1、发展南通历史文化名城旅游 突出品牌特色江苏省南通市是全国历史文化名城，内涵深厚、文化价值丰富，极具特色。南通自古有“崇川福地”的美誉，灿烂的江海文明可追溯到五千年前的海安青墩新石器时代遗址，南北朝时期南通一带已逐渐成陆，时称“胡逗洲” 。五代后周显德 5 年（公元 958 年）建城，始称通州，明清时期的南通已成为“江海门户”的中心。近代张謇先生在这里办实业、兴教育，开风气之先，更是实现了南通在中国近代史上的一次惊世崛起。一、南通历史文化名城旅游资源特色分析 1.底蕴深厚之城。南通历史文化资源众多，目前拥有 9 个 11 处全国重点文保单位。从整个市域来看，文物保护单位主要集中分布在海安如皋南通
2、市区一线。如皋又称中国花木盆景之都，世界长寿养生福地，有着丰富的历史文化资源。建于明代万历年间的水绘园，为古代园林“徽派风格的海内孤本” ，属全国重点文物保护单位。海安历史悠久，1973 年海安县青墩遗址的发现使江海地区的农耕文明历史追溯到 5000 多年前，海安青墩遗址的发现，对于探索长江南北新石器时代诸文化关系意义重大。海门、启东也拥有一定的的历史文化遗存，清末状元、教育实业家张謇、王个簃、卞之琳等名人，都在这里留下了丰厚的文化遗存，体现了沿江沿海的人文特色。南通城是近代中国最早由国人独立经营、全面规划、城市功能协调发展的城市。张謇在南通的城市建设中，不仅仅规划了一城三镇，在空间上从一城三
3、镇走向整个通海地区，带动了两淮盐垦区发展，从而构成田园式的城市格局。也正因为如此，吴良镛院士经考证后才断言：“张謇先生经营南通堪称中国近代第一城” ，这是对近代南通城市建设成就科学的概括。 2.灵山秀水之城。南通以其“山水相依” 、 “城河相拥”的格局形成独特的山水城市景观。城在北，山在南，相映成趣。南郊五山（狼山、军山、剑山、马鞍山、黄泥山）是江苏六大风景名胜区之一，其中狼山列我国佛教八小名山之首，雄峙江边，气吞吴越。五山以别具一格的“水石盆景”之美而久负盛名。五山成弧形排列，高低错落有致，陆上望去似精巧的“旱盆景” ，水上看又宛若俏丽的“水盆景” 。绚丽多姿的山光水色，吸引了许多文人雅士，
4、留下了众多的诗篇。北宋宰相王安石登山观海，发出“遨游半是江湖里，始觉今朝眼界开”的赞叹。南宋文天祥渡海观山，写出“狼山青几点，极目是天涯”的名句。位于市中心的千年濠河，蜿蜒曲折，长约 15 公里，环抱南通全城，形成“水拥城、城抱水”的独特格局。 3.人文醇厚之城。南通历代人才辈出，历史上曾经出过 3 个状元和诸多名士。 “扬州八怪”之一的李方膺、书画大师王个簃、人民艺术家赵丹等都是南通历史上的文化名人。清末状元、实业家、教育家张謇先生创办的实业与文化事业，更为南通创下诸多全国之最。南通的蓝印花布、刻纸、彩灯和风筝等传统工艺均享有声誉。有“针神”之誉的刺绣大师沈寿将通绣传承发扬，之后通绣也称沈绣
5、，蜚声海外。 二、南通历史文化名城旅游开发存在问题 1.历史文化旅游资源挖掘有待深入。历史文化名城发展旅游，突出名城的历史文化特色，是名城旅游发展的根本。而南通历史文化资源开发过程中存在重要的问题，是对旅游资源的历史文化内涵和底蕴挖掘不到位，对旅游资源的开发只停留在表面上，很大程度上忽视了参与性、休闲性、趣味性的挖掘开发，更多看到的是“近代第一城”的静态景观，缺乏动态的活灵活现的活动，感觉比较死板。 2.历史文化旅游环境塑造还很欠缺。与单体遗产的保护相比较，南通整体历史环境塑造还很欠缺。许多历史建筑虽然本身具有较高的价值，但是由于周边环境的破坏、保护意识的偏差，导致为保护而保护，致使许多文物建
6、筑与周边环境不相协调，使之成为孤立的陈列品。新的建设往往忽略城市原有的自然风光、人文特色，一味的求高求新，既不与自然环境相协调，又不顾及城市历史文化传统，缺乏科学和谐的发展观念。3.历史文化旅游资源保护未成体系。虽然在保护行动上南通做出许多成绩，但在保护的法律基础、规划管制、实施措施上还未形成完整成熟的链条，尤其在保护法律法规上针对性、适应性的保护，致使整个体系过程不完整。在保护层次上也存在着重具体的保护，而缺乏对不同空间层次保护对象的保护，多空间层次的保护体系还未形成，缺乏有效整合与开发利用，其核心地位远未凸显。如何将历史文化遗产的资源优势转化为现实的经济优势，提高历史文化资源的管理和展示水
7、平，以先进有效的手段加以合理利用，更充分地发挥文化遗产的社会教化功能和旅游休闲等价值，还需要以创新的精神不断探索。 三、南通历史文化名城旅游发展对策建议 1.突出品牌，形成体系。打造“中国近代第一城”的品牌，必须对张謇的城市建设成就作系统化的梳理，主要包括张謇兴建的相关建筑物、工厂遗存、农垦区遗存等。以近代城市建设遗产为重点，将零散分布的文保单位和其他相关历史遗存，通过历史文化内在的脉络和关联性进行系统保护，建立市域范围内的近代历史文化保护体系。要重视如 1895，老寺街街区的保护利用，这些近现代建成的反映民族工业兴衰的历史建筑，保留了大多数南通人的历史记忆，具有较高的保护价值。可在保留外部风
8、貌和基本结构的基础上，适当加以改造，用于发展文化创意、休闲娱乐、餐饮服务等特色产业，叫响南通历史文化旅游“中国近代第一城”品牌。海安加强对青墩遗址和联合抗战座谈会会址、苏北临时参政会会址、苏中七战七捷纪念碑等重点文物保护单位的保护，并依据规划对文物建筑进行妥善保护，对周边环境进行整治和控制。如皋完善“一区一带”的历史文化保护框架。 “一区”指如皋老城区，集中打造体现如皋地方特色的传统风貌街区；“一带”指以内外环河为中心的内外城河风光带。余东镇为中国历史文化名镇，应加强保护工作，保护整体空间环境，保护和继承当地的非物质文化遗产，包括地方文化艺术和民间传统工艺，传统民风、习俗，地方特色方言、传统产
9、业等。 2.突出特色，发挥优势。塑造城市主题文化特色。以“江风海韵北上海、中国近代第一城”的城市主题文化为引领，以“南通主题文化研究”和“南通特色空间规划设计”为载体，通过“点” （城市的主要对外出入口，铁路、公路、航空站场等城市窗口，广场、地标性建筑等） 、“线” （城市景观大道、生态走廊等） 、 “面” （主题社区、文化园、旅游区等）的系统整合，贯穿于整个城市形态和风貌之中，打造具有传统历史风貌和现代文明交相辉映的城市空间特色。 塑造城市空间形态特色。扎实推进历史文化保护工程，对寺街、西南营、唐闸三大片区全面保护、科学建设，促进历史文化名城保护与城市现代化相得益彰。保护和传承“一城三镇”的
10、历史文脉特色，强化天生镇、唐闸镇、狼山镇保护及城山路、港闸路等历史景观廊道的保护。以“一核三片”城市空间格局为载体，打造濠河、狼山、唐闸、北翼新城、观音新城、通州城东新区、能达商务区、苏通园区等八个个性鲜明的区域，形成具有滨江临海、历史文化、城市休闲旅游为一体的城市特色空间。 塑造城市环境风貌特色。突出历史文化的风貌特色保护，以寺街、西南营、唐闸、濠南四大历史街区及各级文保单位、历史建筑为载体，充分展示传统风貌和“中西合璧”的环境艺术特色和个性。在以濠河为第一生态圈的基础上，依托沿长江景观打造由通吕运河、海港引河框围形成的第二生态圈以及拓展至沿九圩港、宁启高速公路形成第三生态圈。3.突出保护，
11、持续发展。健全历史文化保护的相关法规体系。制定历史文化保护的相关法规，包括南通市历史文化名城保护条例等，作为法律依据在城市管理工作中严格执行。调整与历史文化名城保护相矛盾的规划内容和规章、规定，依法进行严格保护与管理。建立、健全非物质文化遗产保护体系，建立南通市非物质文化遗产代表作名录体系，制定南通市非物质文化遗产保护条例 ，建立非物质文化遗产代表性传承人和代表性传承单位的保障制度。 建立历史文化保护的协调运作机制。尽快建立专门的保护机构，统筹安排历史文化保护的政策拟定、规划编制、资金投入、组织实施、市政建设、监督管理等工作。明确各级政府部门及其相关主管部门对历史文化保护所分担的责任和义务。完
12、善专家论证机制，建立历史文化保护专家委员会，加大监督保护力度。完善公众参与的运行机制，增加规划透明度，尊重居民知情权，接受社会各界的评议和监督。 建立历史文化保护的资金统筹机制。除政府财政投入外，多渠道筹集资金，建立历史文化保护的资金保障机制。县级以上地方人民政府文化、财政等部门应当加强对历史文化保护专项资金的管理，确保专款专用；鼓励通过公民、法人和其他组织捐赠等方式依法设立历史文化保护资金。 城市个性是城市的灵魂，南通会高度重视历史文化资源保护，充分挖掘历史文化资源效应，努力通过对历史文化资源的有效保护和合理利用，优化历史文化名城旅游，彰显长三角北翼魅力。 （作者单位：中共南通市港闸区委党校）
