、待审核的申请信息，并能够实现在线审批业务，不受时间和地点的限制。 另外，由于申请资金总额度不能超过预算额度，所以应由管理人员将每年各部门的各项预算额度预先导入系统。各级领导在审批时，也能根据预算信息，决定是否同意申请，或适当修改申请的额度。同时，管理人员应预先将申请人和各级审核领导的账户信息录入系统。 基于以上功能需求，避免了申请人和审批人面对面签字的时间和地点限制等不便，但同时对系统提出了更高的安全性需求，具体包括：各申请用户要使用专门的客户端，并提供学校财务处提供的唯一的识别码和密码；财务处长在审批时，为了避免身份欺骗，采用 U 盾等安全防范技术；系统用户分角色管理，不同角色的用户拥有不同
5、的权限，比如申请人只能看到自己的资金申请和审批信息，部门领导只能看到本部门资金申请和审批信息等。 （二）系统的基本功能 基于以上需求分析，整个系统由资金申请子系统和资金审批子系统构成。资金申请子系统主要实现在线提交申请功能，资金审批子系统主要实现审批提交的申请，两个子系统实现数据共享和交互。两个子系统用例图如图 1 和图 2 所示。 三、系统的关键技术 （一）可维护性 在设计本系统前，通过对一些学校软、硬件设备及信息化建设的调查，掌握了本系统的开发设计与运行需求。在设计过程中，充分考虑了系统的可扩展性和可维护性，为系统功能的进一步改善留下了必要的空间。 （二）保密性 对于高校资金审批管理系统，
6、应设立用户权限，确保信息的保密性。数据库中的数据信息只能通过具有修改权限的管理员修改，其他人不能随意修改本系统的数据，保证了数据可靠性。用户的密码等相关的重要信息都是经过加密的，这样能很好地保护用户个人的机密信息。即使非法用户得到了加密后的信息也会因为没有密钥而无法破解为有效信息。 （三）安全性 为了资金审批管理系统数据库的安全，数据库中的数据应定期做好备份。未授权的人员无法操作，且在每次登录时必须随机输入验证码，确保不会被黑客等恶意破解密码，也使得学校的资金动向做到相对的保密。结合硬件加密技术，采用 ROCKEY2 硬件加密锁，应用生成 UID 的改良 HMAC-MD5 算法，内置保密算法等
7、，大大提高了整套系统的安全性。 四、系统的设计与实现 （一）系统架构设计 在对资金审批管理系统的用户进行需求调研的基础上，结合资金审批管理系统设计的理念，整个系统采用 C/S 和 B/S 相结合的架构模式。其中资金申请子系统用 C/S 模式，申请人可以通过网络下载、安装系统客户端；资金审批子系统采用 B/S 模式，解决了时间和地点限制等原有问题。系统架构设计图如图 3 所示。 （二）系统的功能实现 1.系统实现的环境 资金审批管理系统的开发平台采用 Microsoft.NET Framework 2.0，数据库系统平台是 SQL Server2005。 2.系统初始化界面的实现 在研究开发系统
8、初始化界面时首先要考虑到用户的易操作性，其次要明确财务数据量的所有因素，可根据系统功能的初始定位，在初始化界面启动过程中预先加载一部分数据，在后续的操作过程中，再动态加载需要的其他数据，提高用户界面友好性。基于以上功能需求，本系统初始化界面是通过 jQuery 实现的，并使用 Ajax 技术实现了在初始化过程中动态异步加载数据集。 3.系统核心功能实现流程 系统核心功能业务流程主要是指预算数据提交给系统后，逐级审批的工作流程。其实现流程如图 4 所示。 五、系统潜在数据挖掘 财务部门在系统正常运行过程中，会形成大量的数据。可以利用数据挖掘技术设计新知识发现过程（新知识获取算法） ，从数据中获取
9、有效的、新颖的、潜在有用的新知识。数据挖掘结构如图 5 所示。 六、系统的应用 系统开发完成后，在学校投入了试用，通过一段时间的使用，明显体现出其优越性：一是分管财务的校级领导能够实时查询和分析学校资金运行情况，为学校运营管理与决策提供了实时准确的数据；二是部门领导能够实时掌握本部门预算的完成情况并能做到有计划地合理审批，确保教学等工作的正常开展；三是教职工公务借款和报账在网上一次性完成审批，省去反复找有关领导审批签字的麻烦，减少审批程序和找不到领导的问题。所以，学校各级领导和教职工对该系统的使用非常赞许，获得了良好使用效果。 七、结论 1.高校资金使用审批管理系统的研究开发与使用，使高校财务
10、管理部门走出内部局域网的账务处理系统，建立起了面向校内各级领导和教职工服务的预算管理控制、资金使用与审批的网上办公的信息共享平台，创新了高校财务管理模式，促进了高校信息化的建设。 2.高校资金使用审批管理系统的应用，实现了分管财务的校级领导实时查询和分析学校资金运行情况，部门领导实时掌握本部门预算的完成情况和网上审批，教职工公务借款和报账在网上一次性完成审批，省去反复找有关领导审批签字的麻烦，提高了工作效率。 3.该系统的投入使用，真正做到了“事先有预算、事中有控制、事后有分析” ，强化了预算管理制度的执行，提高了资金使用的计划性和效率，为高效与动态管理财务预算提供了保障。 【参考文献】 1 谢旭人.着力推进财政科学化精细化管理N.中国财经报，2009-09-02. 2 乔春华.论高效经费科学化管理J.教育财会研究，2012（2）. 3 陈伟光.新形势下提高高校财务管理水平的思考J.中国高等教育，2006（9）.
